電力需要の増加を受け、 政府は最近、合法的に操業している炭鉱に対し、発電用燃料源を補うため、最大で生産能力の15％増まで操業することを認める決議第28/2026/NQ-CP号を発布した。
ベトナム地質鉱物資源局のトラン・ビン・チョン局長によると、政府が決議案を作成する際、認可埋蔵量を超えずに生産能力を増強することは特に重要な課題となっている。写真：マイ・ダン。
農業環境新聞の記者とのインタビューで、ベトナム地質鉱物資源局のトラン・ビン・チョン局長は、これは石炭産業の既存の生産能力を活用し、2027年末までの国家エネルギー安全保障の確保に貢献する時宜を得た解決策であり、同時に認可された採掘埋蔵量を超えないという原則も維持するものであると述べた。
閣下、石炭採掘量を生産能力の15％超過することを認める決議案の背景には、どのような緊急のエネルギー安全保障上のニーズがあるのでしょうか？
近年、ベトナムの電力需要は経済成長、産業発展、都市化に伴い増加の一途をたどっている。石炭は依然として火力発電システムの主要燃料源であり、国内の発電構造において大きな割合を占めている。
他のエネルギー源は天候条件や新規投資プロジェクトの進捗状況に左右されるため、火力発電所への石炭の安定供給を確保することは、国家のエネルギー安全保障を保証する上で極めて重要な要件である。
政府がエネルギー需給状況の総合的な評価に基づいて発出した決議第28/2026/NQ-CP号は、合法的に操業している炭鉱の既存の生産能力を直ちに活用するための特別な仕組みの適用を認め、それによって現在から2027年末までの電力生産のための石炭供給を迅速に補うことを認めている。
ここで強調すべき重要な点は、この仕組みは認可区域を超えた開発拡大を認めるものではなく、所轄当局によって承認・認可された埋蔵量の範囲内で、最大設計容量の15％を超える開発のみを許可するものであり、国家エネルギー安全保障の確保という目的のみを果たすものであるということである。
彼によると、この新しい仕組みは、現行の規制と比較して、石炭採掘会社が克服する上でどのような障害となるのだろうか？
標準的な規制によれば、企業が採掘能力を増強する必要がある場合、採掘許可証の調整手続きを経なければならず、その手続きには多くの技術的および環境的側面、ならびに関連する行政手続きの見直しが含まれる。
発電に必要な石炭供給量を急速に増やす必要性を考えると、ライセンス調整プロセスの完全な実施にはかなりの時間を要する可能性がある。
決議第28/2026/NQ-CP号は、行政手続きを簡素化するための具体的な仕組みを定めている。具体的には、有効であり、技術的、安全面、環境面の要件を完全に満たしている石炭採掘許可については、採掘許可の調整手続きを経ることなく、生産能力の15%以内の採掘率で採掘を行うことが認められる。
これにより、企業は生産体制の組織化においてより積極的になり、既存の設備、人材、インフラを最大限に活用し、管理手続きにかかる時間とコストを削減できると同時に、法律に従って鉱物資源を厳格に管理することが可能になります。
国家管理機関として、ベトナム地質鉱物資源局は、増加した生産能力が許容埋蔵量を超える過剰採掘につながらないよう、どのように監視していくのでしょうか？
この問題については、政府が決議案を作成する際に特に重点的に取り組んだ。
この決議の根本原則は、生産能力を超えることは許容されるが、認可された石炭埋蔵量を超えることは絶対に許されないという点にある。これは厳守しなければならない法的境界線である。
この問題に対処するため、ベトナム地質鉱物資源局は、石炭採掘活動が行われている各省の人民委員会およびその他の関係機関と連携し、包括的な解決策を実施する予定です。
まず、各鉱業権の実際の生産量と残存埋蔵量を定期的に確認し、比較してください。
第二に、採掘プロセスを追跡するために、デジタル技術、鉱物データベース、電子報告システム、生産監視ツールなどの活用を強化する。
第三に、特別な仕組みの下で操業している鉱山に対して、定期的または不定期の検査および監査を実施する。
第四に、企業は生産量、鉱山安全、環境保護、および財務上の義務に関する報告に関する規制を完全に遵守することが求められる。
違反が発覚した場合、当該企業は特別措置の実施を停止され、法律に基づき厳罰に処せられる。違反が重大な場合は、採掘許可の取り消しも検討される。
ハトゥ石炭株式会社のバクバンダン炭鉱における生産活動。写真： TKV。
この決議では、生産能力を超える石炭生産量は発電にのみ使用すべきであると規定されています。規制当局はこれをどのように監視するのでしょうか？
これは決議における最も重要な条件の一つである。
採掘能力超過の申請書において、企業は追加生産された石炭を受け入れる発電所の住所を明確に特定し、この追加生産物を発電目的のみに供給することを約束しなければならない。
規制当局は、生産量、販売契約、出荷書類、販売請求書、発電所から受け取ったデータなどを比較することで、管理を行う。
さらに、農業環境省は、商工省、ベトナム石炭鉱物産業グループ（TKV）、東北公社、および地方自治体と連携し、石炭の採掘から消費までの流れを監視する。
余剰生産能力の放出を厳しく管理することは、国家エネルギー安全保障に資するという決議の目的が達成されることを確実にし、許可された範囲外での事業目的への政策の悪用を防ぐために必要である。
彼によると、この特別な仕組みは、現在から2027年末までの石炭供給と国家エネルギー安全保障の確保にどのように貢献するのだろうか？
現在の状況において、この特定の仕組みは時宜を得ており、柔軟性があり、必要不可欠である。
合法的に操業している炭鉱の採掘量を、生産能力の15％以内まで超過することを認めることで、新たな投資や長期にわたるライセンス調整手続きを経ることなく、石炭産業の既存資源を迅速に活用することが可能となる。
この解決策は、火力発電所への石炭供給量の増加に貢献し、ピーク時の発電燃料不足のリスクを低減することで、国家電力システムの安定性を支え、社会経済発展にも寄与する。
しかしながら、これは2027年12月31日まで有効な特別な仕組みであり、認可された埋蔵量を超えず、環境要件、労働安全、および国家に対する財政的義務を厳格に遵守し、経済的かつ効率的な資源開発を確保するという原則に基づいて実施されることを強調しておく必要がある。
決議に規定された厳格な管理条件の下で、この仕組みは発電用石炭の安定供給に貢献するとともに、持続可能な鉱物資源管理と国家エネルギー安全保障の要件を維持するものと確信しています。
監督、本当にありがとうございました！
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-tran-khai-thac-than-phuc-vu-phat-dien-d816129.html
