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| 昆明を含む省北部のコミューンの人々の収入を増やすため、当局は生産性と経済効率の高いハイブリッドトウモロコシ栽培モデルを数多く導入した。 |
克服すべき困難
2025年の目標と任務の達成に努めるため、タイグエン省とバクカン省の農業環境局は年初から、省人民委員会に積極的に、速やかに、2025年に新規農村建設（NTM）に関する国家目標プログラム（NTP）を実施する計画を公布するよう勧告した。特に、タイグエン省は2つのコミューンがNTM基準を満たすという目標を設定した。 バクカン省には、NTM基準を満たすコミューンが37、先進的NTM基準を満たすコミューンが10、モデルNTM基準を満たすコミューンが2つある。
省農業環境局長ダン・ヴァン・フイ氏：「合併前、タイグエン省は2021～2025年までの国家新農村建設目標プログラムの目標を達成しており、いくつかの目標は当初の計画を上回っていました。」
しかし、再編政策の実施、機構の組織化、二層制地方政府モデルの導入により、2025年初頭に設定された新農村地帯の建設目標はもはや適切ではなく、継続して実施する根拠もなくなった。省経済協力農村開発局長のグエン・タン・ナム氏は、「再編後のコミューンの多くは、面積や人口などが大きく、全体計画を策定できていないため、計画基準を満たしていない。合併後のコミューン数は大幅に減少したため、2025年初頭に設定された新農村地帯の建設目標はもはや適切ではない」と述べた。
上記の要因に加え、一部の公社が区と合併したため、これらの公社に対する指導書がないため、評価・認定を組織する根拠が不足している。現在、中央政府は、各レベルにおける新農村基準の実施指導書、合併後に新たに形成された公社に対する新農村建設の成果の評価、再認定、または継承に関する指導書をまだ発行していない。同時に、合併後の各省市に割り当てられた「2025年国家新農村建設目標計画」の実施目標と任務も調整されていない。
このため、政府は6月22日に、2021～2025年の期間における新たな農村開発に関する国家目標プログラムと持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを見直すための全国会議を開催した。タイグエン氏については、これらのプログラムを見直す会議が6月25日に開催された。
合併後も国家新農村開発目標計画は継続して実施されますが、新農村地域の建設基準は実情に合わせて調整されます。しかしながら、省北部（旧バッカン省）の現状を調査・評価した結果、新農村基準を満たしたコミューンはわずか4社、先進的新農村基準や模範的新農村基準を満たしたコミューンは1社もないことを考えると、タイグエン省が多くの課題に直面していることは否定できません。
特筆すべきは、NTM基準を満たしていないコミューンが31あることです。そのうち、15以上の基準を満たしているのは1つのコミューンのみで、10～14の基準を満たしているのは8つのコミューン、5～9の基準を満たしているのは19のコミューンです。特に、5つの基準未満しか満たしていないコミューンが3つあり、ギエンロアン（3つの基準）、カオミン（4つの基準）、ドンフック（4つの基準）となっています。
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| トランザ村の農民が春米を収穫している。 |
省北部の地域の多くは、第三地域の少数民族地域や山岳地帯に位置し、社会経済状況が特に厳しく、新たな農村基準の達成レベルは依然として低い。交通、学校、文化施設、環境と食品の安全、生活環境の質など、多くの基準が「困難」グループに属している。特に、所得と多次元貧困率に関する基準は、多額の投資資源と長い実施期間を必要とする。
さらに、行政単位の整理後、多くのコミューンの面積と人口が大幅に増加し、人口はまばらに分布し、残りの基準を満たすために必要な作業量は非常に膨大であった一方で、住民からカウンターパートとなる資源を動員する能力は限られていました。これらの要因により、NTMのゴールラインへの道のりはさらに困難になりました。
設定された目標を達成するには、強い政治的決意、政治システム全体の協調的な参加、そして十分な投資資源が必要です。何よりも、新たな農村地域建設の中心課題である、国民の合意と共同努力の精神を喚起することが重要です。
新しい任期決議に目標を含める
タイグエン省は、2026年から2030年にかけて、全コミューンがNTM基準を満たすことを目指しています。省人民委員会常任副委員長のグエン・タン・ビン氏によると、これは非常に高い政治的決意であり、党委員会と省政府が農業、農家、そして特に北部コミューンにおける農村地域への関心を示しているとのことです。
