3月27日午後6時30分から午後8時まで、ハノイ放送局は「ハノイの国有経済― 発展を主導、指導、創造する」と題した特別ニュース番組を放送した。共産党雑誌の元編集長であるヴー・ヴァン・フック准教授と、国立経済大学の元学長であるトラン・トー・ダット教授を招き、番組では新たな発展の文脈における国有経済の役割、位置づけ、改革要件の明確化に焦点を当てた。
新たな成長モデルにおける国家経済の役割の再定義。
国有経済は、特にマクロ経済の安定と主要収支の維持において、長らく国家経済の中核的な地位を占めてきた。しかし、現在の状況では、ベトナム経済全体、特にハノイは、グリーン変革とデジタル変革に関連した高水準かつ持続可能な成長を必要とする新たな発展段階に入っており、このセクターの役割をより包括的な視点から再評価する必要がある。
ヴー・ヴァン・フック准教授によると、決議第79-NQ/TW号の根本的な新点は、国有企業に限らず、土地、公共資産、予算、マクロ経済規制ツールといった重要な資源システムを包含する、国家経済に対する幅広いアプローチにある。これにより、個々のセクターの管理から、包括的な国家資源管理へと意識を転換することができる。
「国有経済の主導的な役割は、安定を維持するだけでなく、戦略的な発展を導くことにもある」と彼は強調し、この役割を示す3つの柱として、マクロ経済の安定を確保し発展を導くこと、社会の進歩と公平性を実現すること、そして国家が変動を規制し対応するための資源を創出することを挙げた。
別の視点から、トラン・トー・ダット教授は、現在の要件は主導的な役割を維持するだけでなく、「主導し、創造し、開拓する」力へと高めることだと主張する。これは、市場の変動や国際競争といった数多くの外部課題、そして成長モデルにおけるイノベーションへの内部的な要求に直面している経済状況において、特に重要である。
トラン・トー・ダット教授は、新たな成長モデルにおいて、国有経済はインフラ、エネルギー、技術、イノベーションといった主要分野で先駆的な役割を果たす必要があると分析した。これらの分野は巨額の資本投資を必要とし、リスクも高いため、民間セクターが当初から参画するのは難しい。「こうした分野では、国有経済が主導権を握り、他のセクターが参画するための基盤を築く必要がある」と教授は強調した。
もう一つ注目すべき点は、国有経済と民間経済の関係である。これまで両者の関係については不完全な理解しか得られていなかったが、決議79号はこれら二つのセクターが相互補完的な関係にあることを明確にした。国有経済は民間経済と直接競合するのではなく、ボトルネックの解消や民間経済の発展のための環境整備に注力する。
したがって、国有経済の役割を再定義することは、理論的な要件であるだけでなく、効果的で持続可能かつ高度に適応可能な成長モデルを構築するための前提条件でもあることがわかる。このモデルでは、国有経済部門が組織化、主導、資源配分において中心的な役割を果たし、すべての経済部門が共に発展するための好ましい環境を作り出し、新たな状況下における資本経済の回復力と競争力の強化に貢献する。
制度面、ガバナンス面、および資源面でのボトルネックを解消する。
決議第79-NQ/TW号の重要な点の1つは、国有経済部門の発展を阻害する「ボトルネック」を明確に特定し、それらを実際に解決するための体系的かつ実現可能性の高い方向性を示していることである。
トラン・トー・ダット教授によると、最初のボトルネックは政治的課題と経済的課題の絡み合いにある。長年にわたり、国有企業は政治的目標の追求と市場メカニズムに基づく運営を同時に行わなければならず、その結果、運営効率の低下と業績評価における透明性の欠如を招いてきた。
「決議79はこれら二つの課題を明確に分離し、国有企業がより透明かつ効率的に運営できる条件を作り出した」と彼は分析し、これは過去の国有企業の経営・運営における「二股」の状況を克服するための重要な一歩だと付け加えた。
第二のボトルネックは、制度面とガバナンス面にある。実際、多くの国有企業は依然として行政的な思考様式で運営されており、現代的なガバナンス基準を遵守せず、市場経済における透明性、効率性、競争力といった要件を満たせていない。そのため、ビジネス環境の急速な変化への適応能力が低下している。
ヴー・ヴァン・フック准教授は、「マネジメント」から「ガバナンス」へ、そして「事前監査」から「事後監査」への移行は、業務遂行方法を変えるだけでなく、アプローチや考え方そのものを変える根本的なステップであると考えています。これにより、企業はリスク管理と説明責任を確保しつつ、生産活動や事業活動においてより積極的な姿勢をとるための条件が整います。
