IUU「イエローカード」を乗り越える

最終記事：持続可能な漁業の構築と漁師の生活の確保

写真のキャプション — ニンコー漁港（ニンビン省）の漁船監視システムで船舶の航路を確認してください。

漁師への支援

IUU漁業対策の鍵は漁師の法令遵守意識を高めることにあると認識し、ニンビン省の当局、組合、職業団体は、2025年までにECのIUUイエローカードを解除するために、さまざまなアプローチを実施してきた。

ニンコー漁港には、毎日数十隻の船舶が輸出入手続きのために入港しています。輸出入情報受付担当者は1年以上にわたり、漁業者に対しeCDT電子日記ソフトウェアの活用を指導・促進してきました。

ニンビン省農業環境局傘下の漁港管理委員会のグエン・タン・チュン委員長は、このソフトウェアの活用は、漁業管理の近代化に向けた一歩にとどまらず、漁業者が手作業による書類の代用として迅速かつ正確な情報申告を行うことを支援するものであると述べた。さらに重要なのは、IUU漁業対策に効果的であり、輸出製品のトレーサビリティと透明性の向上にも寄与する点だ。

しかし、船員という職業の特性上、人々の情報技術レベルは依然として低く、漁師は電子申告ソフトへのログインや操作に慣れておらず、業務には依然として多くの困難が伴います。現在、輸出入申告受付場所では、漁港管理局の職員が船主の輸出入登録を支援するだけでなく、ソフトのインストールと申告手続きについても指導しています。また、申告キオスク（電子機器）やタブレット端末を配備し、漁師がソフト上で輸出入手続きをスムーズに行えるよう支援しています。

ニンビン省には、船舶の出入港時に水産物原産地電子申告（eCDT）を実施している拠点が4か所あります。年初から、水産物原産地電子申告（eCDT）手続きを完了した船舶は8,300隻を超え、そのうち7,400隻以上が漁港管理委員会を経由したものです。

ND-92512-TS号の船主であるヴー・ヴァン・トゥアン氏は、電子航海日誌ソフトウェアを用いた輸出入申告は、船主、特に高齢の船主にとって当初は戸惑いがあったと語った。しかし、手続きを進めるにあたり、港湾職員が熱心に指導してくれたおかげで、船主は申告手続きをスムーズに進めることができている。また、職員は沖合での操業中に問題が発生した場合の対応策についても定期的に情報提供と指導を行っており、漁師が安心して出航し、操業を継続できるよう支援している。

漁業組合は、機能部隊とともに、漁業者が情報や勧告を受け取り、管轄当局に速やかに報告するための信頼できる窓口の一つです。

ニンビン省ハイスアン村漁業組合は2024年11月に設立され、村内の船主と漁民125名が組合員となり、300～800CVのエンジンを搭載した60隻以上の漁船を保有しています。組合は設立以来、気象、漁場、党の政策・指針、法政策、国家政策などに関する有益な情報を漁民に定期的に提供し、支援してきました。また、緊急事態においては、救助活動において重要な役割を果たしています。

ハイスアン漁業組合のグエン・チュオン・クアン組合長は、会合、研修、そして経験の共有を通じて、組合員は水産資源の保護と国際市場におけるベトナム水産業の評判に関わる合法的な漁業の重要性を明確に理解していると述べた。そのため、組合員と作業員のほとんどが法令を遵守し、漁業記録の記録、航海監視装置の設置、そして円滑で途切れのない信号の確保に細心の注意を払っている。さらに、組合員は漁業プロセスにおける困難や問題を速やかに報告し、地方自治体や関係機関と協力して解決に取り組んでいる。

持続可能な漁業のために

違法漁業の複雑な状況に直面して、ニンビン省人民委員会は2025年10月23日に公式文書第312/UBND-VP3号を発行し、漁船を保有する村の関連部署、支部、ユニット、人民委員会に対し、IUU漁業対策と漁業部門の持続可能な開発のピーク月の実施に重点を置くよう要請した。