2025～2030年度のコミューン・省党大会決議に盛り込まれた関連目標と任務を含む、新農村建設の目標を達成することは、必要かつ戦略的な一歩です。これは党の主要政策を具体化するだけでなく、新農村建設を含むあらゆる分野における党の全面的かつ絶対的な指導的役割を明確に示すものでもあります。さらに重要なのは、これは確固たる政治的基盤を築き、省から末端まで、政治システム全体が協調し、協調していくための羅針盤となることです。
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| カソンコミューンの新たな田園風景は、ますます緑豊かで、清潔で、美しくなっています。 |
タイグエン省は、中央政府の規制と指示に基づき、省レベルでの指令・管理文書システムと具体的なメカニズムおよび政策の見直しと改善を継続しており、特にデジタル変革、グリーン開発、循環型経済、持続可能性の要件など、新たな状況に適合するものとなっている。
フーラック村党委員会書記、グエン・フー・クエット氏：「2025～2030年会期の村レベル及び省レベルの党大会の決議に新農村建設の目標と目的を盛り込むことで、党委員会、当局、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の役割と責任がさらに強化されます。同時に、新農村建設の実施を指導・指揮する上で、党委員会及び当局の責任者に責任を負わせることになります。」
グエン・タン・ナム氏によると、新期における新農村開発計画の効果的な実施のためには、タイグエン省は適切な投資メカニズムを早急に構築し、特に省北部の特別な困難を抱え、達成基準が低いコミューンへの支援レベルの向上に重点を置く必要がある。優先的に注力するのは、清潔な水、環境、グリーンテクノロジーの応用、インフラ整備、農村観光、一村一品（OCOP）製品などに関する内容である。加えて、柔軟な金融メカニズムの研究と試験的導入、成果に応じた支援、そして地域社会と企業の参加を最大化するための資源の社会化を強力に推進する必要がある。
省はまた、新たな農村建設における情報通信事業の革新と効果向上を継続し、従来の形態からデジタルプラットフォームの活用へと大きく転換していく必要がある。農業におけるデジタルトランスフォーメーション、農村観光開発、一村一品（OCOP）プログラム、環境保護、農村の安全と秩序の維持といった重要なテーマと関連し、各構成要素の内容に応じて同期的に情報発信を行い、意識向上、コンセンサス形成、そして社会全体への普及を図る必要がある。
中央予算、地方予算、民間資本、信用、開発資金などの資源を動員し、効果的に統合するための解決策を同時並行的に実施し、適時に資金配分と補充を確保し、実施の進捗状況に対応する。収益配分メカニズムを積極的に構築し、特に恵まれない地域における農村の新たな建設を優先し、地域間の発展格差の縮小に貢献する。
さらに、あらゆるレベル、あらゆる分野における実施状況の検査、審査、監督、評価を強化する必要がある。これにより、困難や障害を速やかに排除するとともに、実施過程で生じるマイナスの兆候や無駄を防止・阻止し、違反行為を厳格に処理するための解決策を確立する必要がある。
2026年から2035年にかけて、全国規模の「新農村開発国家目標プログラム」は、包摂的で持続可能な開発と真の質の高い発展への願望を反映した具体的な目標を設定しています。具体的には、農村部における一人当たり平均所得を2030年比で少なくとも1.6倍に増加させ、年間約1億6,800万ドン／人に達することを目指しています。また、全国の多次元貧困率を1%未満に削減します。 このプログラムは、少なくとも95%のコミューンがNTM基準を満たすことを目指しています。そのうち70%のコミューンは先進NTM基準を満たし、25%のコミューンは近代NTM基準を満たしています。また、省レベルの基準を満たす地域の数を増やすことで、地域間の公平な発展を目指しています。 2035年までに、全国で少なくとも15の省・市が新農村建設の目標を達成したと認定され、そのうち8～10の省・市が近代的新農村建設の基準を満たすと予想されています。これらは意欲的な目標であり、政治システム全体の協調的な参加と、各地域と人々の自発性と創造性が不可欠です。 |
出典: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/
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