このモデルはすぐに国際的なベンチマークとなり、欧州連合、OECD、そして世界中の多くの国々で行政改革や官僚機構の効率化プログラムに採用された。
SCMの出現
SCM（サプライチェーンマネジメント）は、1990年代後半にオランダで、企業社会から増大する事務負担に対する不満が絶えず寄せられる中で開発されました。OECDの文書によると、オランダ政府は、規制当局が企業のコンプライアンスコストを適切に評価することなく新たな規制を発行することが多いことを認識していました。その結果、企業は中核事業に集中する代わりに、報告、書類提出、データ保管、事務手続きに過剰な時間とリソースを費やすことになっていました。
scm-network.euによると、SCMの中核的な目的は、行政改革を感情的なアプローチから、定量的でデータに基づいたガバナンスモデルへと転換することである。このモデルは、法的義務に基づく情報開示に伴う行政コストを測定する。これらのコストには、報告書の作成、書類の記入、記録の維持、政府機関へのデータ提供、コンプライアンス確保のためのコンサルタントの雇用などにかかる時間が含まれる。
SCM方式では、管理コストは標準的な計算式を用いて定量化されます。総コストは、業務に費やした時間に担当者の給与を乗じ、さらに業務の実施回数と関係者の数を乗じることで算出されます。このモデルの注目すべき点は、これまで行政において無形コストと考えられていたコストを「定量化」できることです。これらのコスト、特に行政手続きの遵守過程におけるコストは、従来の測定方法では十分に反映することが困難な場合が多いのです。オランダ政府はこれを政策改革における重要な一歩と捉え、政策立案者が法的規制の実際の経済的影響をより深く理解し、政策決定における透明性と効率性を向上させるものとしています。
SCMの際立った特徴の一つは、その簡素さと幅広い適用性である。OECDによると、オランダはこのモデルを、すべての省庁が政策決定プロセスに適用できるよう、ユーザーフレンドリーな設計にした。オランダ政府はまた、各機関に対し、新たな規制を発行する前に管理コストを評価することを義務付けている。これにより、「手続きのインフレ」を抑制するための内部統制メカニズムが構築される。
オランダモデルにおけるもう一つの重要な要素は、行政負担を抑制するための独立した監督機関の設置である。オランダでは、規制負担諮問委員会（ATR）が、新たな法案が企業や市民に与える影響を審査する役割を担っている。ATRによれば、重要な規制案はすべて、遵守コストと行政負担軽減の可能性を明確に評価しなければならない。
2026年：スマートガバナンス
2026年を迎え、オランダはSMC（ソーシャル・マネジメント・センター）の理念をデジタルデータ、人工知能、データ駆動型公共ガバナンスといった新たな分野へと拡大し続けている。オランダ政府は現在、従来の行政事務にかかるコストを測定するだけでなく、デジタル環境やプラットフォーム経済における「規制圧力」の評価も行っている。
オランダ政府が立ち上げた「Werk aan Uitvoering」（より良いものにする）プログラムの下、同国は政策立案と法執行の関係を包括的に改革している。オランダ政府は、長年にわたり法制度が過度に複雑化し、法執行機関でさえ効果的に活動することが困難になっていると考えている。この新しいプログラムは、立法段階からよりシンプルで実現可能な政策を策定し、行政負担を軽減することに重点を置いている。サービス提供は、市民や企業の期待とニーズを満たすだけでなく、人道的で柔軟性があり、将来に適応できるものでなければならない。
オランダの行政改革におけるもう一つの新たな潮流は、規制の影響を評価するためにリアルタイムデータを活用することである。2026年版オランダデジタル戦略報告書の改訂版によると、政府は企業や市民に対する規制の影響を直接監視するためのデータ分析システムを開発している。Government.nlの報道によれば、これにより政府は定期的な評価モデルから継続的な規制監視モデルへと移行できるという。
公共サービスのデジタル化の分野において、オランダは国家デジタル政府戦略である「NL DIGIbeter」プログラムを積極的に推進している。このプログラムの目標は、「シンプルでアクセスしやすく、人間中心」の公共サービスを構築することである。オランダは、市民が公共サービスを利用するために行政構造を理解する必要はないと強調している。デジタルシステムは、政府機関の構造ではなく、利用者の実際のニーズに基づいて構築されるべきである。
オランダは2026年までに、公共部門における人工知能（AI）の活用を加速させる予定だ。内務省によると、AIは文書処理、データ分析、そして多くの行政プロセスの自動化を支援するために活用され、市民や企業の処理時間を短縮することを目的としている。ただし、公共部門におけるすべてのAIアプリケーションは、透明性、差別禁止、プライバシー保護の原則を厳守しなければならない。
オランダにおける新たな改革は、「手続きの削減」から「適応型ガバナンスシステム設計」への転換を反映している。多くのオランダの専門家は、デジタル経済においては、問題はもはや手続きの数だけではなく、法制度全体の複雑さと市民が政府と円滑にやり取りできる能力にあると考えている。そのため、SCM（持続可能な管理プロセス）の考え方は、書類作成コストの測定から、市民や企業が行政システムとやり取りする際のプロセス全体と体験の評価へと拡大している。
出典: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
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