学校評議会 - イニシアチブとして考えられていたが、実際に実行されると「ボトルネック」になる

教育訓練省（MOET）人事組織局が各省庁、支部、地方自治体の報告書を基にまとめたデータによると、2024～2025年度には、173/174の公立高等教育機関（軍および公安管轄下の高等教育機関を除く）が、高等教育法の一部条項の改正および補足に関する法律および政令第99/2020/ND-CP号に基づき、学校評議会を設立した。しかしながら、近年の現実は、多くの公立教育機関において、学校評議会モデルがまだ本来の役割を果たしていないことを示している。

学校委員会 - イニシアチブとして考えられ、うまく実施された場合 — ハノイ国立教育大学の教育学専攻の学生たち、講堂にて。写真：コン・フン

公立教育機関における学校評議会の運営は依然として形式的なものにとどまっており、党委員会や理事会の指導的役割と重複し、資源と時間の浪費を招いている。教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71号は、この問題に関連する重要な内容を含んでいる。

具体的には、決議71は、党組織の包括的かつ直接的な指導的役割、特に教育機関における党委員会委員長の役割を強化することを要求している。したがって、公立教育機関（国際協定を締結している公立学校を除く）には学校評議会は設置されず、党委員会書記が教育機関の長を兼任することになる。

ハノイ国立大学教育学部副学長のトラン・タン・ナム准教授は、この問題についてCAND新聞の記者に対し、「これは非常に注目すべき変化であり、公立大学のガバナンスモデルに大きな影響を与える」と述べた。公立教育機関に学校評議会がないことは、リーダーシップの集中と統一に向けてガバナンスメカニズムを再調整する方針を示している。

党書記と大学評議会／学長という二つの並行機関を廃止し、党書記が大学長を兼任することになります。この変更の目的は、組織体制を簡素化し、運営効率を向上させることです。大学評議会がなくなることで、意思決定権は一つの窓口に集中します。これにより、大学における意思決定プロセスの迅速化が期待されます。

リーダー（事務長兼校長、理事）は、学校活動のあらゆる側面について、上司および学校全体に対して全責任を負います。これにより、学校評議会と理事会で高い合意が得られず、一部の決定が停滞するといった事態を回避できます。言い換えれば、統一されたリーダーシップは、学校が自律性という枠組みの中で、決断力を持って行動し、機会と課題に迅速に対応するための条件を整えることになります。

また、トラン・タン・ナム准教授によると、大学内では、リーダーがビジョンを持ち、優れた管理能力を持っている場合、「一人の指揮官」が学校全体に高い結束力を生み出し、機関間で待機したり互いに頼り合ったりするメンタリティを回避することができるとのことです。

しかし、この指導的立場にふさわしい人材を選出することが前提条件となります。彼らは確固たる政治的資質、高度な大学運営能力、そして教育理念への深い理解を兼ね備えています。そして、この新しいモデルを円滑に運営するためには、法的枠組みとそれに伴う監視メカニズムを早急に整備する必要があります。これがうまくいけば、今後、大学の自治がより同期的かつ実質的に実現されるための推進力となるでしょう。

ヴァンラン大学法学部長のブイ・アン・トゥイ准教授も次のように意見を述べた。「決議71を成功裏に実施するためには、国家は教育法、高等教育法、職業教育法などの関連法を速やかに見直し、同時に改正し、新たな統治モデルのための強固な法的根拠を確立する必要がある。」

加えて、長の責任と運営の透明性を確保するために、明確かつ効果的な監視・説明責任のメカニズムを構築する必要があります。これは、組織モデルの変更後も、高等教育の発展にとって重要な要素である実質的な自治権が保証され続けるようにするためです。

9月18日、教育訓練省が主催した2025年高等教育会議において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように述べた。「9月16日午前、政治局の4つの決議を普及・実施するための全国会議において、党と国家の指導者は、公立高等教育機関における大学評議会の設置を禁止する政策を徹底的に分析しました。党と国家の指導者は特に、党組織の包括的かつ直接的な指導的役割、とりわけ教育機関における党委員会委員長の役割を刷新し、強化する必要性を強調しました。」

教育訓練省は、公立教育機関における学校評議会の設置をしないという政策の実施に関するガイドラインを近日中に策定する予定です。これには、事務長および校長の要件と条件に関する規定が含まれます。各部署は、これらの要件と条件に基づき、両方の職務を担うのに適切な能力を持つ人材を選抜します。これにより、今後、学校にとっての利便性と適合性が向上することが期待されます。

また、この問題に関連して、教育訓練部は、関係する高等教育機関や職業訓練機関に正式文書を送付し、学校評議会、学校評議会の議長、学校評議会の副議長は新たな指示があるまで業務を継続するよう要請するとともに、学校評議会の議長、学校評議会の副議長の企画作業を一時停止し、新たな指示があるまで、理事、副理事、校長、副校長の役職の新たな任命について検討するよう要請した。

出典: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/