休止状態にある、あるいは放棄されたプロジェクトは大幅に削減されるだろう。

公共投資法の改正により、停滞または未完成のプロジェクトの数は大幅に減少するだろう。

国会議員の評価によると、改正公共投資法案に盛り込まれた政策提案は、「資金がプロジェクトを待ち、プロジェクトが資金を待ち」という状況を最小限に抑えるのに役立つだろう。

分権化と権限委譲を促進し、「資金がプロジェクトを待ち、プロジェクトが資金を待つ」状況を最小限に抑える。

本日午後（10月29日）、国民議会は改正公共投資法案に関するグループ討議を開催した。国民議会議員からは、特に地方分権化と地方自治体への権限委譲が強く支持された。

代表のトラン・ヴァン・カイ氏（ ハナム省）によると、地方管理下のグループBおよびグループCプロジェクトの投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散させることで、各レベル、特に省レベルの人民委員会が、管理下のグループBおよびグループCプロジェクトの投資政策を決定する際に、より積極的な姿勢を持つようになり、投資手続きの完了や公共投資計画の策定といった要件を満たすことができるようになるという。

さらに、地方予算資金を用いた中期公共投資計画の調整権限を、予算執行機関から各級人民委員会へと分散化することで、省人民委員会は資本計画を早期に積極的に調整できるようになり、中央および地方の各省庁が計画を実行するための基盤を提供することで、支出の加速と資本利用効率の向上を図ることができる。同時に、各級人民委員会による中期公共投資計画の管理を容易にし、適時な資本配分を確保することで、「プロジェクト待ちの資本」や「資本待ちのプロジェクト」といった現状を最小限に抑え、 経済への資本投入の遅延を防ぎ、インフラ開発の加速と社会経済成長・発展の促進につながる。

ファム・チョン・ギア議員（ランソン省）は、この規制案によって処理期間が約3ヶ月短縮される（現在は6～7ヶ月）と主張した。一方、トラン・ヴァン・カイ議員（ハナム省）は、憲法遵守と法制度の一貫性を確保するため、現行の規制を維持することを提案した。

投資政策の決定権限に関して、法案は権限を省庁、部門、地方自治体へと大幅に分散化している。したがって、各省庁または中央機関の長は、管理下にある資本規模10兆ベトナムドン未満のグループAプロジェクトの投資政策を決定する。10兆ベトナムドン以上30兆ベトナムドン未満のグループAプロジェクトは首相の権限下に置かれる。各レベルの人民委員会は、地方自治体が管理するグループBおよびグループCプロジェクトの投資政策を決定する。

ファム・チョン・ギア代表によると、この権限の分散化は地方自治体にとって積極的な機会を生み出すものの、意思決定権限を持つ機関や個人の評価能力を徹底的に検証し、公共投資資金の実現可能性と効果的な管理を確保する必要がある。同時に、これらのプロジェクトにおける公共投資活動の効果的な組織化、実施、管理を確保するための統制・管理メカニズムを検討する必要がある。

トラン・ホアン・ガン議員（ホーチミン市選出）：改正公共投資法は、多くの画期的な政策を盛り込んでおり、可決されれば、停滞または放棄されたプロジェクトの数を大幅に削減できるだろう。

公共投資プロジェクトが現在直面している最大の障害の一つである土地収用に関して、改正公共投資法案では、補償、支援、移転、土地収用をすべてのプロジェクトグループごとに独立したプロジェクトとして分離することを認めている。この規定は、ほとんどの代表者から支持された。投資新聞のインタビューで、代表者のトラン・ホアン・ガン氏（ホーチミン市）は、土地収用を独立したプロジェクトとして分離し、地域間プロジェクトの取り扱いを統一することは、試験的に実施され、実際に効果的であることが証明されており、公共投資プロジェクトの実施における障害を迅速に解決するのに役立つと述べた。したがって、改正公共投資法案において、これらの効果が実証された規定を成文化することは不可欠である。さらに、法案中の地方分権と権限委譲を促進する規定も大きな進歩であり、可決されれば、公共投資資金の支出の遅れを解消し、凍結または停滞しているプロジェクトの数を大幅に削減することに貢献するだろう。  

この法案が可決されれば、大きな突破口となるだろう。

本日のグループ討論会で、グエン・チ・ズン計画投資大臣は、この改正公共投資法案に盛り込まれた政策提案はすべて、真に緊急かつ重要な課題に対処するために検討、要約、選定されたものであり、何よりも、発展を促進する障害を取り除き、党と国会の規則、政策、決定を速やかに制度化するという精神に沿ったものであると述べた。特に、これは管理志向の考え方から、管理と開放性の両方を兼ね備え、発展を促進・育成する新たな考え方への転換を意味する。

計画投資大臣グエン・チ・ズン

大臣によれば、改正公共投資法が今会期中に国会で可決されれば、次期中期公共投資計画の策定準備において非常にタイムリーなものとなる。いかなる遅れも多くの悪影響をもたらすだろう。もちろん、時間のために質を犠牲にすべきではないが、今回の法案では、政府は非常に成熟した、非常に明確な、そして非常に緊急性の高い課題を選定している。可決されれば、この法案は大きな突破口となるだろう。

具体的な課題に関して、大臣は、すべてのプロジェクトグループにおいて、土地造成を独立したプロジェクトとして分離するという政策提案を強調した。現在、公的投資資金の支出は非常に遅れており、その主な理由の一つは土地造成における障害である。現行の規制では、土地造成、測量、評価、移転といった後続のステップは、投資決定後にのみ実施可能であり、非常に時間がかかる。土地造成段階を分離することで、投資準備期間を短縮できる。そして何よりも重要なのは、各段階を分離し、それぞれに明確な責任を割り当てることで、プロジェクト実施プロセスを加速できることである。

大臣が強調したように、改正公共投資法案におけるもう一つの画期的な革新は、第10回中央委員会会議の精神に沿った権限の地方分権化である。一部の代表者は、コミューンや地区レベルの能力が限られているため、地方分権化の効果が期待どおりにならない可能性があるとの懸念を表明した。

しかし、大臣は、分権化するか否かは上位機関の決定に委ねられると断言した。上位機関が自らの能力が不十分だと判断すれば、分権化は行わず、管理の柔軟性を維持する。また、割り当てられたレベルが十分な能力がないと感じた場合、撤退を要請することもできる。

国会常務委員会から首相へ、省庁、中央機関、地方自治体間で国家予算を用いた中期公共投資計画の調整権限を分散化することについて、一部の代表者から懸念が表明されたことに対し、大臣は、プロジェクトを「集約」して常務委員会の招集を待ってから提出しなければならないとすれば、地方自治体は機会を逃すことになると述べた。したがって、国会が予算全体を管理することは変わらず、首相が決定権を持つのが最も柔軟な方法であるとした。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html