特別な都市地域のための共通の法的枠組み。

6月24日、特別都市法案に関する中央機関協議会が法務省本部で開催された。グエン・タイン・トゥ法務副大臣とグエン・マン・クオン・ホーチミン市人民委員会副委員長が共同議長を務めた。経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長をはじめ、中央省庁の代表者、主要都市の指導者らが出席した。

市人民委員会委員長への権限委譲を強化する。

グエン・タイン・トゥ法務副大臣は、会議の冒頭の挨拶で、政府指導者の指示に従い、首都法と比較して「プラスマイナス」のアプローチを用いて法案を作成したと述べた。

グエン・タイン・トゥ副大臣は次のように説明した。「ハノイは特別な都市地域でもあるため、この法案は最も一般的な政策枠組みを継承しつつ、ホーチミン市のダイナミックな社会経済的現実に基づいたより優れた具体的なメカニズムを『追加』し、ハノイの独特な行政・政治の中心地としての性質を反映した内容を『削除』することになるだろう。」

グエン・タイン・トゥ法務副大臣がワークショップで講演する様子。写真：法務省

グエン・タイン・トゥ副大臣は、当初の目標はホーチミン市に適用される法律を制定することだったが、その後、短期的な問題に対処するだけでなく、長期的な発展のための余地を作る目的で、特別な都市地域のための共通の法的枠組みを目指すように調整されたと述べた。

会議で表明された意見は、ホーチミン市とその指導者、特に人民委員会委員長の権限委譲を推進することについて合意を示した。 内務省地方自治局のファン・チュン・トゥアン局長は、人民委員会委員長には（人民委員会の集団的意思決定メカニズムではなく）緊急の社会経済問題を直接管理する権限を与えるべきであり、それによって決断力と説明責任を高めることができると述べた。これは、膨大な業務量と迅速な対応が求められるホーチミン市のような特別な都市部にとって特に重要である。

さらに、規制範囲の変更（ホーチミン市に限らない）に伴い、内務省の代表者は、新世代経済特区、省直轄または省レベル以下の行政単位でありながら成長の原動力となる中心都市地域、「社会主義区」の概念を強調し、主要分野において特別都市地域がより柔軟かつ効果的に行政機構を再編成できるよう支援する規定を法律に盛り込むことを検討すべきだと提案した。

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地方予算は「種資本」として機能する。

ホーチミン市の財政・予算メカニズムは、多くの代表者にとって大きな関心事であった。財務省の代表者は、ホーチミン市の発展は地域自体に利益をもたらすだけでなく、市が主導的な役割を果たし、国全体の発展に貢献できるものでなければならないという見解に同意した。しかしながら、彼らは「中央政府の歳入増加分すべてと土地使用料の100％を市に割り当て、インフラ整備に積極的に投資させる」という提案は、中央政府予算の主導的役割に影響を与えるのではないかと懸念を表明した。

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、特別都市地域法の本質は、ホーチミン市が既存の潜在能力を開発するための仕組みを構築することにあると分析した。地方予算は「種資本」の源泉として機能し、他の社会資源を誘導・誘致することで、国の経済成長の原動力となる二桁成長を生み出すだろう。

民間部門が発展するにつれて歳入が増加し、より豊かで持続可能な予算収入源が生まれるだろう。同志は、中小企業支援法などの既存の法律を見直し、さらに研究を進めた上で、ホーチミン市の民間部門を促進するための新たな、より強力な政策メカニズムを法案に追加することを提案した。

「ホーチミン市は、その根底にある意味を理解しなければなりません。国会が認めた予算で、市はより多くの予算を計上し、中央政府の予算にさらに貢献しなければなりません。そうすれば、財務省は市にさらなる財政的自治権を与えることに前向きになるだろうと私は確信しています」とファン・ヴァン・マイ同志は述べた。

ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長は、代表団との協議の中で、特別都市区域法の制定は市民と歴代の市指導者が長年待ち望んできたものであると述べました。ホーチミン市は、より大きな発展の可能性を追求し、「ホーチミン市は国のために、国はホーチミン市のために」というモットーを実現するために、自立性を高めるという精神でこの法律に取り組んでいます。

会議での意見を受けて、グエン・タイン・トゥ法務副大臣は、法務省がホーチミン市と連携し、6月24日と25日に法案のさらなる精緻化を行うと述べた。その後、法案は関係省庁、機関、団体に公式意見を求めるために送付され、7月の定例会期中に国会常任委員会に提出され、審議と意見聴取が行われる予定である。

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アン・トゥ

出典: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html