そのため、 建設省は、建設許可の発行期間を50％短縮するとともに、許可免除の範囲を拡大し、オンライン処理への大幅な移行を図ることで、市民や企業の手続き負担を軽減することを提案した。行政手続き改革は、投資促進、不動産市場や建設活動のボトルネック解消、建設許可発行における重複の排除など、投資促進の重要な優先事項の一つと位置づけられている。
許可が必要な建設プロジェクトはごくわずかだ。
長年にわたり、建設許可手続きは、時間と労力がかかり、書類作成も煩雑で、複数の規制機関が関与する複雑なプロセスとみなされてきました。今回の改革の目的は、行政手続きの簡素化だけでなく、建設投資活動における透明性、デジタル化、利便性の向上を目指した管理体制の変革にもあります。
建設大臣のトラン・ホン・ミン氏は、最近開催された新法案の実施に関する会議で議長を務め、法改正は実務上の困難に対処し、重複を避け、権限の分散と委譲を促進する必要があると強調した。したがって、法律はグリーン開発、情報技術の活用、デジタル変革の推進、人材育成といった課題に焦点を当てるべきである。起草機関は、実際の実施過程で生じる障害を慎重に検討し、新法でそれらを解決し、管理上の重複を避け、二層構造の政府モデルとの整合性を確保しなければならない。
建設省によると、現在の許認可制度は、2025年建設法、改正2014年建設法、および建設管理に関する建設法の実施規定と措置を詳述した政令第175/2024/ND-CP号に基づいて実施されている。以前と比較して、許可を必要とするプロジェクトの範囲は大幅に縮小されている。現在適用されている原則は、「各プロジェクトは着工前に1つの行政手続きのみを受ける」というものである。
専門機関による実現可能性調査が完了済みのプロジェクトについては、建設許可は免除されます。逆に、調査が不要なプロジェクトは、許可申請手続きを経る必要があります。つまり、現在も許可が必要なプロジェクトは、主に戸建て住宅や等級IIIおよびIVの小規模プロジェクトに限られます。
しかし、戸建住宅に関しては、現行の規制では、計画・建築管理要件のある地域や都市開発区域など、特定の地域でのみ許可が必要とされている。一方、農村地域、詳細な計画のない地域、建築管理規制の対象外となる地域における多くの建設工事は、許可が免除されている。2025年建設法は、以前と比べて建設許可が免除されるケースを大幅に拡大したことは明らかである。
従来通り、国家機密プロジェクト、緊急プロジェクト、省間プロジェクトに加え、新法では、防衛・安全保障プロジェクト、空港プロジェクト、航空運航保証プロジェクト、特別投資プロジェクト、専門機関による評価を受けたプロジェクトなど、許可が免除される一連のカテゴリーが追加されている。
特に、今回の新規則では、審査後の許可免除を受けるために、建設プロジェクトが詳細な1/500縮尺の都市計画区域内に位置している必要があるという要件が撤廃された。建設省によると、この変更により許可免除の対象となるプロジェクト数が大幅に拡大するとともに、着工前の「一回検査」の原則が実現されるという。
もう一つ注目すべき変更点は、農村地域における戸建て住宅に関する規制がより具体的になったことである。新法の下では、7階建て未満、延床面積500平方メートル未満、かつ都市開発地域や建築管理規制地域に位置していない住宅は、建築許可が免除される。
専門家らは、2014年の建設法と比較して、新しい規制はより明確であり、各地域が規制を異なって解釈・適用する状況を減らすのに役立つと指摘した。
完全オンラインに切り替える
建設省は、許可免除の範囲を拡大するだけでなく、手続きの処理方法にも大幅な変更を提案した。現在、申請書の提出は国家公共サービスポータルに統合されているが、実際には多くの場所で紙と電子の両方の申請が同時に処理されている。建設許可を申請する際には、依然として2種類の紙の書類を提出する必要がある。
建設省が2026年5月6日に政府に提出した、建設管理に関する建設法の特定条項を詳述した政令案において、建設省は対象となるすべての案件を完全にオンラインで処理することを提案した。このプロセスが実施されれば、市民は現在のように2セットの紙の書類を提出する代わりに、1セットの電子書類を提出するだけで済むようになる。
