スエンベト石油、ハイハ石油、ティエンミンドゥック石油など多くの石油大手が刑事訴追される中、石油市場は「浄化」の過程にある。このことは、石油事業が政策面でも事業能力面でも依然として多くの欠陥を抱えていることを示しています。適切な調整がなければ、業界は今後も多くの新たな問題に直面し続けることになるでしょう。

VietNamNetは、石油市場の抜け穴を克服し、透明性の高いビジネス環境を目指し、持続可能なエネルギー安全保障を確保するために、専門家、企業、管理者のコメントを記録した一連の記事を作成しました。

一連の石油・ガス大手が処分された。

最近、スエンベトオイル、ハイハペトロ、ティエンミンドゥックなどの一連の石油企業が事業運営において重大な違反を犯していたことが発覚し、国家予算に多大な損失を与えている。

スエンベトオイル社は、価格安定基金（BOG）と環境保護税を不法に流用して使用していたと判断された。具体的には、この会社の会長であるマイ・ティ・ホン・ハン氏は、スエンベト石油社が価格安定基金の徴収、管理、使用を委託されているという事実を利用し、グエン・ティ・ニュー・フオン氏（スエンベト石油会社の副社長）に対し、基金の2,190億ドンをスエンベト石油社の口座に振り込まず、自分の口座に移し、その後個人的に引き出すように指示した。同時に、マイ・ティ・ホン・ハン社は徴収が義務付けられていた環境保護税1兆2,440億ドンを支払わなかった。被告マイ・ティ・ホン・ハン氏とグエン・ティ・ニュー・フオン氏の上記行為は、「国家資産の管理および使用に関する規定に違反し、浪費および損失を引き起こした」という犯罪を構成するのに十分な要素を備えている。

ハン氏とその共犯者は、要件を満たしていないガソリンの輸出入ライセンスを取得するため、 商工省の元職員6人を含む8人に総額310億ドンを超える賄賂を贈った。

タイビン省の大手石油取引企業であるハイハペトロも、BOG基金を不正に使用し、数千億ドンの環境保護税を滞納していたことが発覚した。この会社は、BOG基金に積み立てた金額を規定どおり基金口座に振り替えず、企業の支払い口座に残したままにしていました。

調査の結果、2017年から2024年1月12日までの間にハイハペトロはBOG基金のために総額約6,130億ドンを確保しなければならなかったことが判明した。しかし、この基金の管理を任されたことを利用し、トラン・トゥエット・マイ氏は主任会計士のレ・ティ・フエ氏に2,950億ドン以上を支払うよう直接指示しました。依然として3170億ドン以上の負債を抱えている。

この金額を使って、トラン・トゥエット・マイ氏はBOG基金から2,663億ドンを引き出し、その後、そのお金を別の会社に移して商品の売買契約を履行するよう指示した。

ゲアン省の大手石油企業ティエンミンドゥック社でも多くの違反が発覚した。

警察捜査機関は、ティエンミンドゥックグループおよび関連部門で発生した「財産横領、国家予算支払いのための請求書および文書の違法印刷、発行、取引」の刑事事件について起訴することを決定した。

石油企業による一連の違反行為が発覚したことを受け、商工省は、より透明性の高い健全な市場を目指し、石油取引に関する政令を改正するための意見を募っている。

国内市場局によると、政令起草の原則は、消費者、ガソリンや石油を使用する企業、ガソリンや石油を取引する企業の間の利益の調和を確保することである...草案は、ガソリンや石油を取引する企業に、国内消費用のガソリンと石油の供給を確保する責任を課している。企業の石油事業活動への国家の介入を削減する。

「石油事業分野における競争環境の構築。現行の石油事業メカニズムの利点を継承し、石油事業の実情に適した新たな規制を追加する。したがって、この政令が施行されれば、石油市場の円滑な運営のための基盤が構築されることが期待される」と国内市場局は述べた。