3つ目のボトルネックは、資源の配分と利用に関するものです。国有経済は資本や土地から公共資産に至るまで膨大な資源を保有していますが、その効率的な活用は依然として限られています。主な理由は、合理的な配分メカニズムの欠如、配分と利用効率との密接な連携の欠如、そしてガバナンスと意思決定を支援する完全かつ透明性の高いデータシステムの欠如です。
決議79は、国家経済を資源の総体として捉えることでアプローチを拡大し、より効率的な資源配分メカニズム構築の基盤を築いた。また、資源配分を説明責任と成果に結びつけることを求め、効率性の向上と無駄の排除を図った。
決議79は、ボトルネックを特定することに加え、国有企業の徹底的な再編、主要セクターへの注力、地域的および国際的に競争力のある強力な経済グループの構築、国有経済セクター全体におけるイノベーション、科学技術の応用、デジタル変革の強力な推進など、画期的な方向性も概説している。
特に、国際基準に準拠したガバナンス能力の向上、透明性と説明責任の強化は、国有経済部門が真に主導的な役割を果たし、市場の信頼を築き、新時代における経済成長に効果的に貢献するための必要条件であるだけでなく、決定的な要因でもある。
ハノイは、発展をリードするための突破口を模索している。
中央政府の指導に従い、ハノイは行動計画第09号でそれを具体化し、「より明確で、より深く、より行動志向的な」アプローチを採用した。
トラン・トー・ダット教授によると、このプログラムの最大の特長は、土地や公共資産から企業や金融に至るまで、国有経済資源の6つの柱を明確に特定している点にある。これは、分権的な管理思考から包括的なガバナンスアプローチへの重要な転換点となる。
このプログラムでは、8つの具体的な解決策グループを概説し、各機関および部署に明確な責任を割り当てることで、実施効率を向上させ、首都における社会経済開発業務の組織化と実行における一貫性を確保する。
実施面に関して、ヴー・ヴァン・フック准教授は、鍵となる解決策はすべての国家経済資源を見直し、デジタル化することだと強調した。「データをしっかりと把握して初めて、ボトルネックを克服し、資源を効果的に活用できる」と述べ、完全かつ透明性の高いデータシステムを構築することは、ガバナンスと意思決定能力の向上にとって重要な基盤であると付け加えた。
さらに、各部署や機関間の連携メカニズムの改善は喫緊の課題と考えられている。実際には、権限の分散化や委譲に関する数々の改革にもかかわらず、依然として責任の重複が存在し、行政効率を低下させ、新たな開発ニーズへの政策対応を遅らせている。
もう一つの重要な要素は、果敢に考え行動する官僚を保護する仕組みである。失敗を恐れ、責任を負うことを躊躇する風潮に対処しなければ、真のブレークスルーを生み出すことは難しいだろう。特に、ハノイが高い開発目標を掲げ、統治方法の抜本的な改革を求めている状況においてはなおさらである。
企業レベルでは、国有企業部門は、ガバナンスから運営面に至るまで根本的な変革を必要としており、開発において主導的かつ基礎的な役割を果たす重要な分野に焦点を当てるとともに、デジタル変革、グリーン変革、イノベーションにおいても主導的な役割を果たす必要がある。
同時に、開発エコシステムの構築と民間セクターとの連携強化も重要な方向性であり、その中で国有経済は「中核」的な役割を果たし、環境を整備して他の経済セクターの参加を促すことで、新たな状況の変動に直面した際の首都経済の競争力と回復力を高めることに貢献する。
決議79と行動計画09は、国有経済に対するより包括的かつ実質的な新たなアプローチを切り開いたと言える。これらのアプローチは、国有経済の役割を定義するだけでなく、実施のための具体的な要件を設定することで、今後ハノイの社会経済発展を主導し、波及効果を生み出すことができる真に効果的な国有経済部門の構築を目指している。
ハノイが目指す高成長と持続可能な発展という目標において、国有経済の役割を促進しつつ、民間セクターとの調和的な統合を図ることは極めて重要となる。断固として、かつ協調的に、そして正しい方向で実施されれば、国有経済は主導的な役割を果たすだけでなく、新時代の首都の発展を導き、形作る先駆的な力となるだろう。
出典: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
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