米国はイランとの和平のために多額の資金を投入しているのか？

この合意案は、イランに巨額の資金へのアクセスを認め、制裁を緩和することを約束している一方、米国にとっての実際の利益については依然として大きな議論が続いている。

ZNews•18/06/2026

中東を地域戦争の瀬戸際まで追い込んだ数週間にわたる緊張状態の後、米国とイランはついに覚書（MOU）を発表し、将来的にさらに包括的な合意への道を開いた。ドナルド・トランプ大統領はこの覚書を、紛争を終結させ、イランの核兵器保有を阻止できる画期的な成果だと称賛した。

しかし、最近公開された文書を詳しく検討した結果、アナリストらは、この合意は当初からテヘランに大きな経済的利益をもたらすロードマップを作成した一方で、イランの約束は比較的限定的で、概ね原則的なものにとどまっていると考えている。

イランは何を受け取ったのか？

CNNによると、署名直後に発効する条項を見ると、イランが明らかに最大の受益者となる。

第一に、そして最も重要な利点は、米国が原油輸出、石油化学製品、および銀行、保険、輸送などの関連サービスを制裁対象から除外することに同意したことである。

実際、これはイランを2015年のJCPOA核合意時の立場にほぼ戻すことになるだろう。中東危機後も原油価格が高止まりしていることを考えると、テヘランは現在よりもはるかに大規模に国際エネルギー市場に再参入する可能性がある。

多くのエネルギー専門家は、この条項だけでイランに年間600億ドルから700億ドルの追加収入をもたらす可能性があると推定している。これは、長年の制裁によって外貨収入が大幅に減少しているイラン経済にとって、特に重要な数字である。

イランは、制裁解除と資産解放後、直ちに相当額の経済的利益を得る可能性がある。写真：ロイター。

さらに、テヘランは海外で凍結されている資産や資金の解放に関する約束からも恩恵を受けている。

注目すべきは、現行の文書ではこれらの資金の使途が明確に制限されていない点である。これまでの協定では、資金は通常、人道支援目的または生活必需品の購入にのみ認められていたが、今回の覚書では、イラン中央銀行が受益者の決定において大きな発言権を持つことを認めている。

これは、イラン政府が以前よりも大幅に財政的な自由度を高めることを意味する。

もう一つの戦略的な利点は、最終合意において制裁措置の完全解除に向けて取り組むという米国の姿勢である。

第7条に基づき、ワシントンは、国連、国際原子力機関（IAEA）、および米国による一方的な制裁を含む、イランに対する現行のすべての制裁を解除するためのロードマップを作成することを約束した。

もしこれが完全に実施されれば、1979年のイラン革命以来、米国によるイラン政策における最も広範な転換となるだろう。

さらに、テヘランは、少なくとも3000億ドル規模の将来の経済復興開発基金の設立からも恩恵を受けるだろう。

この基金は直ちに発動されたわけではないが、文書に盛り込まれたことは、イランが経済復興の必要性を正式な交渉プロセスの一部にすることに成功したことを示している。

同様に重要な点として、米国はイランの内政に干渉しないこと、そしてイランに対して武力を行使したり、武力を行使すると脅したりしないことを約束した。これらは、テヘランがワシントンとの交渉において長年求めてきた保証である。

アメリカは代わりに何を得たのか？

前述の譲歩と引き換えに、ワシントンが短期的に得たものは、主に安定であった。最も明白な利点は、イランが第4条および第5条に規定されている通り、ホルムズ海峡の障害物を取り除き、海上交通を戦前の水準に戻すことに同意したことである。

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また、この合意では、紛争による混乱期間を経て、ホルムズ海峡が再開されることも明記されている。写真：ロイター通信。

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トランプ大統領にとって、これは自身の軍事的圧力作戦によってテヘランを交渉のテーブルに戻したことを証明する機会となる。

さらに、この覚書は、イランが核兵器を開発・保有しないことを改めて表明したことにも言及している。ホワイトハウスはこれを、今後60日以内に新たな核合意に向けて前進するための基礎と捉えている。

しかし、まさにこの点において、多くの専門家は米国が得る利益は依然として非常に不明確だと考えている。

根本的な問題は未解決のままだ。

この覚書で最も議論を呼んでいる点は、テヘランが実際には多くの新たな約束をしていないことだ。

核兵器に関する条項は、10年以上前にイランが締結した包括的共同行動計画（JCPOA）合意におけるイランの表明をほぼそのまま繰り返している。つまり、イランは既存の約束以上の新たな約束は何もしていない。

さらに重要なことに、濃縮ウラン備蓄の行方、国際的な査察メカニズム、核開発計画の解体に向けたロードマップといった中核的な問題は、今後の交渉において未解決のまま残されている。

また、この文書は、イランに対し、長年にわたり米国とその同盟国にとって懸念材料となってきた地域政策を変更することを求めていない。

イランに対し、レバノンのヒズボラなど、地域における親テヘラン派武装勢力への支援を停止することを義務付ける条項は存在しない。また、弾道ミサイル計画、ドローン、あるいは西側諸国が中東の不安定化要因だと主張する活動に関する約束も一切ない。

長年にわたり米国によるイランへの制裁政策の中心的な焦点となってきた人権問題も、この文書には全く含まれていない。

交渉上の課題

批判派の間で最も懸念されているのは、ワシントンが影響力をあまりにも早く手放してしまうのではないかという点だ。国際交渉において、制裁はイランに圧力をかけるための最も効果的な手段とみなされることが多い。

しかし、石油収入が回復し、凍結された資産が解除され、制裁の完全解除の見通しが明確になれば、テヘランは次の交渉段階において、はるかに有利な立場に立つことになるだろう。

そうなれば、イランが核問題や地域安全保障に関して、より痛みを伴う譲歩を受け入れる動機は著しく低下する可能性がある。

もう一つの問題は、 3000億ドル規模の復興基金である。多くの専門家によると、この基金が草案に盛り込まれたということは、イラン政府が最終合意の前提条件としてこれを要求している可能性があることを意味する。

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