新モデルの運用初年度は、中間レベルが存在しない状況下で、 政治的任務の円滑な遂行を確保するとともに、調整メカニズムと運用手順を徐々に完成させていくという、導入と調整の両面において特別な期間であった。
省内の多くの地域における実践的な経験から、行政改革、地方分権化、権限委譲、そして住民へのサービスの質の向上における前向きな変化が、二層構造の地方自治体モデルの目標、意義、そして有効性を明確にするのに貢献していることが示されている。
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| 若いボランティアチームがチュンヒエップ村の住民の行政手続きを支援している。写真：CAM HUE |
管理的な考え方から、サービス志向の考え方へと転換する。
二層制地方政府モデルの下で運営を開始した初年度、 ヴィンロン省の省レベルおよびコミューンレベルの行政機構は概ね安定しており、円滑かつ効率的に運営され、国民に寄り添い、国民と密接に関わる政府としての役割を徐々に確立しつつある。市民や企業に対する行政手続きは、より迅速かつ便利に処理されるようになった。
最も顕著な変化の一つは、経営思想とサービス提供方法の転換である。以前は公共サービスが主に行政管理に重点を置いていたが、現在では市民と企業が中心に据えられている。組織構造や業務プロセスからデジタル技術の活用に至るまで、すべてがより迅速で、より透明性が高く、より効率的なサービスの提供を目指している。
カイガン村党委員会書記のグエン・トゥイ・イェン・フオン同志は、同村党委員会は行政機構の合理化と公共サービスの有効性・効率性の向上という目標に関する党の指導原則を常に十分に理解していると述べた。新しい地方政府モデルは、公共行政の近代化と国民へのより良いサービス提供において大きな成果を上げている。特に注目すべきは、公共行政サービスセンターの設立とデジタルインフラの同時適用である。職員と公務員の100%が高速インターネットを利用でき、送受信される文書（機密文書を除く）の100%がiOfficeシステムを通じて完全にオンラインで処理されている。
タンハイン区党委員会書記のグエン・タイン・ハ同志は、政治システムの全体的な組織モデルである二層地方政府モデルの1年間の運用を評価し、次のように述べた。「二層地方政府モデルの実施は中央政府の主要政策であり、合理化され、効果的で効率的、国民中心で、より良いサービスを提供するモデルに向けて組織構造を改革するという強い決意を示すものです。」
昨年は大きなプレッシャーの年であったと言えるが、同時に、区全体の政治体制が責任感、連帯感、そして政治的決意を明確に示してきた年でもあった。党委員会、人民評議会、人民委員会、ベトナム祖国戦線委員会、そして政治社会組織から、個々の幹部職員に至るまで、誰もが新たな要求に迅速に対応し、積極的に業務方法を革新し、地域の安定を維持し、住民と企業への継続的かつ途切れることのないサービスを確保するために尽力した。さらに重要なのは、末端幹部の仕事の質、サービス精神、そして責任感を通して、地方政府に対する住民の信頼が徐々に強化されたことである。
タン・クオイ村では、行政改革と合併後の行政手続きにおいて、市民の手続きの簡素化と待ち時間の短縮に重点を置き、組織や個人が取引を行う際に最も有利な条件を整えました。レベル3およびレベル4のオンライン公共サービスの推進に加え、プロジェクト06と人口データシステムの積極的な実施により、合併後、市民はいつでもどこでもサービスにアクセスできるようになり、地理的な障壁が解消されました。これらの成果は、末端行政の近代化を促進し、地域における「デジタル政府」と「デジタル市民」の構築に大きく貢献しています。
タンクオイ村行政サービスセンターの副所長であるゴ・タイン・タム同志は、同センターは行政手続きの掲示と公開を全面的に実施し、規定に従って申請を受け付け、処理しており、公表リストに掲載されている申請を拒否することはないと述べた。さらに、同地域は、行政区域に関係なく行政手続きを行うことのメリットを住民や企業が理解できるよう、広報活動を強化している。
