コミューン調査に基づく社会経済状況の把握：恵まれない地域の発展の推進力の創出（第8回）

農村部や山岳地帯への電力供給は、貧困削減に貢献するだけでなく、恵まれない地域の持続可能な開発にも貢献します。（写真： イエンバイ省ヴァンチャン郡アンルオン村ダデン村に電力を供給するライチャウ電力会社の作業員）

多くの地域では依然として電力網へのアクセスが不足しています。

第15期国会は2024年5月29日の第7回会議で、 社会経済状況と2024年度の国家予算について議論した。多くの国会議員が関心を示した重要な問題は、少数民族や山岳地帯の人々への電力供給の進捗状況であった。

ドアン・ティ・レアーン代表（ カオバン省国会議員代表団）は、党と国家の特別な配慮により、農村部と山岳部に電力を供給するプログラムは一定の成果を達成し、農村部と山岳部の電化に向けて重要な一歩を踏み出したと述べた。

電気と視聴覚メディアの普及により、文化的、精神的な生活が改善され、人々の知的レベルが向上し、地域に根本的かつ長期的な利益がもたらされ、持続可能な新しい農村地域を建設するための基盤が形成されました。」

国会議員ドアン・ティ・レ・アン

カオバン省国会議員代表団

代表のドアン・ティ・レ・アン氏によると、農村部や山岳地帯に電力を供給することは、飢餓撲滅と貧困削減に貢献するだけでなく、恵まれない地域の持続可能な開発にも貢献し、人々が作物の構造を変え、規模や農業慣行を変え、作物の生産性と農林産物の加工を向上させ、農村部の人々の収入を増やすのに役立ちます。

「しかし、多くの村落や集落は依然として国の電力網にアクセスできない。政府と関係省庁は引き続き注意を払い、最大限の資源を動員し、公共投資資金の配分と均衡を図り、少数民族や山岳地帯の人々への電力供給への投資を継続すべきだ」とアン議員は提言した。

ライチャウ省国会代表団のホアン・クオック・カン氏は、この問題を懸念し、ライチャウ省には依然として22の村落に電気が通っておらず、国境付近の集落、遠隔地、少数民族居住地域に集中していると述べた。この電力不足のため、先日行われた歴史的なディエンビエンフー勝利70周年記念式典では、「世界を揺るがした」この勝利の証人の多くがテレビで生中継を見ることができなかった。

カイン議員は「2025年は南部解放と国家再統一50周年に当たる年であり、有権者は電気のない地域の人々がこの重要な国家行事のテレビ生中継を視聴できるよう、政府が投資に配慮するよう求めている」と提案した。

少数民族や山岳地帯の多くの村落では、依然として国の電力網が整備されていない。（写真：ビンディン省ビンタン郡ビフキム村O2村は、電気、道路、学校、診療所、清潔な水など、多くのものが不足している村として知られている。）

商工省が第7回国会に提出した報告書によると、全国で依然として16万世帯が電力供給を受けておらず、3,000のコミューン（1,075の国境コミューンおよび特別な困難地域を含む）の71万5,000世帯が電力線の改修を必要としている。これらの地域に全国送電網を拡張するには、29兆ドンを超える投資が必要である。

しかし、これらは全国的な数値であり、少数民族や山岳地帯、特に遠隔地、孤立地域、そして特にアクセス困難な地域における電力網へのアクセスの実態は考慮されていない。したがって、第15期国会第7回会議後に実施された53少数民族を対象とした第4回社会経済情報調査における電力アクセスの実態データは、統計総局がまとめ、少数民族委員会および関連機関・団体が分析することで、2025年の国会における国会議員の議論の実際的な根拠となるだろう。

目標を達成するには正確なデータが不可欠です。

政府は、2022年1月28日付決議第10/NQ-CP号で承認された2045年までのビジョンを含む、2021年から2030年までの民族問題戦略において、2025年までに世帯の99%が国営電力網およびその他の適切な電源を利用できるようにすることを決議しました。この目標を達成するには、少数民族地域および山岳地帯における電力アクセスの現状に関するデータの精査と調査に基づく正確なデータが必要です。

しかし、電気（国営電力網やその他の電源を含む）のない少数民族の世帯数や少数民族地域の数に関する現在のデータは、依然として一貫性がありません。

例えば、カオバン省では、省商工局のデータによると、2024年第2四半期末の時点で、国の電力網にアクセスできない村が83か所あり、6,700世帯以上（省内の世帯総数の4.96%を占める）が依然として存在しています。