同時に、認可当局は、土地利用権情報などの既存の書類を市民に再提出させる代わりに、国のデータベースから独自にデータにアクセスできるようになる。これは、近年の建設許可手続きにおける最大の変更点の1つと考えられている。なぜなら、土地登記簿は現在、市民がコピー、確認、または追加情報を入手するために何度も役所に出向く必要がある種類の書類だからだ。
建設省はまた、関係機関間の重複を避けるため、許可権限の区分をより具体的に定めると述べた。新たな提案によると、コミューンレベルの人民委員会は、クラスIIIおよびクラスIVの建築物と戸建住宅の許可を発行する。工業団地、輸出加工区、ハイテク区、経済特区の管理委員会は、それぞれの管理範囲内で許可を発行する。建設局は、その他のすべての建築物を担当する。
以前は、一部の地域では、地区レベル、建設局、管理委員会の間で許可権限が重複しており、企業は複数の場所に問い合わせたり、管轄当局を特定するために余分な時間を費やしたりする必要がありました。
この改革で最も注目すべき点は、手続きにかかる時間を半減するという提案である。現行の規制では、戸建住宅の建築許可の発行には15日、その他のプロジェクトでは最大20日かかる。建設省は、戸建住宅の場合は7営業日、その他のプロジェクトの場合は10日に短縮することを提案している。
この内容は、法務省が作成し政府に提出した、行政手続きの削減、分散化、簡素化に関する決議案に盛り込まれています。承認されれば、これは建設許可手続きにおけるここ数年で最も大幅な削減となるでしょう。
建設省の評価によると、多くのプロセスがデジタル化され、許可免除の範囲拡大によって許可が必要なプロジェクト数が大幅に減少したため、処理時間の短縮は実現可能である。処理時間の短縮は、特に回復の推進力が求められている不動産・建設市場において、市民や企業のコンプライアンスコスト削減に貢献するだろう。
実際、多くの不動産会社は、長期にわたる許認可手続きがプロジェクトの遅延を引き起こし、結果として金利負担、管理手数料、そして製品価格の上昇につながっていると不満を漏らしている。多くのプロジェクトは、投資準備段階を完了した後でも、設計審査、防火安全審査、許認可といったプロセスが重複するため、建設許可が下りるまでに数ヶ月待たなければならない。
この新たな方針に基づき、建設省は、評価段階と許認可段階における書類の重複を減らすため、関連規制の見直しと標準化を継続していくと表明した。
「事前検査」から建設注文管理への移行
多くの専門家は、現在の改革の流れは、規制当局が建設工事の管理において、「事前承認」モデルから「事後承認」モデルへと徐々に移行していることを示しているという点で意見が一致している。規制当局は、ほとんどの建設プロジェクトに着工前に許可を取得することを義務付けるのではなく、建設プロセス中の計画、技術基準の管理、および違反への対処に重点を置くようになるだろう。
このアプローチは、行政手続き改革とデジタル変革の潮流に合致していると考えられており、特に計画、土地、建設に関するデータが徐々に相互接続されつつある現状において、その意義は大きい。
建設経済投資管理局のブイ・ヴァン・ズオン副局長によると、建設許可の発行は、準備段階から着工まで、建設を管轄する国家管理機関が各プロジェクトおよび建設工事を一度だけ検査するという原則に従う。専門の建設機関によって実現可能性調査が評価されたプロジェクトおよび建設工事は、建設許可が免除される。残りのプロジェクトについては、申請手続きと許可要件を簡素化し、建設許可の発行時間を最小限に抑えるため、全プロセスがオンラインで実施される。
しかし、違法建築や手続き緩和の悪用を防ぐため、実施プロセスには効果的な監視メカニズムが伴うべきだという意見もある。特に、建築許可の発行を地方自治体レベルにまで大幅に分権化するには、職員の能力向上と、より優れたデータ共有システムが必要となるだろう。
さらに、プロセス全体をオンラインで実施するには、省庁、部署、地方自治体間で土地、計画、人口に関するデータを相互接続できる能力が不可欠です。とはいえ、提案されている変更により、建設許可の発行手続きは今後も市民や企業にとって時間とコストを大幅に削減していくことが期待されます。
出典：https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
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