ライセンスを取得するためにあちこち走り回っている企業を避けてください。

ベトナム石油協会（VINPA）のブイ・ゴック・バオ会長は、政府と商工省が協議している石油取引に関する政令に代わる法案を検討した後、特に石油価格とライセンス手続きに関して、徹底的に議論する必要がある問題がまだたくさんあると述べた。

政令草案では一部の行政手続きが簡素化されているが、店舗数規制や倉庫要件など、依然として厳しい条件が多く残っている。バオ氏によると、こうした規制は柔軟で市場の現実に適したものである必要があるという。

「企業がライセンスを取得するためにあちこち走り回らないように、ライセンス取得プロセスはワンストップの仕組みに従う必要がある」と彼はPV.VietNamNetとのインタビューで強調した。

同氏はまた、過去20年間で石油取引に関する規制がますます複雑化していることを改めて強調した。かつては石油事業に関する決裁文書はA4サイズ6ページ程度でしたが、現在では数十ページにまで拡大しています。一部の手続きは簡素化されましたが、煩わしい規制も多く残っています。

したがって、VINPA会長によると、法令草案では、よりオープンなビジネス環境を作り出すために行政手続きの削減を継続する必要があるという。経営は引き続き厳格に行う必要がありますが、同時に企業が持続的に発展できる余地を生み出す必要があります。

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石油市場は、以前のような値引き交渉の状況を避ける必要がある。

政令案のもう一つの不合理な点は、ガソリン販売業者同士の売買を禁止する規定である。バオ氏によれば、これは国家の管理を容易にするが、ビジネスを阻害する。

「流通業者は仲介業者であるだけでなく、商品の規制や、輸入商品の前払い金を通じて主要事業者への融資といった役割も担っている。したがって、流通業者同士の売買を禁止するのは不合理だ」と同氏は分析した。

経営面では、デジタル化の進展に伴い、商工省は企業に対し、輸入量、売上高、取引先リストの詳細な報告を義務付けている。これにより、以前のような無計画な売買の状況を回避し、市場をより適切に管理できるようになります。したがって、販売業者が異なる供給元から商品を購入することを禁止する必要はありません。

価格安定基金の存在を考慮する

現在、物価法に基づき価格安定の対象となっている品目は9品目あります。物価が経済や社会生活に大きな影響を与える場合には、政府は安定期間を決定します。その期間外では、価格は市場メカニズムに従って変動しなければなりません。

バオ氏は「ガソリンは安定化商品であるため、調整は法律の規定に従わなければならない。常に固定された安定化方式を適用することは不可能だ」と述べ、これはベトナム石油協会が商工省に提案した内容でもあることを強調した。

石油管理に関しては、国家が厳重に監督する必要があるとの見解にバオ氏は同意した。しかし、安定化期間の長さを明確に定義する必要があり、残りは市場の自主的な運営に任せる必要があります。

注目すべき提案の一つは、石油価格安定基金の存続か廃止かの議論だ。バオ氏は、この問題は法令案の中で慎重に検討される必要があると述べた。商工省が提案する価格計算方式は、法律に従って、安定化が本当に必要な場合にのみ適用されるべきである。

「現状のように企業が独自に資金を保有・運用するのは良くない。実際、多くの企業が法律に違反し、大きな損失を出している」と同氏は述べた。

Xuyen Viet Oil、Hai Ha Petro などの実際の違反行為は典型的です。

商工省はまた、数十の石油企業に対し、2024年4月に価格安定基金の監査を報告する義務があることを再確認させなければならなかった。

鮑氏によれば、この基金はかつて重要な役割を果たしていたが、運用メカニズムが市場に近づいている現状では、その役割は曖昧になり、不要になってしまったという。

「もしそれがまだ維持されるならば、現在のように支出のために資金を差し引くのではなく、基金を国家機関によって管理される単一の団体に集中させるか、売買される商品と一緒に流通する準備金に転換する必要がある」とベトナム石油協会（VINPA）会長は率直に語った。

石油基幹企業は商工省とデータを接続する必要がある。商工省は、石油取引に関する新しい法令のいくつかの条項を詳述した回状草案に対する意見を求めている。