人々の日常生活に適しています

Báo Kinh tế và Đô thị•04/11/2024

インフラの劣化

現在、ハノイには約540の伝統市場があります。この市場モデルは、都心部の住民の買い物ニーズの50%以上、郊外の住民の約70%を満たしています。しかし、多くの伝統市場は現在、老朽化が著しく、安全衛生基準、防火要件、商習慣を満たしておらず、客足が大幅に減少しています。

例えば、かつては2階建ての建物に200軒以上の露店が軒を連ねる賑やかな市場だったカウザイ市場（カウザイ区）は、現在では1階に30軒近くの露店しか残っていない。同様に、面積わずか約1,000平方メートルの三級市場であるキムリエン市場（ドンダー区）には、199軒の露店しかない。数十年の営業を経て、市場全体が深刻な老朽化に陥っており、露店商たちは皆、より多くの客を呼び込むために改修や再建を望んでいる。

伝統的な市場の改修と近代化のため、ハノイ人民委員会は、2024年から2025年の期間における市内の市場の建設と改修の投資目標を実施する計画を発表しました。これに基づき、市は17の新しい市場の建設と、既存の21の市場の改修、修理、近代化に投資する予定です。ハノイ商工局のグエン・キエウ・オアン副局長によると、同局は、市場の投資、建設、改修における困難や障害を解決するために、関係部署や機関と調整を行ってきました。現在までに、ハノイでは、フー・ドー市場（ナム・トゥ・リエム区）、ドン・タム市場（ハイ・バー・チュン区）、トラム・チョイ・タウン・センター市場（ホアイ・ドゥック区）、チャウ・ロン市場（バ・ディン区）の4つの市場の建設が完了し、稼働を開始しました。

計画建築局に対し、1/500スケールでの詳細な市場開発計画の策定を迅速に進めていただくよう要請します。これにより、地域が企業を誘致し、地域内の伝統的な市場システムの建設や改修に投資してもらうための基盤が築かれるでしょう。
ダンフオン区人民委員会委員長、グエン・ヴァン・ドゥック

市場の改修・近代化に関して、2024年10月現在、38の市場のうち19の改修が各区・町で完了しています。2024年末までに、ハノイ市はさらに4つの市場の建設を完了する予定です。2025年末までに、バクトゥリエム区とナムトゥリエム区に新たに2つの市場が建設され、さらに10の市場が改修される予定です。

市場改修のための資金調達における課題。

実際には、ハノイ人民委員会は伝統市場の近代化と改修に注力してきたものの、実施過程には多くの欠点が残っている。1987年に建設され、面積が8,500平方メートルを超える一級市場とされていたンガ・トゥ・ソー市場（ドンダー区）は、憂慮すべきほどに荒廃している。

市の2021年から2025年までの計画によると、ンガ・トゥ・ソー市場は新規建設プロジェクトのリストに含まれていました。しかし、市場への投資権限が地区レベルに委譲され、地区レベルでは公的投資資金の使用が認められているにもかかわらず、市場は現状のままです。これは、投資に関する規制によると、地区レベルでは「コミュニティ市場」に対して公的投資資金の使用が認められているものの、コミュニティ市場はカテゴリー3の市場に分類されているため、ンガ・トゥ・ソー市場のようなカテゴリー1の市場が予算資金にアクセスすることが困難になっているためです。

ンガ・トゥ・ソー市場の改修・再建が困難に直面しているだけでなく、ハノイの他の多くの市場建設・改修プロジェクトも同様の状況にある。その理由は、多くの地域、特に先進的な新農村地域を建設し、区になろうとしている地域で、商業インフラの基準を満たす上で障害に直面しているからである。ハノイ商工局のグエン・キエウ・オアン副局長は、市場計画の実施が現在遅れていると述べた。市場モデルの転換も多くの困難に直面している。社会化モデルへの転換を望む一方で、土地が公有地のままであるため企業に引き渡すことができず、転換後の市場用地の割り当てとリースの手続きの解決が困難になっている。さらに、政令第167/2017/ND-CP号は、企業が投資に参加することを阻害している。

