人々の生活に適した

劣化するインフラ

現在、 ハノイには約540の伝統的な市場があります。この市場モデルは、都心部の人々の買い物ニーズの50%以上、郊外の人々の買い物ニーズの約70%を満たしています。しかし、多くの伝統的な市場は深刻な劣化が進んでおり、衛生・安全、防火、商業文明といった基準が満たされていないため、多くの伝統的な市場が廃墟となっています。

ハイバチュン地区のホム市場では、消費者が食料品の購入を選択している。写真：チエン・コン

例えば、カウザイ市場（カウザイ区）はかつて2階建てで200軒以上の店が軒を連ねる活気あふれる市場でしたが、今では1階の店は30軒ほどにまで減っています。同様に、キムリエン市場（ドンダー区）も3級市場で、市場面積は約1,000平方メートル、店舗数は199軒と非常に少ないです。数十年にわたる営業を経て、市場全体の老朽化は深刻で、商店主たちは皆、より多くの顧客を引き付けるために市場の改修と再建を望んでいます。

伝統的な市場の改修とアップグレードのため、ハノイ市人民委員会は、2024年から2025年にかけて市内の市場の建設と改修への投資目標を実施する計画を発表しました。これに従って、市は17の新しい市場の建設、21の市場の改修、修理、アップグレードに投資する予定です。ハノイ市商工局のグエン・キエウ・オアン担当副局長は、同局は市場の投資、建設、改修の実施における困難と障害を解決するために各部局や支局と調整していると述べました。現在までに、ハノイではフード市場（ナム・トゥー・リエム区）、ドンタム市場（ハイ・バー・チュン区）、チャムトロイタウンセンター市場（ホアイ・ドゥック区）、チャウロン市場（バーディン区）の4つの市場の建設投資が完了し、運用が開始されています。

 

計画投資局に対し、1/500規模の市場開発に関する詳細な計画策定の進捗を加速し、地域が企業にその地域の伝統的な市場システムの建設と改修への投資を呼びかけるための基盤を構築することを提案する。
ダンフォン地区人民委員会委員長グエン・ヴァン・ドゥック

市場の改修と改良に関しては、2024年10月までに、各区・市町村で38か所のうち19か所の市場の改修が完了しました。ハノイ市では2024年末までに4か所の新市場が完成する予定です。2025年末までに、バク・トゥー・リエム区とナム・トゥー・リエム区に2か所の新市場が完成し、さらに10か所の市場が改修される予定です。

市場を刷新するための資本誘致の不十分さ

現実には、ハノイ人民委員会は伝統的な市場の改修と改善に注力しているものの、実施プロセスには依然として多くの欠陥が残っています。ドンダー区のガー・トゥ・ソー市場は1987年に建設され、8,500平方メートルを超える面積を誇り、第一級市場に指定されていましたが、深刻な劣化状態にあります。

市の2021～2025年計画では、ガー・トゥ・ソー市場が新規建設プロジェクトのリストに含まれていますが、現状では旧態依然とした状態です。認可によると、市場への投資は地区レベルに割り当てられ、公共投資資本の使用が認められています。これは、投資規定において、地区レベルが「人民市場」に公共投資資本を使用することが認められているためです。しかし、人民市場は第3級市場に分類されているため、ガー・トゥ・ソー市場のような第1級市場は予算資金の調達が困難です。

ガートゥソー市場だけでなく、ハノイの多くの市場建設・改修プロジェクトも同様の状況にある。その理由は、多くの地方、特に先進的な新農村地域を建設し、地区となることを目指している地方が、商業インフラの基準に困難を抱えているためである。ハノイ市商工局のグエン・キエウ・オアン局長代理は、市場計画の実施が依然として遅れていると述べた。市場モデルの転換も多くの困難に直面しており、社会化形態への転換を希望しているものの、土地が依然として公有地であるため企業に割り当てることができず、転換後の市場の土地割り当てや土地リースの手続きに困難が生じており、政令第167/2017/ND-CP号により、企業が投資参加に関心を示さなくなっている。

さらに、規制により、新築の建物を建設する際の密度は60%のみで、残りは付帯施設やグリーンインフラに充てられることになっています。そのため、1階で100%の商店主を営業させることは不可能であり、新たな伝統的市場システムの建設に50%以上の商店主の同意を得ることは困難です。

ナム・トゥ・リエム郡人民委員会のフン・ゴック・ソン副委員長は、国が市場建設に予算資本を投入することに同意したものの、実施プロセスには多くの困難があり、特に土地賃料の制限が、投資家が市の呼びかけに応じて大胆に投資する意欲を刺激していないと述べた。「建設局は、入札書類が多数あるため困難を解消するよう指示を出しており、公共資産の競売、国営合弁事業への入札、開発管理部分への入札といった形式を適用することは可能であるが、現在、土地使用証明書が発行されていないため、土地の割り当ては行わない」とフン・ゴック・ソン副委員長は提案した。

ダンフオン郡人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥック委員長によると、現在、郡民は近隣地域と農産物を交換し、消費するニーズを抱えているものの、それに応える卸売市場が存在しないという。その理由は、計画投資局が市場システムの1/500計画をまだ策定していないため、地域は投資資本を社会化できていないためだ。

ビジネスのためのメカニズムが必要

経済専門家によると、伝統的な市場システムの刷新に企業を誘致するには、企業にとって開かれたメカニズムを構築する必要がある。むしろ、市場の建設や刷新に投資する企業は、市場の機能に応じて市場を設計すべきである。

市場システムの改修と新設における困難を克服するため、商工局のグエン・キエウ・オアン担当副局長は、 財務省に対し、市場の投資、建設、管理、営業、開発に参加する企業に対し、地代金の免除・減額、市場建設投資に対する融資金利の優遇などの支援メカニズムを設けるよう提案した。同時に、商工省には、事業所の割り当てまたは賃借の各ケースにおける事業者世帯の権利と責任、および市場建設のために事業所賃借契約を締結し、事業所賃借料を前払いした場合の取り扱いについて、より明確な規定を設けるよう勧告した。ハノイ市は、市党委員会の綱領に定められたリストと基準に従い、市場投資と改修のための資金源を確保するため、市場部門への公共投資資金の手配を検討することに関心を示している。

ロンビエン市場の改修モデルについて、ロンビエン市場管理委員会（バディン区）のグエン・チョン・ギア委員長は、伝統的な市場は適度な投資で利便性を確保し、商人が事業を継続できるよう適切な料金設定で済むと述べた。短期的には、防火対策や食品衛生・安全対策のために各部を改修することが可能だ。市場の改修と改良に関して、ベトナム建築家協会のトラン・フイ・アン建築家も、伝統的な市場は常に交通の便が良い場所に立地することで顧客を誘致し、売買を円滑にしてきたと述べた。しかし、多くの投資家が市場を「複合施設」（アパートや賃貸オフィス）へと改修したため、商人の事業誘致につながっていない。したがって、投資家は事業誘致のために、市場改修を進める中で、本来の機能を回復させ、都市建築のハイライトを創出する必要がある。さらに、改修計画について中小企業や住民の意見を聴取し、適切な調整を行う必要がある。

 

伝統的な市場は依然として生鮮品の80%を人々に供給しており、生産者の生産高の問題を解決しています。伝統的な市場が消費者を引き付けるためには、まず明確で透明性のある計画に基づいて市場を刷新する必要があります。文明的な市場を構築するための基準と基準を設定し、市場職員を訓練し、商品の供給元を整理し、価格を明示する必要があります。
ハノイ・スーパーマーケット協会元会長ヴー・ヴィン・フー

出典: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html