統計によると、ハイフォン市には現在3,086の村落と住宅地があり、そのうち2,089戸が規定の世帯規模基準を満たしていません。再編後、市内の村落と住宅地は1,723戸となり、1,363戸、つまり44.2%の削減が見込まれています。これは膨大な作業量であり、市内のほぼすべての地域に影響を与え、人々の生活や草の根レベルでの政治システムの運営に直接関係しています。
近年の都市の実際の発展状況を見ると、村落や住宅地の再編の必要性は避けられないことが明らかである。都市化、開発空間の拡大、そして新たな都市・住宅地の出現に伴い、多くの地域で人口構造が大きく変化してきた。人口が急増した地域もあれば、住宅地が拡大した地域もあり、また世帯数が規定の基準を満たさなくなった地域もある。
こうした現実を踏まえると、新たな状況により適した形で、地域住民の居住単位の見直しと再編成が必要となる。適切な調整が行われなければ、規模、行政区域、地域組織の不備が、地方政治システムの有効性や地域における社会経済開発課題の実施に引き続き悪影響を及ぼすことになるだろう。
ハイフォン市が二桁の経済成長の達成、デジタル変革の加速、デジタル政府とスマートシティの構築、市民向けサービスの質の向上を目標に新たな発展段階に入ったことを背景に、草の根レベルでの管理の有効性と効率性を高める必要性は、ますます切迫したものとなっている。
実際には、行政機構の有効性は都市や人民公社レベルだけでなく、村落や住宅地の運営の質にも大きく左右される。これらの地域は、人々の状況を直接把握し、党と国家の政策や指針の実施を組織し、政府と人民をつなぐ重要な架け橋としての役割を果たすからである。
したがって、今回の再編は、単に規制遵守を確保するだけでなく、より適切な規模の住宅コミュニティを構築し、管理を容易にし、自治活動を組織化し、住民へのサービスの質を向上させることも目的としている。
注目すべきは、市が再編を、管理上の要件と歴史的、文化的、慣習的、地理的特性との調和を基本として実施することを決定した点である。既存の名称の再利用を奨励し、新たな単位を設定する際に名称を機械的に統合することを制限することは、伝統と住民の合意を尊重する姿勢を示している。これは適切なアプローチである。なぜなら、各村落や居住区の背後には、行政上の境界線だけでなく、何世代にもわたって形成され、結びついてきたコミュニティが存在するからである。したがって、住民の合意は、再編プロセスの成否を左右する重要な要素となる。
しかし、これは容易な課題ではありません。住宅地の再編に適した条件を備えた地域以外にも、島嶼部、孤立地域、地形が複雑な地域、国防、安全保障、社会経済開発の要件に関連する地域など、現実的な状況を踏まえて慎重に検討する必要のある特殊な地域が存在します。そのため、実施にあたっては、各地域が慎重に段階的に進め、計画を公表し、規定に従って住民協議を実施し、地域住民の懸念に迅速に対応し、地域社会内で高いレベルの合意形成を図ることが求められます。
今後6月末まで、各地域は計画を最終決定し、所管当局に提出して検討・決定を仰ぐ。作業量は膨大であり、期限も非常に厳しい。そのため、地方の党委員会および当局は、積極的なリーダーシップと責任感をもって実施を指揮・組織する必要がある。村落や住宅地の再編を成功させることは、末端組織の強化に貢献するだけでなく、新たなコミューンや区の安定的な運営の基盤を築き、国家管理の有効性と効率性を高め、新たな段階における都市の発展ニーズにより良く応えることにもつながる。
LE HIEP出典：https://baohaiphong.vn/sap-xep-de-phat-trien-545486.html
