高校卒業試験は地方自治体に移譲されるべきだ。

違法ではない

教育訓練省は、 2019年教育法の一部条項の改正および補足に関する法案草案を、機関、団体、個人が意見を表明できる同省の電子情報ポータルに掲載した。この草案の注目すべき点は、中学校卒業証明書を廃止し、中学校卒業証明書の発行権限を、地区教育訓練局長ではなく中学校校長に付与し、卒業証明書の発行権限を教育訓練局長ではなく高校校長に付与する点である。

中学校卒業証明書の発行廃止と一般教育課程修了確認権限の分散化は、党と国家の政策を完全に制度化し、教育管理の実際的要求を満たし、国際的慣行に近づくための不可欠な要件である。証明書の確認と授与に関する権限を教育機関の長に委譲することは、中央と地方、管理機関と実施機関の間の権限と責任を明確に定義するための具体的な一歩である。

中学校課程修了認定および高校卒業証明書発行の地方分権化から、教育訓練省は高校卒業試験も地方に完全に地方分権化すべきだとの世論が高まっている。2023年11月末、教育訓練省が2025年に高校卒業試験を実施する計画（2018年一般教育課程に基づく卒業試験実施初年度）に関する記者会見で、品質管理局長のフイン・ヴァン・チュオン教授は、試験の地方移管に向けてロードマップに沿って省が研究を継続すると明言した。チュオン局長によると、地方分権化の条件が整えば、現在と同様に、教育機関は国家試験方式に代わり、高校段階での成果の質を評価する試験を実施するという。教育訓練省がこの強力な地方分権化ロードマップの実施を明言したのは今回が初めてである。

教育訓練省初等教育局の元局長で、ベトナム一般教育イノベーション基金（VIGEF）理事長でもあるダン・トゥ・アン博士は、教育訓練省は高校卒業試験を地方自治体に完全に委譲すべきだと述べた。そのためには、教育訓練省は試験機関（高校卒業試験を作成する品質管理局傘下）を分離する必要がある。この試験機関は国家機関であり、米国の試験機関（ETS）と同様に、一般教育の質を評価するための試験問題の作成に責任を負っている。教育訓練省は、一般教育の質の評価において、サッカー選手と内部告発者の両方の役割を果たしている。

ダン・トゥ・アン博士は、訓練の質を客観的に評価するために、試験部門を教育訓練省から分離し、高校卒業試験を完全に地方に委ねるべきだと提案した。

専門家は、教育訓練省の責務は、全国的に一貫性を保つために学年計画（共通試験スケジュール）に従って試験を実施する時間枠に関する規則を公布すること、試験を実施し卒業認定を検討するための試験規則と指示の枠組みを公布すること、試験の構成、形式、参考試験問題を発行すること、品質を評価し必要に応じて説明を求めるために検査計画を発行し結果データを分析することのみであるべきだと提案した。

地方自治体の任務は、教育訓練省の試験規則および試験実施要領に従って試験の全段階を実施することであり、これには教育訓練省の規則に従って独自の試験問題を作成することも含まれます。試験は、他の地方自治体の試験問題を同じ試験期間内で使用することも可能です。教育訓練省が定める試験時間枠内で、地方自治体にとって適切な時期に実施してください。これは2019年教育法に完全に合致しており、地方自治体に主導権を与えています。

教育訓練省は重要なポイントを把握している

実際、2023年から現在に至るまで、高等学校卒業試験規則における教育訓練省の役割は変わっていません。教育訓練省は、試験の実施を指導し、特別なケースやその他の異常な状況に対処するための解決策を決定し、試験の実施を支援するためのソフトウェアシステム、ガイダンス文書、研修を提供し、全国的な一貫性を確保し、試験のための国家運営委員会を設立し、試験の監督、指導、検査および試験の実施を監督、指導、組織する責任を負っています。

2024年度高校卒業試験の受験生たち写真：NGOC TU

2020年、高校卒業試験は卒業と大学入学の2つの目的を兼ねていたが、試験問題の不備により、高校卒業試験に変更された。当時、教育訓練省は高校卒業試験の目的が高校卒業と一般教養の質を評価することにあると明言した。入学に関しては、大学は高校卒業試験を入学選考に活用できるとしていた。しかし、4回の試験を経て、今年に入り、高校卒業試験の目的が高校卒業試験の目的に戻りつつあるようだ。

5月22日、教育訓練省傘下の各部局と2025年度高校卒業試験準備に関する会議において、ファム・ゴック・トゥオン常任副大臣は、試験問題作成作業においては、2018年度一般教育計画の実施能力を正しく評価し、卒業と入学の両方の目標達成に向けた差別化を明確に示す必要があると指摘した。したがって、教育訓練省が高校卒業試験を地方自治体に完全に「委ねる」可能性は低い。教育訓練省の見解によれば、地方自治体は基本的に、印刷、監督、採点、確認、審査、高校卒業、そして発表の段階を担当する。教育訓練省は法的文書の発行と検査のみを行う。現在のように単一の試験を実施することで、コストを削減し、公平性を確保できる。

実のところ、試験の実施は地方自治体が主に責任を負うものの、試験問題の作成という重要な役割は文部科学省が担っています。この決定によって、文部科学省が試験をコントロールする権限が、高校卒業という単一の目標達成のみに向けられるのか、それとも大学入試に試験結果の利用を義務付けるなど、複数の目標達成に向けられるのかが決まるのです。

ギエム・フエ

出典: https://tienphong.vn/nen-giao-ki-thi-tot-nghiep-thpt-cho-dia-phuong-post1744940.tpo