完全な法的枠組みを構築し、炭素市場の運営を加速させる。

新たに発布された一連の政令は、ベトナムの炭素市場の法的枠組みを徐々に整備し、試験運用や国際的な連携のための基盤を築きつつある。

Báo Công thương•25/05/2026

炭素市場における「ゲームのルール」を徐々に完成させていく。

ベトナムの炭素市場は長年にわたり、主に排出量削減とグリーン移行目標に関連する手段として捉えられてきた。しかし、現在では炭素市場の法的枠組みは比較的整備されており、党の指針、政府の指令、そして専門的な法令という3つの柱に基づいて構築されている。これは、政策の方向性から実施に至るまでの一貫性を確保するための基盤と考えられている。

*2026年1月19日付政令第29/2026/ND-CP号は、炭素市場の法的インフラ整備における重要な一歩とみなされている。（イメージ画像）*

重要な節目となるのは、2025年1月24日付の首相決定第232/QD-TTg号であり、これはベトナムにおける炭素市場の設立と発展に関するプロジェクトを承認するものです。この文書は、目的、市場構造、および実施プロセスにおける関係機関の役割を明確に定義しています。

法的なレベルでは、環境保護法によって初めて炭素市場が環境管理における経済的手段として確立された。これに伴い、財務省が国内炭素市場の発展を主導し、農林環境省がその運営を担当することになった。

これに基づき、温室効果ガスの排出量の測定、報告、評価、ならびに取引および排出枠の管理に関するメカニズムを段階的に確立するための文書が発行されてきた。特に、2026年1月19日付の炭素取引所に関する政令第29/2026/ND-CP号は、炭素市場の法的インフラを整備する上で重要な一歩とみなされている。この政令は6章35条からなり、国内取引所における温室効果ガス排出枠および炭素クレジットの登録、コード発行、保管、取引、所有権移転、および支払いに関する詳細な規定を定めている。

規制によれば、取引を目的とするすべての排出枠および炭素クレジットは、預託および取引される前に、国家登録システムに一元的に登録されなければならない。農林環境省は、一貫性、透明性を確保し、データの重複を避けるため、各クレジットおよび排出枠に国内コードを割り当てる責任を負っている。

この政令は、炭素取引と通常の証券取引を完全に分離するという原則も規定している。参加者は、排出枠と炭素クレジット専用の取引口座のみを使用することが認められており、買い注文を出す際には十分な資金を、売り注文を出す際には十分なクレジットを確保しなければならない。

2028年末までの試験運用期間中は、企業が市場に参加することを促すため、プラットフォーム運営者はサービス料を徴収しません。2029年以降は、規制に基づき料金徴収の仕組みが適用されます。

国内市場と国際的な仕組みを結びつける。

政令29号は国内炭素市場の運営の基礎を築いたものだが、温室効果ガス排出削減成果と炭素クレジットの国際交換に関する政令第112/2026/ND-CP号は、ベトナムが世界の炭素市場にさらに深く参加するための足がかりと見なされている。

2026年5月19日から施行されるこの政令は、気候変動に関するパリ協定第6条の国内法化に基づいている。この条項は、各国が排出削減の成果を相互に交換することを可能にする仕組みである。

国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の気候変動に関する国際評価専門家であるグエン・フオン・ナム博士によると、ベトナムの炭素市場には現在、国家が管理する義務的な市場と、国際基準に従って運営される自主的な市場という2つの並行した要素が存在する。

このような状況下では、完全な法的枠組みが制定される以前から、自主的な市場が既に形成されていた。しかし、明確な規制メカニズムの欠如は、データの透明性、国際的な認知、排出削減成果の二重計上の可能性など、多くのリスクをもたらした。

政令112号の重要なポイントの一つは、すべての国際取引を国内登録システムを通じて行わなければならないという要件である。この仕組みは、排出権の移転を管理し、海外で販売された排出量がその後、国内の排出削減実績に計上されないようにするのに役立つ。

この政令は、国際的に移転可能なクレジットの割合も明確に規定している。優先リストに掲載されているプロジェクトについては、最大90%まで移転可能だが、その他のセクターについては最大50%までしか認められない。残りの部分は、国内排出量削減という目標達成のために保持されなければならない。

排出量インベントリの透明性を確保するための重要な技術的ツールとして、「対応調整」という概念が初めて導入されました。対応調整済みのクレジットは、その信頼性の高さから、国際市場では一般的に高く評価されています。

ビジネスの観点から見ると、この政令は、森林再生、再生可能エネルギー、バイオマテリアル、低排出農業などのプロジェクトを通じて、世界の炭素市場に参加する機会を広げるものです。しかし、取引可能なクレジットを生み出すためには、プロジェクトは1年半から2年かかる長期にわたる測定、評価、検証プロセスを経なければなりません。

正式な運用開始段階に向けた準備を加速させる。

取引メカニズムの完成と並行して、政府は2026年5月21日、森林の炭素隔離・貯蔵サービスを規制する政令第180/2026/ND-CP号を発布した。この新規則によれば、2026年7月1日以降、排出削減成果および森林炭素クレジットの売買は契約または取引所を通じて行われなければならず、譲渡前に農業環境省の承認を得なければならない。

この政令は、森林炭素クレジットの所有権を明確に定めている。私有の植林地については、森林所有者がプロジェクトから生み出された炭素クレジットを所有する権利を有する。住民全体が所有する森林については、プロジェクトの管理レベルに応じて、農業環境省または省人民委員会が代表所有者となる。

現在のロードマップによると、国内炭素市場は2026年に試験運用を開始し、その仕組みと技術インフラの改良を継続していく予定です。2029年以降は正式に運用を開始し、参加主体の範囲を段階的に拡大していく見込みです。

初期段階では、火力発電、セメント、鉄鋼など、主要な排出源となる約110の企業が排出枠取引制度に参加する。このグループは、炭素価格メカニズムへの適応戦略をできるだけ早く策定する必要がある重要なグループとみなされている。

専門家によると、炭素市場の本質は、排出権の売買とそれに伴う排出削減を通じて、温室効果ガス削減目標を最適なコストで達成することにある。この仕組みは、単に行政措置を適用するよりも効果的であると考えられている。

多くの国で排出量規制が強化され、特に炭素国境調整メカニズムが導入される状況において、国内炭素市場の早期設立と運営は、企業が積極的に適応するのに役立つだけでなく、グローバルサプライチェーンにおける競争力強化の基盤を築くことにもつながる。