投資資源のボトルネックの解消

決議115によれば、 ハノイ市人民評議会は、恵まれない地区が新たな農村地域を建設するための国家目標プログラムを実施するのを支援するために、地区レベルの予算を使用することを許可するかどうかを決定する権限を持っている。

国会で初めて公布された決議115号は、ハノイ市党委員会の一般精神に沿って農村開発を支援するための地区レベルの予算配分に関する困難と障害をハノイが徹底的に解決するのに役立ち、法的枠組みを作成し、農村開発に関する国家目標プログラムの実施のための資源動員を最大限にすることに貢献しました。

第12期国会決議第15/NQ-TW号に基づく首都の行政区域拡大に伴い、ハノイ市はベトナムで2番目に多いコミューンレベルの行政単位を有する都市となった。新たな農村開発計画もまた、特に中央政府からの投資資金を受けていないことから、多くの困難と課題に直面している。

ハノイ市からの投資資源と各地区からの支援は、アンフーコミューン（ミードゥック地区）の新しい農村地域の様相を変えることに貢献しました。

首都が直面する課題。

ハノイ市農村開発支部の元部長レ・ティエット・クオン氏は、新たな農村地域を建設するための国家目標プログラムの実施初期を振り返り、首都であるにもかかわらず、ハノイの農村開発の取り組みは依然として多くの困難と課題に直面していることを認めた。

その理由は、第12期国会決議第15/NQ-TW号に基づく首都ハノイの行政区域拡大に伴い、ハノイ市で新農村開発計画を実施する社級行政単位の数が非常に増えたためである。さらに、農村地域が拡大し、人口分布の地形が平野部から中部、山岳地帯へと多様化している。

特にハノイには、少数民族が居住する14のコミューンと、かつてハタイ省とルオンソン郡（ ホアビン省）の一部であった山岳地帯が存在します。これらの地域は社会経済状況が非常に限られており、バヴィ郡とミードゥック郡の一部の地域は、今でも全国で「特に恵まれない村落・コミューン」に分類されています。

さらに、ハノイの土地面積の大部分は依然として農地が占めています。人口の大部分は農村部に居住しており、彼らの経済的な生計は伝統的な農業に大きく依存していますが、生産を支えるインフラは依然として限られており、包括的な投資も不足しています。

限られた出発点という課題に加え、ハノイは投資資源にも一定の限界に直面しています。中央新農村開発調整事務所のトラン・ナット・ラム副所長によると、ハノイは国家新農村開発目標計画の当初から、資源面で自立する必要があった地域の一つでした。

これは、中央政府が15年近くもの間、ハノイに新農村地域建設のための資金を提供していないことを意味します。トラン・ナット・ラム氏によると、これは全国の他の地域と比べてハノイが新農村地域建設の過程で直面する非常に異なる特徴であり、困難な点です。

達成された成果と課題

ハノイ市党委員会は、農業、農民、そして農村地域が首都の発展において特に重要な役割を果たすことを常に認識してきました。農業、農民、そして農村地域の発展、特に新農村の建設に重点を置くことは、「出発点はあっても終着点はない」という精神に基づき、市にとって継続的な課題と捉えられています。

ハノイ市党委員会は、農業、農民、農村地域の意義と重要性を認識し、第15期および第16期ハノイ市党委員会期間中、2010～2015年および2016～2020年の行動計画第02/CTr-TU号を発行し、これを任期全体の主要かつ中心となる作業計画として、目標と課題を組織し、実行することとした。

ハノイ市新農村開発計画調整事務所常設事務局のグエン・ヴァン・チ副所長によると、2020年6月現在、ハノイ市には新農村開発基準を満たしていると首相が認定した6つの地区レベルの行政単位（ダン・フオン、ドン・アイン、タン・チ、ホアイ・ドゥック、クオック・オアイ、ジャ・ラム）がある。また、382のコミューンのうち356のコミューンが新農村開発基準を満たし、18のコミューンが先進的な新農村開発基準を満たしている。市全体では、まだモデル的な新農村開発基準を達成したコミューンはない。

「2016年から2020年6月まで、ハノイ市は新農村開発計画の実施に約58兆ドンを動員しました。しかし、新農村開発のための財源は主に国家予算から賄われており、社会資源の調達はそれほど大きくありませんでした」とグエン・ヴァン・チー氏は付け加えた。

2020年6月現在、ハノイ市は356のコミューンが新農村基準を達成しており、コミューンレベルの行政単位としては国内最多となっている。しかし、18の地区レベルの行政単位のうち12と26のコミューンが未だこの目標を達成していないため、ハノイにおける新たな農村地域の建設は依然として極めて困難な課題となっている。

結び目が解けた。

新たな農村地域を建設するという課題がもたらす緊急の課題を背景に、ハノイ市党委員会第17期は、新たな農村地域を建設するという国家目標プログラムの実施をさらに指導するためのプログラム第04-CTr/TU号を引き続き発行した。

実施過程において、ハノイ市はハノイ市党委員会の指示に基づき、地域資源を動員するための多くの革新的なアプローチを採用した。特に注目すべきは、「姉妹地区」活動、相互扶助、郊外地区のインフラ整備・改善支援などを通じて、「郊外地域における新たな農村地域の構築を支援する」という政策である。

ハノイ市のこの取り組みは、国会から大きな注目と支持を得ています。ハノイ市の提案に基づき、2020年6月19日、第14期国会は、ハノイ市における具体的な財政・予算メカニズムと政策の試行に関する決議第115/2020/QH14号（以下、決議115号）を採択しました。

決議115の規定の1つは、ハノイ市人民評議会が、恵まれない地区が新しい農村地域を建設するための国家目標プログラムを実施するのを支援するために、地区レベルの予算を使用するように決定し、許可する権限を持つというものである。

国会で初めて公布された決議115号により、ハノイ市は、新農村開発国家目標プログラムの実施において各地区を支援するための地区レベルの予算配分に関する困難と障害を徹底的に解決し、ハノイ市党委員会の一般精神に沿って、新農村地域建設において各地区を支援する政策を具体化するための法的枠組みと有利な基盤を構築しました。

 

ハノイ市が過去数年にわたり新農村建設で達成した成果は、決議115の正しさと人道精神を立証し、各区・郡間の連帯を深め、市内の資源開発を継続し、さらに目覚ましい成果を達成することを目指す重要な原動力となり、全国の新農村建設の「旗印」となるにふさわしいものとなった。

（つづく）

出典: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html