タンクオイ村の成果は、省内の多くの地域における一般的な状況を反映している。行政改革は、デジタル化の推進や地理的境界にとらわれない行政手続きの実施と相まって、政府と国民の間の隔たりを縮め、手続きにかかる時間とコストを削減し、サービス品質を向上させ、二層構造の地方自治体モデルの有効性を徐々に確固たるものにしてきた。
人々の満足のために
運用開始から1年後の実務経験から、二層制地方自治体モデルの有効性は、行政機構の効率化、行政改革の成果、そして住民の満足度によって測られることが明らかになった。職員や公務員の働き方や責任感の変化は、住民に寄り添い、住民の声に耳を傾け、住民により良いサービスを提供する行政のイメージを徐々に築き上げている。
クオイアン村では、合併後、行政手続きのために訪れる人の数が大幅に増加した。しかし、受付や処理の手続きは依然として迅速かつ効率的に行われ、献身的な公務員が案内を提供することで、住民に安心感を与えている。
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| ハムザン村公共行政サービスセンターの職員と公務員は、住民への奉仕に尽力している。写真：トゥエット・ンガ |
ルオン・ティ・クオックさん（ヴァムアン集落出身）が土地測量の手続きのため、同村の行政サービスセンターを訪れた際、正午近くにもかかわらず、職員から丁寧な指導を受けた。彼女はこう語った。「手続きを済ませに来た時、年齢やIT機器への不慣れにもかかわらず、職員の方々の熱心な指導にとても安心しました。センターは設備が整っていて、職員の方々は責任感があり、説明も非常に分かりやすかったです。今後、クオイアン村が住民のためにさらに良いサービスを提供してくれることを願っています。」
クメール人が多く住むトラコン村では、役人や公務員、特にクメール人からなるチームが、人々が行政手続きに容易にアクセスできるよう支援する架け橋となっている。
土地関連書類の受理と処理を直接担当する公務員であるタチ・ソー・タイン・ナ・リット氏は、情報申告から書類確認まで、常に市民を丁寧にサポートし、ミスを最小限に抑えるよう努めています。彼は次のように述べています。「私たちは常に、市民の皆様に献身的なサポートを提供し、期限内に結果を出し、何度も足を運ぶ必要性を減らすよう努力しています。業務量は増えましたが、期限内に処理された書類の一つ一つが、私たちにとって喜びの源です。」
その献身的な姿勢は住民から高く評価されている。トラコン村のタチ・カ・リー氏は、行政手続きのために村を訪れるたびに、職員から温かく迎えられ、申請手続きを完了するための具体的な指導を受けると語った。多くの地元住民によると、以前は地区レベルで処理しなければならなかった多くの手続きが、今では村で直接処理されるようになったことで、時間と交通費が大幅に節約できたという。
一方、再編後も現状維持を選択したロンビン村は、新たなモデルの下での運営に依然として大きな困難を抱えていた。インフラや情報技術設備が不足し、同期も取れていなかったため、業務効率に大きな影響が出ていた。しかし、党委員会、政府、職員の強い意志により、同村はデジタル環境における業務の実施を加速させ、特に土地や公文書の分野におけるデータのデジタル化に注力し、公共行政サービスセンターを効果的に運営した。その結果、申請の適時処理率は100%に達し、オンライン申請件数は70%以上増加し、市民へのサービス品質向上と行政効率の向上に貢献した。
良好な成果が得られた一方で、二層制地方自治体モデルの運用初年度は、行政区域の拡大や業務量の増加、それに伴う人員配置や組織構造の調整不足、情報技術インフラや一部の共有データベースの同期不足といった課題も明らかになった。新たな段階における地方自治体運営の有効性と効率性をさらに向上させるためには、実情を綿密に監視し、現実から障害を明確に特定することが不可欠である。
草の根レベルでの実践から得られる変化は、二層構造の地方自治体モデルが組織構造の変化をもたらし、統治方法や住民へのサービス提供方法を徐々に革新していくことを示している。これはまた、新時代の発展ニーズに応える、住民と企業を中心とした近代的で専門的な行政を構築し続けるための基盤となる。
記者チーム
出典: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
