3月16日の不動産市場救済に関する会議直後、 首相は首相特別対策本部、63の省・市、銀行システム、不動産業界関係者とともに、社会住宅、労働者住宅、低所得者向け住宅に関する具体的な問題の解決に注力した。
供給不足
建設省による「2021年から2030年の期間に低所得者および工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅を建設するための投資」プロジェクトの実施結果に関する報告書によると、2023年4月3日付の首相決定第338/QD-TTg号でプロジェクトが承認された直後、政府および首相は建設省およびその他の省庁、部門、地方自治体に対し、それぞれの権限に基づいてプロジェクトの実施に注力するよう指示した。
2024年1月5日付の決議第01/NQ-CP号「2024年度の社会経済開発計画および国家予算案の実施に関する主要な課題と解決策」において、政府は2024年中に全国で13万戸の社会住宅を完成させるという目標を設定した。
2024年3月末までに、全国で社会住宅用地として計画された土地は1,249箇所、総面積は8,390ヘクタールで、2020年と比較して5,031ヘクタール増加しました。現在までに、全国で499件の社会住宅プロジェクトが実施され、総戸数は411,250戸を超えています。このうち、71件のプロジェクト（37,868戸）が完成し、127件のプロジェクト（107,896戸）が着工、301件のプロジェクト（265,486戸）が投資承認を受けています。
政府、首相の強力な指導と支援、そして各省庁、セクター、地方自治体の協力により、社会住宅開発は多くの地方自治体が積極的に投資を誘致し、迅速に建設に着手するに至った。特に、社会住宅向け融資パッケージ120兆ベトナムドンは、銀行によって15件のプロジェクトに融資されることが約束されており、総額は約7兆ベトナムドンに上る。このうち、7つの地方自治体における8件のプロジェクトには既に約6400億ベトナムドンの融資が実行されている。
しかし、建設省の統計によると、この制度の下で優れた取り組みを行い、プロジェクトを加速させている地域がある一方で、工業地帯の集中や多数の労働者の存在により社会住宅の必要性が高いにもかかわらず、多くの地域では、設定された目標と比較して社会住宅建設への投資が依然として限られていることが示されている。
建設省が挙げた理由は以下のとおりである。社会住宅および低価格住宅の開発に関する仕組みや政策が、プロジェクトの初期段階において実務上のニーズを満たしておらず、適時に補完または修正されていないこと。投資および建設の手続き、ならびに社会住宅の購入、リース購入、賃貸の条件を決定する手続きが依然として複雑かつ長期にわたること。そして、発行された社会住宅および低価格住宅プロジェクトへの投資家に対する優遇政策が十分に魅力的ではないこと。
さらに、既に可決された住宅法2023、不動産事業法2023、土地法2024などは、投資家、農家、軍隊に対する困難の解消、行政手続きの簡素化、インセンティブの強化、工業地帯における労働者住宅に関する追加政策の適用、社会住宅の受給に関する規制や条件の緩和など、多くの仕組みや政策を導入している。しかし、これらの法律は2025年1月1日に施行される。
一方で、多くの地域では、社会住宅や産業労働者向け住宅の開発に注意を払っておらず、5カ年計画や年間社会経済開発計画に社会住宅や産業労働者向け住宅の開発目標を盛り込んでおらず、商業住宅プロジェクトにおける社会住宅用地20％に加えて、都市計画や工業団地計画における社会住宅開発のための用地を明確に定めていない。
さらに、多くの地域では、プロジェクトで割り当てられたタスクの実施に関して、明確な意思や積極性が見られず、目標達成を確実にするためのプロジェクト実施計画も策定されていません。特に、一部の主要地域では、社会住宅に対する需要が高いにもかかわらず、2025年までのプロジェクト目標と比較して、社会住宅への投資が限定的です。
社会住宅開発のための緊急対策。
建設省の統計によると、過去数年間に多くの地域で投資承認を受けたプロジェクトが多数あるにもかかわらず、地方自治体はプロジェクト実施のための投資家選定に十分な注意を払っておらず、またその選定を促進してもいない。政府決議第33/NQ-CP号に基づく120兆ベトナムドンの融資資金は、対象となる社会住宅プロジェクトのリストが十分に公表されていないため、効果的に支出されていない。
したがって、この目標を達成するために、建設省は、各省庁、部門、地方自治体が連携し、首相がプロジェクトで割り当てた任務を早急に実施することを提案する。具体的には、住宅法、不動産事業法、土地法、信用機関法に関する指導政令の策定、税法の改正などに重点を置き、法的整合性を確保するとともに、投資手続き、土地使用料の免除、計画策定、土地配分、労働者向け住宅の開発などに関する困難や障害を解決するため、プロジェクトで割り当てられた任務の実施に注力すべきである。
地方自治体は、低所得者、工業団地労働者、軍関係者向けの社会住宅の目的を明確にし、住宅開発プログラムと計画を早急に策定、改訂、補足する必要がある。また、社会住宅開発のために十分な土地が割り当てられるよう、都市計画と工業団地計画を見直し、補足する必要がある。
政府が最近開催した、社会住宅の課題解決と発展促進を目的とした会議において、ファム・ミン・チン首相は、党と国家の政策と指針は、社会主義民主主義、社会主義法治、社会主義志向の市場経済という3つの柱に基づいて国を建設することであると改めて表明した。住宅はこれら3つの社会保障の柱の一つであり、「安定した住まいは、キャリアの成功に不可欠である」と強調した。そのため、政府は社会住宅の発展に注力し、「2021年から2030年の期間に、低所得者層および工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅を建設するプロジェクト」を承認した。
ベトナム国家銀行は、社会住宅融資のための120兆ベトナムドンの融資パッケージの実施を積極的に指導してきました。各省庁、各部門、地方自治体もこのプログラムを積極的に実施してきましたが、期待通りの成果は得られていません。首相は、現実を直視する精神に基づき、各省庁、各部門、地方自治体に対し、成果、限界、客観的・主観的な原因の評価に注力し、困難を克服し社会住宅開発を促進するための解決策を提案するよう求めました。特に、社会住宅開発のための政策、制度、アプローチ、計画、土地配分、財源について見直すべきだと指示しました。
ニュース報道によると
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