さらに、規制では新規建設は市場密度の60%に制限され、残りは補助施設やグリーンインフラに割り当てられると規定されている。そのため、すべての出店者を1階に配置することは現実的ではなく、従来の市場システムの再構築に50%以上の出店者が同意する可能性は低い。

ナムトゥリエム区人民委員会の副委員長であるフン・ゴック・ソン氏によると、国は市場建設への投資に予算を使うことに同意しているものの、実施プロセスは多くの困難に直面しており、特に土地の賃貸料が限られているため、市が求めているような大胆な投資を投資家が行う意欲が湧かないという。「建設局は、入札書類のテンプレートが多数あるため、これらの問題を解決するためのガイダンスを提供しています。土地使用許可証が現在発行されていないため、土地を割り当てるのではなく、公共資産の競売、国営企業との合弁事業への入札、管理運営部分の入札などの方法を適用できます…」とフン・ゴック・ソン氏は提案した。

ダンフオン区人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥック委員長によると、同区の住民は現在、近隣地域と農産物の交換や販売を行う必要があるが、このニーズを満たす卸売市場が存在しない。その理由は、計画建築局が市場システムの1/500スケールの計画をまだ策定していないため、地域が投資資金を社会化できないからである。

企業にとっての仕組みが必要だ。

企業が伝統的な市場システムの刷新に投資するよう促すため、経済専門家は企業にとって透明性の高い仕組みを構築することを提案している。逆に、市場刷新に投資する企業は、機能的に適切な市場を設計すべきである。

市場システムの改修と再構築における困難に対処するため、産業貿易局のグエン・キエウ・オアン副局長は、市場の投資、建設、管理、運営に参加する企業に対し、財務省が土地賃料の免除や減額、市場建設投資のための融資の優遇金利などの支援メカニズムを提供するよう提案した。同時に、同副局長は、産業貿易省に対し、割り当てまたはリースされた事業スペースの各ケースにおける事業者の権利と責任、および市場建設のための事業スペースのリース契約が締結され賃料が前払いされている場合の処理方法に関するより明確な規制を提供するよう要請した。ハノイ市は、市党委員会のプログラムに定められたリストと基準に従って市場改修のための資金を確保するため、市場部門への公的投資資金の配分を検討すべきである。

ロンビエン市場の改修モデルに基づき、ロンビエン市場管理委員会（バディン区）の責任者であるグエン・チョン・ギア氏は、地元の市場には適度な投資だけで十分であり、利便性と適切な料金を確保することで、商人が事業を継続できると考えている。まずは、防火と食品衛生を確保するための部分的な改修を行うことができる。市場の改修とアップグレードに関して、ベトナム建築家協会の建築家であるトラン・フイ・アイン氏も、伝統的な市場は常に顧客を引き付け、売買を容易にするために便利な場所に位置してきたと述べている。しかし、多くの投資家は市場を市場とアパートの「複合施設」や市場と賃貸オフィスに改修したため、商人を惹きつけることに失敗している。したがって、ビジネスを惹きつけるためには、投資家は改修中に市場の本来の機能を回復し、都市建築のハイライトを作り出す必要がある。さらに、改修計画に関して小規模事業者コミュニティと住民の意見を募り、このフィードバックを適切な調整を行うための基礎として使用する必要がある。

伝統的な市場は、依然として人々の生活に必要な生鮮食品の80％を供給し、農業生産物の販路を提供しています。伝統的な市場を消費者に魅力的なものにするためには、まず明確かつ透明性の高い計画に基づいて市場を刷新する必要があります。具体的には、文明的な市場を構築するための基準や要件を確立し、市場スタッフの研修を行い、商品の調達を組織化し、価格表示を行う必要があります。
ハノイスーパーマーケット協会の元会長、ヴー・ヴィン・フー

出典: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html