国会、資本法案を審議

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第15期国会第7回会議に引き続き、5月28日午後、国会は議場で首都法案（改正）の草案についてさまざまな意見のあるいくつかの内容を議論した。

国会は、議論に入る前に、国会常任委員会（NASC）委員であり、国会法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長が、法律案の説明、承認、修正に関する報告書を発表するのを聞いた。

市政府の強力な地方分権化。ハノイ

特に、法案は承認され、特定の特別な仕組みと政策のみを規制する方向に修正され、市政府の強力な地方分権化を示しています。ハノイは同時に、首都の建設、保護、開発において市政府により高い責任を課しています。すでに他の法律で規制されている内容や事項を改めて規制しないでください。同時に、法案は、より多くの論理性と適合性を確保するために、いくつかの条項と条項の順序を並べ替える方向で検討され、修正されました。

資本法の適用（第4条）に関しては、法案が受理され、以下の方向に修正されました：（資本法の発効日以降に公布された）法律と国会決議が、適用する必要のある同じ問題に関して異なる規定を有する場合には、当該法律または決議に具体的に規定しなければならないことを引き続き規定します。

首都法の内容を詳述する法律文書、首都法で付与された権限を行使するために発行される法律文書の有効性を確保するため、法案では、同じ問題について異なる規定を持つ法律文書が多数ある場合には、これらの文書が優先されると規定している。

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng

国会法務委員会委員長ホアン・タン・トゥン氏

都市の政府組織をモデルに。ハノイ市のホアン・タン・トゥン議長は、ハノイ市の都市自治モデルは決議第97/2019/QH14号の規定を継承して構築されており、したがって、市内の地区、町、市には人民評議会が組織されていないと述べた。ハノイ。

市人民評議会の組織構造について。ハノイ市人民評議会（第9条、第11条）に関する法律案が受理され、市人民評議会の組織構造を強化する方向に改正された。ハノイ市、市管轄下の地区、町、市の人民評議会は、市のあらゆるレベルの当局が拡大した任務と権限を確実に遂行できるようにします。

法案は受理され、強力な地方分権化と市への権限委譲の方向で修正されました。ハノイ市は、ベトナムの首都としての特別な役割と任務を効果的に遂行するために、市政府がより積極的に組織や人員を編成できるよう支援します。市に対してより高い要件と責任を設定する方向に調整します。ハノイは、決議第15-NQ/TW号に規定された首都の建設、開発、管理、保護の目標と任務を確実に実行するために、他の地域と比較して、適用すべき具体的な政策を明確に定義し、適用対象、機関の責任、権限、実施手順をより明確に規制することで、市政府への強力な地方分権を示すとともに、実施を組織し、実施を管理するメカニズムを備えています。

その中で、市人民委員会は許可します。ハノイは、都市全体の計画、機能エリア建設の全体計画、都市の技術インフラの専門計画を地方レベルで調整しました。都市の地下空間の管理と利用に関する原則を規定する。ハイテクゾーンの設立および拡張を決定する権限を市人民委員会に分散し、市人民委員会が設立したハイテクゾーンの運営に関する規則を公布し、ホアラックハイテクパークにある国家イノベーションセンターに適用されるメカニズムを含む、ハイテクゾーンの公共サービスユニットに関するいくつかの特定のメカニズムを規定する（第24条第2項）...

市人民評議会がより高い行政罰金を規定できる範囲を拡大する。市の人民評議会と人民委員会に、文化、スポーツ、観光、教育、訓練、健康、科学技術、イノベーション、デジタル変革、環境保護、農業、農村地域、都市の改修と美化の発展に関するいくつかの解決策を決定し、実施する権限の一部を追加します。

また、本法案は、社会資源の誘致・動員、イノベーションの促進、優秀な人材の誘致による首都の発展に向けた具体的な内容や施策を数多く盛り込み、補足・明確化する方向で改正している。

地域の連結性と発展に関する独立した章を設計し、首都ハノイが連結性と発展の中心、原動力、首都圏の成長の中心としての役割をより明確に示す。市内で実施される地域開発に関連するプログラムおよびプロジェクトに対する優先投資政策を特定します。ハノイおよび首都圏に限らず、他の省や都市でもご利用いただけます。

実施規定について、ホアン・タン・トゥン委員長は、法案は2025年1月1日から発効する予定であると述べた（ただし、第53条第2項に規定されている7つの具体的な内容は、各機関が詳細な規則を発行する時間を持つように、2025年7月1日から発効する）。同時に、法案には、法律の適用の継続性を確保するための経過規定が追加されました。

都市自治の内容を統一的かつ一貫して適用する必要がある。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は議論を主導し、代表団に対し、法律適用の原則などいくつかの主要な問題に焦点を当てるよう求めた。都市政府組織に関する規制首都の建設、開発、管理及び保護。財務、予算、資本開発のための資源動員、および代表者が関心を持つその他の問題。

市の行政組織に貢献する。ハノイ代表のハ・シ・ドン氏（クアンチ代表）は、第11回党大会から現在までの党の政策と文書はすべて、地方政府は都市部、農村部、島嶼部の特性に応じて組織されなければならないと定めていると述べた。実は今までのところ、TP。ホーチミン市とダナンはどちらも、非常に効果的で都市の特性に適した単層都市政府モデルを組織しました。

代表ハ・シ・ドン

ハノイでは区レベルで人民評議会を組織しないという試みがなされている。ハ・シ・ドン議員は、この法案が可決されれば、ハノイの都市自治組織は二層制となり、区や区の人民評議会は存在しなくなるが、市の都市自治組織は二層制となるだろうと語った。ホーチミン市とダナンは同一の政府レベルです。そのため、代表団は、ベトナムの都市自治組織の一貫性を確保するため、草案にある首都の都市自治組織モデルを慎重に検討する必要があると提案した。

別の観点から、代表のレ・ホアン・ハイ氏（ドンナイ省）は、市内の政府組織に関する規制に同意した。法案第8条に規定されているハノイ。したがって、市内の地区、町、市の区に人民評議会を組織しない。ハノイは、コミューンおよび区政府の組織をより合理化して動的にすることに貢献します。

しかし、代表のレ・ホアン・ハイ氏によると、このモデルは市内の都市政府モデルとは異なるとのことだ。ダナンと市街地。ホーチミンそのため、代表のレ・ホアン・ハイ氏は、都市自治の内容の同期的、安定的、統一的な適用の基盤を作るために、地方自治組織法を研究、要約、評価し、改正および補足すること、あるいは都市自治に関する別の法律を制定することを検討する必要があると提案した。