2019年に行われた53の少数民族の社会経済状況に関する第3回調査の結果によると、カオバン省の村落計2,483のうち、2,290村落に電力が供給されており（国営電力網に接続されている2,087村落と他の電源を使用している203村落を含む）、193村落には依然として電力が供給されていないことが示された。

国の電力網にアクセスできないため、人々の生産活動は困難に直面し、追加コストが発生します。（写真：バクカン省パクナム郡バンタン村クオイマン村の住民は、トウモロコシの製粉と粉砕のためにディーゼル駆動の機械に投資しなければなりません。）

こうして、カオバン省は5年近くを経て、110の村に電力を供給することに成功し、電力網にアクセスできない村は83村のみとなりました。しかし、2019年から現在にかけてカオバン省で村レベルの行政単位が合併したことを考慮し、このデータは見直しと修正が必要です。

2019年9月9日付のカオバン省人民評議会の省内集落と居住地域の合併および改名に関する決議第27/NQ-HĐND号によると、省全体で1,870の集落と居住地域を合併し、845の新しい集落と居住地域を設立する手続きが進められており、これは村レベルの行政単位の数の50％削減に相当する。

商工省の2021年6月15日付報告書第3462/TTr-BCT号によると、農村・山岳部・島嶼部電化プログラムの実施期間が延長されれば、2025年までに電力部門は2,197の自治体にわたる6,811の村や集落の約871,263世帯に電力を供給することになる。

具体的には、バオラム地区は84の集落を合併して41の新しい集落を形成し、バオラック地区は162の集落と住宅地を合併して79の新しい集落と住宅地を形成しました。

これらは、カオバン省内で、現在、国の電力網にアクセスできない世帯と地域が最も多い 2 つの地域です。

カオバン省の状況を踏まえ、また全国の状況も踏まえると、電力の現状に関するデータを徹底的に検討・収集する必要がある。電力アクセスに関するデータの乖離は、関係機関の統計データにも顕著に表れている。

商工省の2013～2020年の農村・山岳部・島嶼部電化計画に関する概要報告書によると、2019年12月31日時点で、農村部で電力にアクセスしている世帯の割合は99.26％に達し、電力にアクセスできない農村世帯は約0.74％にとどまった。

しかし、統計総局が2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報を収集するために行った調査のデータによると、国家電力網の電力を使用している少数民族世帯の割合は93.9％に達し（2.5％の世帯は他の電源を使用）、少数民族世帯の3.6％は電気を利用できず、照明には灯油などの燃料を使用しなければならなかった。

ベトナム電力グループ（EVN）の報告によると、2019年6月時点で、ベトナム全土の99.47％（2,741万世帯に相当）が電力網にアクセスでき、そのうち農村部では、電力を利用できる世帯率は99.18％（1,698万世帯に相当）に達した。

2019年当時、3つの異なる機関・部署が発表した電力アクセスに関するデータは矛盾していました。では、少数民族や山岳地帯における電力アクセスの現状を真に反映しているのはどのデータなのでしょうか？

電力網が整備されていない多くの村落では、小型発電機を使わざるを得ず、電源が不安定になるだけでなく、電気事故のリスクも生じている。（イラスト写真）

この問いに答えるには、少数民族地域および山岳地帯における電力網へのアクセス状況に関する収集データの調査、検討、分析における連携が不可欠です。これは、2021年から2025年までの農村・山岳・島嶼部電化プログラムの課題を完了するために不可欠です。

第15期国会第6回会期で採択された2024年社会経済開発計画に関する決議では、2021年から2025年にかけて農村・山岳・島嶼部電化プログラムの実施を加速することが課題として挙げられている。2021年以降、政府と商工省はプログラムの実施指導に注力しているが、必要な投資資金は未だ確保されていない。

そのため、2021年6月15日付商工省提出第3462/TTr-BCT号における、農村・山岳・島嶼部電化プログラムの実施期間を2025年まで延長する提案は、未だ実施されていません。残り期間はわずか1年であり、このプロジェクトには多額の投資が必要となるため、政府、各省庁、地方自治体はロードマップを策定し、実施の優先順位を決定していく必要があります。

村落レベルの調査に基づく社会経済状況の把握：少数民族に対する土地政策の確保（第7部）

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm