人々は「赤い本」をより早く、より便利に受け取ることができる

二級地方政府モデルの運用開始から4ヶ月以上が経過し、ダナン市内の多くの町・区では、土地使用権証書や土地に付随する財産所有権証書（いわゆる「レッドブック」）の発行において、良好な変化が見られました。手続き時間が大幅に短縮され、住民は何度も移動する必要がなくなり、書類処理プロセスの透明性と利便性が向上しました。

リエン・チエウ区の指導者たちが住民に「赤い本」を手渡している。写真：ホアイ・フォン

積極的に申請を受け付け、処理する

リエンチュウ区では、7月から現在までに数百件の土地登記簿を受け取り、約20冊の「赤い本」を完成させ、住民に発行しました。「赤い本」を受け取った喜びを分かち合うレ・ヴァン・ホアイ氏は、「以前は手続きのために区まで出向き、登記簿を提出し、その後、確認や測量のために区に送り返さなければなりませんでした。それぞれの手続きが別々だったため、時間がかかり、時には1か月以上かかることもありました。今は区まで行くだけで、職員の熱心な指導のおかげで、わずか20日ほどで本を受け取ることができました。おかげで、住民は安心して自信を持ち、事業や経済発展に取り組む意欲を高めることができます。」と述べました。

リエンチュウ区人民委員会のグエン・ヴァン・リー副委員長によると、初期の成果は非常に意義深いとのことです。なぜなら、地区レベルから権限を委譲されると、草の根レベルの職員は新しい書類の処理と数百件もの過去の書類の精査を同時に行わなければならないからです。「当初は、法規制を遵守しつつ、住民の待ち時間を長くしないよう、手続きの調査、作業、見直しに追われました。地籍管理官と経済インフラ都市部局が書類を期限通りに返却するために、夜9時まで働かなければならない日もありました」とリー副委員長は語りました。

リエン・チエウ区は、手続きの窓口を明確に定めています。行政サービスセンターがワンストップ申請を受け付け、土地管理官が現状を確認し、測量部隊と調整して土地区画図を更新します。経済インフラ都市局が技術申請書を作成し、確認した後、区人民委員会委員長に提出し、署名と証明書の発行を受けます。住民は、金銭的な義務を支払い、区に出向くだけで結果を受け取ることができ、何度も何度も出向く必要はありません。

ハイヴァン区で、ドアン・ビンさんは、引き渡されたばかりの2冊の「赤い本」を手に、感慨深げにこう語った。「リエンチュウ港につながる沿岸道路事業のために土地を譲り渡し、メリン通りに移住することになりました。合併の話を聞いた時、手続きに時間がかかるのではないかと心配していました。こんなに早く本を受け取れるとは思っていませんでした。ハイヴァン区役所の熱心な指導と迅速な対応に心から感謝しています。」

チュオン・ボイ氏、レー・ヴァン・クオン氏、ファム・ヴァン・トゥオン氏、タイ・ゴック・フン氏といった家族は皆、申請が問題なくスムーズに処理されたと喜びを分かち合った。「これからは安心して生活を安定させ、土地の経済発展に貢献できる」と、タイ・ゴック・フン氏の家族の代表者は語った。

ハイヴァン区人民委員会のグエン・トゥック・ズン委員長は、土地登記手続きにおける最大の要件は、遅延させないこと、滞留させないこと、そして特に「なぜなのか分からない」状態で住民を待たせないことだと述べた。条件が満たされない場合、区はその理由を明確に通知し、登記手続きを補足するための具体的な指示を出す。「土地登記手続きは住民の権利に直結しています。したがって、正しく、十分に、慎重に、そして迅速かつ責任を持って、透明性を持って行われなければなりません」とズン委員長は述べた。

ハイヴァン区の指導者らが住民に直接赤い本を手渡した。写真：ホアイ・フォン

草の根当局の役割と責任の強化

都市部だけでなく、山岳地帯のコミューンでも、コミューンレベルで「赤い本」を発行するモデルが同時に導入されています。ヒエップドゥックコミューンは、地方分権化直後に住民に直接本を交付した最初の地域の一つです。コミューン人民委員会副委員長兼ヒエップドゥックコミューン行政サービスセンター所長のダン・ゴック・ソ氏は、多くの案件が森林地や長年利用されていた干拓地など、土地の由来が複雑であるため、作業量が非常に多いと述べています。「しかし、私たちは『住民中心』の精神を徹底しています。どんなに困難な問題でも、明確に、法律に従って、期限内に解決しなければなりません」とソ氏は述べました。

蘇氏はまた、「紅書」の署名・発行権限が初めて付与されたことは、人々の利便性向上につながるだけでなく、地方自治体の役割、責任、能力の向上にもつながると述べた。コミューン職員は実践を通して経験を積み、成熟する機会を得る。同時に、地域の土地管理状況をより深く把握できるようになり、ミスや苦情、紛争の発生を抑えることができる。

農業環境省のグエン・ホン・アン副局長によると、新しいモデルが効果的かつスムーズに機能するように、2レベル地方政府の導入直後から、同省は市土地登記事務所に対し、社区の支部や人民委員会と連携して業務プロセスを標準化し、段階的に記録処理を調整するための規則を策定し、結果を返すまでの時間を最大17営業日と規定するよう指示した。

現在、村レベルおよび区レベルの人民委員会は、土地に関する14の行政手続きを行うことが許可されています。これには、最初の土地使用権証明書の発行、発行および変更、土地変更の登記、区画の分割および合併、許可された範囲内での土地利用目的の変更など、地区レベルの権限に属する重要な手続きも含まれます。これにより、基本的な手続きのほとんどが草の根レベルで解決可能になります。これは、人々の時間と交通費を節約するだけでなく、土地管理プロセスの透明性を高める条件も整えます。

同時に、市内の各社区では行政サービスセンターの完成、情報技術システムのアップグレード、オンライン公共サービスの活用拡大、職員の住民対応スキル向上のための研修などが進められている。こうした変化は、単に手続きを短縮するだけでなく、「管理」というマインドセットから「サービス」というマインドセットへの転換を促すものだと、多くの人が評価している。

実施を通して、地方への強力な地方分権は、公開性、透明性、合法性を確保するための厳格な監視・検査メカニズムが伴う場合にのみ効果的であることが示されました。これは、市の指導部においても一貫して求められている要件です。地方分権は責任と歩調を合わせたものでなければなりません。住民にとって利便性を高める一方で、管理を緩めてはいけません。

出典: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html