100万ヘクタールプロジェクトのパイロットモデルにおける米の購入をめぐる論争

カントー 100万ヘクタール米プロジェクトのパイロットモデルにおける米購入連携は、生産段階だけでなく、不安定な生産量のためにも問題に直面しました。

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ティエントゥアン農業協同組合（ヴィンタン県タンアンコミューンH2村）は、2024年の夏秋作から100万ヘクタールの高品質米プロジェクトを試験的に実施するカントー市初の団体です。

2024年7月8日、カントー市人民委員会のリーダーや多くの専門部門が出席したプロジェクトの第1回パイロットモデルレビューワークショップで、ホアンミンニャット株式会社とティエントゥアン協同組合は、2024年の夏秋作、2024年の秋冬作、2024～2025年の冬春作を含む3連続作で生米を売買する経済契約を締結しました。しかし、3回のパイロット作の終了後、現在まで、この契約の実施は期待されたほどスムーズには進んでいません。

最近では、2024～2025年の冬春作物について、ティエントゥアン協同組合のグエン・カオ・カイ理事長は、米の収穫前に企業の原材料エリアの責任者に直接連絡を取り、時期と購入計画について合意したが、返答がなかったと語った。

パイロットモデルに参加している企業と協同組合の間には、共通点が見つかっていない。写真：キム・アン

カイ氏によると、100万ヘクタール高品質米プロジェクトにおける今回の作物の生産は順調に進み、収量は1ヘクタールあたり8.6～9トンだった。しかし、2024年11月末から2025年3月8日まで播種された米の収穫は約10日遅れた。この遅れにより米は過熟状態となり、取引業者向けの市場価格は5,700ドン/kg（OM5451品種）となった。

2024年の夏秋作では、天候の影響で米の生育が悪く、品質が基準を満たさなかったことが分かっています。そのため、ホアンミンニャット株式会社は少量の米を調達しました。2024年の秋冬作では、同社は企業と協力関係にあったにもかかわらず、収穫期に協同組合の一部組合員が外部に米を売却したため、企業は消費は住民自身の判断によるものだと認めざるを得ませんでした。

ホアンミンニャット株式会社のグエン・ヴァン・ニャット社長は、2024～2025年冬春作物の米を協同組合が購入しなかった件について、協同組合と直接協議する任務を負った原材料担当役員が会社と内部「紛争」を起こしたためだと述べた。

「会社は、もしこの担当者が状況に対処できないのであれば、協同組合に連絡して人々が外で米を販売できるようにすべきだと提案しました。それに、冬春作物の収穫期は混雑しすぎていて、作業が手に負えないのです」とナット氏は説明した。

この人物はまた、過去2回の作物（2024年夏秋作と秋冬作）では、 カントー市の最初の試験モデルからの米のサンプルの一部が天候の影響で米が倒れ、基準を満たさず、購入量が少なくなったと述べた。

パイロットモデルにおける50ヘクタールという規模は、企業にとって大きな障害にはならないものの、企業側の原料区担当職員のミスもあって、双方の調整が不安定だったため、モデル間の連携が途切れる事態に陥った。

両者間の経済契約では、米の品質に関する明確な基準が定められている。写真：キム・アン

「カントー市農業農村開発局（現農業環境局）は、ホアン・ミン・ニャット社をプロジェクトへの参加企業として選定しました。私たちは全面的に支援しますが、事業運営には協同組合の協力も必要です。当初は拘束力のない事項もあると思いますが、住民にとって、特に屋外での販売において最も利便性の高い事項を優先して解決していきます」とグエン・ヴァン・ニャット氏は述べた。

契約履行を監視するメカニズムが必要

ホアン・ミン・ニャット株式会社とティエン・トゥアン協同組合の間で締結された協定によれば、同社は100万ヘクタールの高品質米プロジェクトのパイロットモデルにおける米を全て購入することになる。

ティエントゥアン協同組合は、コンバインで刈り取られた新鮮な米が、水分（27～29%）、異物、偏平、裂粒（3%）、青粒（5%）、損傷粒（2%）、白腹（3%）、混粒（5%）、割れ、破損粒（5%）といった一定の基準を満たしていることを保証する必要があります。青粒と若粒の比率が7:3、損傷粒が3%以上、異物が重量比5%以上、粘り気のある米が2%以上の場合、組合は購入しません。

収穫が始まると、両当事者は検査のために代表的な米のサンプルを採取します。米が残留基準を満たし、プロジェクトに基づく排出削減証明書を取得している場合、最終購入価格に300ドン/kgが加算されます。

ティエントゥアン農業協同組合は、100万ヘクタールの高品質米プロジェクトにおいて、これまでに3回の試験栽培を完了した。写真：キム・アン

価格が異常に変動し、購入に影響が出るような場合には、両者は具体的な価格と納入数量について協議し合意します。

天候により米が倒木したり洪水に見舞われたりした場合、企業は協同組合と価格を再交渉する。また、米が規定の基準を満たさない場合、企業は購入を拒否する権利を有する。

このように、契約には購入米の基準、価格、購入方法、当事者の責任について明確な規定が設けられています。この事業はまだ具体的な影響は出ていませんが、消費者開拓において協同組合は受動的な立場に置かれています。同時に、農家は組合モデルへの参加継続に不安を抱いています。

一方、協同組合が契約書に署名した合意事項を遵守しない場合も、サプライチェーンの不安定化を招き、企業が予定通り購入することが困難になり、協同組合への信頼を失うことになります。

100万ヘクタールの高品質米生産プロジェクトは、ベトナム米製品の価値を高めるための政府の正しい政策です。しかし、ティエントゥアン協同組合の例は、持続可能なサプライチェーンがなければ、農家は依然として生産量を失うリスクにさらされていることを示しています。現在、最大の問題は生産段階だけでなく、安定した生産量を確保することであり、企業と協同組合間の契約の履行を監視するメカニズムの構築も検討すべき課題です。

パイロットモデルに参加して1年が経ち、ホアンミンニャット社のリーダーは、モデルを効果的にするには、プロジェクトに参加している企業や協同組合が話し合い、より緊密に調整し、関係者全員の利益の調和を確保する必要があると評価しました。

企業は、米の購入が中断されないよう、十分に強固なインフラを整備する必要がある。写真：キム・アン

長期的には、プロジェクトにおける米の消費連携をより抜本的かつ同期的に実施する必要があります。米の流通チェーンにおける問題を解決するだけでなく、企業はタイムリーな調達を確保するための設備とインフラ（乾燥窯、輸送手段、加工工場）を整備する必要があります。

特に、米の調達は季節性があるものの、企業はほぼ毎年、機械設備、特に資本の面で消極的です。これは、メコンデルタの多くの米輸出企業が直面する共通の課題でもあります。

100万ヘクタールの米プロジェクトを成功させるには、参加企業が、収穫後すぐに米を加工するための倉庫システムや乾燥炉、原材料エリアを効果的に調整するための有能な人員チーム、中断のない購入を保証するのに十分な資金源など、十分に強力なインフラストラクチャを備えている必要があります。

協同組合側では、農家が米を独り占めして販売することを防ぐため、契約の履行をより綿密に管理するとともに、継続的な情報提供を確保するために事業者との連携をより積極的に行う必要がある。さらに、季節的なリスクに対する緊急時対応計画を策定し、栽培プロセスのモニタリングを強化して製品の品質向上を図る必要がある。

出典: https://nongnghiep.vn/lum-xum-chuyen-mua-lua-trong-mo-hinh-thi-diem-de-an-1-trieu-ha-d744815.html