劣化するインフラ
現在、 ハノイには約540の伝統的市場があります。この市場モデルは、都心部の住民の買い物ニーズの50%以上、郊外の住民の約70%を満たしています。しかし、多くの伝統的市場は深刻な老朽化に見舞われており、安全衛生基準、防火基準、商業マナーを満たしていないため、客足が大幅に減少しています。
例えば、かつては2階建てで200以上の店が軒を連ねる活気あふれる市場だったカウザイ市場（カウザイ区）は、現在では1階の店数は30店近くにまで減少しています。同様に、ドンダー区のキムリエン市場は、わずか1,000平方メートルほどの三級市場で、店舗数は199店にとどまっています。数十年にわたる営業を経て、市場全体の老朽化は深刻で、店主たちは皆、より多くの顧客を呼び込むために改修や再建を望んでいます。
伝統的な市場の改修とアップグレードのため、ハノイ市人民委員会は、2024年から2025年にかけて市内の市場建設・改修への投資目標を実施する計画を発表しました。これに基づき、市は17の新市場建設と、既存市場21の改修、修繕、アップグレードに投資する予定です。ハノイ市商工局のグエン・キエウ・オアン副局長によると、同局は市場の投資、建設、改修における困難や障害を解決するため、関係部局や機関と連携してきました。現在までに、ハノイ市はフードー市場（ナム・トゥー・リエム区）、ドンタム市場（ハイ・バー・チュン区）、チャム・トロイ・タウンセンター市場（ホアイ・ドゥック区）、チャウロン市場（バーディン区）の4つの市場の建設を完了し、営業を開始しています。
私たちは、計画建築局に対し、1/500 スケールの詳細な市場開発計画の策定を迅速に行い、その地域の伝統的な市場システムの建設と改修に投資する企業を誘致するための基盤を地元に提供するよう要請します。
ダンフォン郡人民委員会委員長、グエン・ヴァン・ドゥック
市場の改修と改良については、2024年10月現在、各区・町で38の市場のうち19の改修が完了しています。ハノイ市では2024年末までにさらに4つの市場の建設が完了する予定です。2025年末までに、バク・トゥー・リエム区とナム・トゥー・リエム区にさらに2つの新市場が建設され、さらに10の市場が改修される予定です。
市場刷新のための資本誘致における欠陥。
現実には、ハノイ人民委員会は伝統的な市場の改修と改善に重点を置いているものの、実施プロセスには多くの欠陥が残っています。1987年に建設され、8,500平方メートルを超える面積を持ち、第一級市場とみなされているガートゥソー市場（ドンダー地区）は、深刻なまでに劣化しています。
市の2021～2025年計画では、ガートゥソー市場は新規建設プロジェクトのリストに含まれていました。しかし、市場への投資権限が公共投資資金の活用が認められている地区レベルに委譲されているにもかかわらず、市場は現状のままです。これは、投資に関する規定に基づき、地区レベルは「コミュニティ市場」に公共投資資金を投入することが認められているためです。しかし、コミュニティ市場はカテゴリー3に分類されているため、ガートゥソー市場のようなカテゴリー1の市場は予算へのアクセスが困難です。
ガートゥソー市場だけでなく、ハノイの他の多くの市場建設・改修プロジェクトも同様の状況にあります。その理由は、多くの地域、特に先進的な新農村地域を建設し、地区化を目指す地域で、商業インフラの基準を満たす上で障害に直面しているためです。ハノイ市商工局のグエン・キエウ・オアン副局長は、市場計画の実施が現在遅れていると述べました。市場モデルの変革もまた多くの困難に直面しています。社会化モデルへの移行が望まれている一方で、土地が公有地のままであるため企業に引き渡すことができず、変革後の市場の土地割り当てや賃貸手続きの解決が困難になっています。さらに、政令第167/2017/ND-CP号は、企業の投資参加を阻害しています。
さらに、規制により、新規建設は市場密度の60%に制限され、残りは付帯施設やグリーンインフラに割り当てられることが定められています。そのため、1階にすべての出店者を配置することは現実的ではなく、50%以上の出店者が従来の市場システムの再構築に同意する可能性は低いでしょう。
ナム・トゥ・リエム郡人民委員会のフォン・ゴック・ソン副委員長によると、政府は市場建設に予算を投入することに同意したものの、実施プロセスは多くの困難に直面しており、特に土地リース料の制限が、市が求める投資家の積極的な投資を促していないという。「建設局は、入札書類のテンプレートが多数存在するため、これらの問題を解決するためのガイダンスを提供しています。現在、土地使用証明書が発行されていないため、土地を割り当てるのではなく、公共資産のオークション、国営企業との合弁事業への入札、管理運営部分への入札などの方法を適用できます…」とフォン・ゴック・ソン副委員長は提案した。
ダンフオン郡人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥック委員長によると、現在、同郡の住民は近隣の地域と農産物の交換・販売を必要としているものの、それに応える卸売市場が存在しないという。その理由は、計画建築局が市場システムの500分の1規模の計画をまだ策定しておらず、投資資本を社会化できていないためである。
企業にとっての仕組みが必要だ。
伝統的な市場システムの改革に企業を誘致するために、 経済専門家は企業にとって透明性の高いメカニズムの構築を提案しています。逆に、市場の改革に投資する企業は、機能的に適切なものを設計すべきです。
市場システムの改修・再建の困難に対処するため、商工省のグエン・キエウ・オアン副局長は、 財務省に対し、市場の投資・建設・管理・運営に参加する企業に対し、地代免除・減額、市場建設投資融資の金利優遇などの支援策を講じるよう提案した。同時に、商工省に対し、事業用スペースの譲渡・賃借における各ケースにおける事業者世帯の権利と責任、市場建設のための事業用スペース賃貸契約を締結し、賃料を前払いした場合の取り扱いについて、より明確な規定を定めるよう要請した。ハノイ市は、市党委員会の綱領に定められたリストと基準に従い、市場改修のための資金を確保するため、市場部門への公共投資資金の配分を検討すべきである。
ロンビエン市場の改修モデルに基づき、ロンビエン市場管理委員会（バディン区）のグエン・チョン・ギア委員長は、地元の市場は適度な投資で、利便性と適切な料金を確保することで商店主が事業を継続できると考えている。当初は、防火と食品衛生を確保するために部分的な改修を実施できる。市場の改修と改良に関して、ベトナム建築家協会の建築家トラン・フイ・アン氏も、伝統的な市場は常に顧客を惹きつけ、売買を円滑にするために便利な立地に位置してきたと述べている。しかし、多くの投資家が市場とアパート、あるいは市場と賃貸オフィスの「複合施設」へと改修してしまい、商店主を誘致できていない。したがって、企業誘致のためには、投資家は改修の際に市場本来の機能を回復し、都市建築のハイライトを創出する必要がある。さらに、改修計画については、中小企業や住民の意見を聴取し、適切な調整を行うための基盤として活用する必要がある。
伝統的な市場は依然として人々の生鮮食品の80%を供給し、農業生産の販路を提供しています。伝統的な市場を消費者にとって魅力的なものにするためには、まず明確で透明性のある計画に基づいて市場を刷新することが第一歩です。文明的な市場の構築、市場職員の研修、商品調達の組織化、価格表示のための基準や基準を確立する必要があります。
ハノイ・スーパーマーケット協会元会長、ヴー・ヴィン・フー氏
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出典: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html
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