省農業環境局は関係部署と連携し、省人民委員会に対し、地域の状況に応じて漁業に従事する必要のない漁船の転業・清算に関する政策、航海監視装置（VMS）の交換・整備を支援する政策、政令第37/2024/ND-CP号に規定された条件を満たすように漁師がVMS装置をアップグレード・交換し、漁船が岸に停泊中でも24時間365日VMSシステムに接続できるように支援する政策を公布するよう助言する。同時に、漁港（民間漁港を含む）の開設および運用開始の告示に関する助言、検査のためのリソースの手配、規則に従った検査および管理のためのリソースの手配を行う。

省国境警備隊司令部は、港を出入りする漁船の管理を強化し、VNeID、電子航海日誌、eCDTシステムで開放が告知されていない民間漁港で採取・荷降ろしされた水産物の生産量の監視を調整し、航海監視装置（VMS）との接続が失われた場合に速やかに警告し、対応します。

省警察は関係部門を統括し、協力して、漁船や漁師を外国の海域に侵入させる首謀者やブローカーの摘発に努め、VNeIDによる漁船や漁師の入港・出港管理システムの実施を指導し、VMSや違法搾取に関する違反行為を徹底的に取り締まるよう調整する。

村レベルの当局は、違反リスクの高い船主、船長、漁師、仲買業者を監視・監督し、部署や支部と連携して、違反者、漁船、操業資格のない水産物購入施設の最新リストを作成する必要がある。地方当局は警察と連携し、IUU違反、特に航海監視システム（VMS）違反を徹底的に取り締まり、民間漁港や伝統的な漁港を含むコミュニティや漁港におけるすべての漁船の活動を監視しなければならない。

ニンビン省漁業・水産監視局長のホアン・マン・ハ氏は、水生資源の保護と開発を通じ、水生資源と水生生態系を回復し、水生資源の巡視、検査、制御、管理を持続可能な漁業活動と連携させ、違法・無規制漁業と闘うことを目標に、ニンビン省は2030年までのニンビン省漁業開発計画を発表したと語った。

省は、海水魚および淡水魚類の需要を段階的に積極的に生産し、二枚貝類の需要を100%満たすことを目指しています。また、養殖水産物の約25%の安定生産を確保するための生産・加工・消費チェーンを構築しています。2026年から2030年にかけての水産物生産額は51兆1600億ドンと推定され、年平均成長率は3%です。

この目標を達成するため、省水産部門は、省内の沿岸域および沖合域における水生資源の現状、変化、水生種の生息地を5年ごとに（2030年まで）評価し、省内の漁業資源量と持続可能な漁業利用の可能性を評価し、漁業利用割当量の配分を決定する基礎とします。また、持続可能な漁業経済発展の方向性に沿った漁業管理のための解決策と計画を研究・提案します。

漁業開発においては、水産資源の開発能力に基づき、漁業の調整・再編を進め、資源や環境に優しくなく、沿岸水域及び内水域における選択性が低い一部の漁業については、開発を行わず、段階的に縮小する方向で進めています。また、各地域の自然条件、水産資源、社会経済特性を踏まえ、専門性の高い労働力を構築しています。

ニンビン省は、漁船団に適切な漁獲割当量を割り当て、責任ある漁業行動規範を遵守し、違法・無報告・無規制漁業と闘っています。地元の視点は持続可能な漁業の構築であり、漁獲と保全は密接に関連し、生計と責任は密接に結びついています。

「漁業部門と機能部門の努力に加え、地域社会の協力、法規制の遵守意識、そして漁師一人ひとりと海上労働者の責任感が、ECのイエローカード解除規定の遵守において重要な役割を果たします。同時に、水産資源を維持し、持続可能な漁業の発展を目指します」とハ氏は断言した。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/khac-phuc-the-vangiuu-bai-cuoi-20251112111545377.htm