6月30日までに、89,574の村落と居住地域はどのように再編されるのでしょうか？
最近、ファム・ティ・タイン・トラ副首相は、村の合併、村落および居住地域の再編、ならびにコミューン、村落、居住地域レベルにおける非常勤職員の配置、活用、制度、および政策に関する首相指令第21/CT-TTg号（2026年5月20日付）に署名し、発布した。
5月21日午後、ダン・ベト紙の記者に対し、内務省地方自治局の幹部は、内務省は行政機構の合理化を促し、その効率性と効果性を確保するために加速させていると述べた。現在、村落および居住地域の組織運営に関する政令案、ならびに村落および居住地域で働く人々に関する政策および規則は、 法務省で審査されている。
最新の草案で、 内務省は、国内で47,250の村落と居住地域が合理化され、2026年初頭までに合計89,574に達すると述べている。しかし実際には、多くの居住地域は依然として規模や世帯数に関する目標を満たしていない。これは特に北部の山岳地帯で顕著であり、一部の村落では人口密度が非常に低い。
統計によると、北部山岳地帯には世帯数150未満の村が21,199箇所集中している。一方、ハノイとホーチミン市には、世帯数1,000を超える大規模な住宅地が多数存在する。
一方、全国的な再編前は村落・コミューンは約9つしかなかったが、現在はその数が3倍の約27の村落・集落・コミューン・区に増加している。そのため、行政単位の数が増え、コミューン政府の運営や給与支払いのための予算に大きな負担がかかっている。
同時に、全国で268,722人もの非常勤の村レベルの役人がいるため、給与や手当の支払いの際に予算に大きな負担がかかっている。
したがって、地域における運営上および財政上の負担を軽減するために、地域単位の再編成が必要である。
村落や住宅地を二層構造の地方自治体モデルに適合させるための再編は、草の根レベルの政治システムを強化するための一歩である。この再編は6月30日までに完了する予定だ。
現在、法務省は、村落および居住地域の組織運営、ならびに村落および居住地域における非常勤職員の制度および方針を規定する政令案を検討している。この政令案の作成は内務省が主導している。
村落および居住区の設立、配置、再編成、解散、命名／改名に関する原則については、草案は基本的に現行の規定を継承しつつ、二層構造の地方自治体組織モデルおよびコミューンレベルの政府の管理要件に適合するよう、原則を修正・補足している。
したがって、村落や居住地域の設立、配置、再編成、解散、命名または改名は、法的規制を遵守し、民主的、公開的かつ透明性のあるものでなければならず、また、地域社会の自然環境、社会経済状況、人口統計学的特徴、慣習、伝統、および願望に合致していなければならない。
地方自治体における非常勤職員の雇用および採用に関する規則を制定する。
最近発布された村落および居住地域の組織運営、ならびに村落および居住地域における非常勤職員の制度および政策を規定する政令によれば、省および市の人民委員会は、2026年5月31日までに、人民公社レベルの非常勤職員の雇用を終了する。
したがって、関係当局は、コミューンレベルの非常勤職員の配置、利用、給付および政策の提供に関する計画を速やかに策定、発行、実施し、2026年6月30日までに村落および居住地域の再編の完了と並行してこれを完了させるよう強く求められる。
配備および活用計画は、2026年5月8日付首相指令第18/CT-TTg号「地方自治体職員の質の向上、新たな状況への対応」の精神に基づき、地方自治体職員および公務員の再構築および質の向上という要件と結び付け、以下の方向性で策定されなければならない。
2026年の人員配置計画に基づき、職務要件および職務内容に即座に合致する適切な資質、能力、専門資格を有する者を選抜し、地方自治体レベルの公務員職に採用する。
公務員および公共職員に対し、職務要件を満たし、必要な資格と条件を備えた人材によって必要な職務を担うための契約制度を導入する。
村落や住宅地におけるパートタイムの地域活動従事者を選定・推薦し、配置に必要な条件、基準、手続きを満たしていることを確認する。これらの職務に就かなくなった者、または雇用されなくなった者に対する権利と方針について、迅速かつ適切に対応する。
先に5月初旬に行われた記者会見で、内務省地方自治局のグエン・ティ・トゥ・タイン副局長は、この政令の発布は、今後地方自治体が集落や村の合併を実施するための重要な法的根拠となる、と述べていました。政令の草案作成にあたっては徹底的な調査が行われ、その実現可能性と実情への適合性が確保されています。
「全体的な方向性としては、組織構造を合理化し、村落や居住区の数を削減し、各地域の規模、特性、状況に適合させることで、草の根レベルの政治システムの効率性を向上させ、業務の組織化と実施を容易にし、地方自治体レベルの政府に対する直接管理の負担を軽減することを目指しています。この再編は2026年第2四半期までに完了しなければなりません」とタイン氏は述べた。
最新の草案では、各村落および居住地域の規模について具体的に規定している。具体的には、ハノイとホーチミン市では、村落は少なくとも500世帯、居住地域は少なくとも700世帯でなければならないと草案作成機関は提案している。さらに、北部中部地域および山岳地帯では、村落は少なくとも150世帯、居住地域は少なくとも300世帯でなければならないとしている。
紅河デルタ、南東部地域、メコンデルタでは、村落は少なくとも400世帯、居住地域は少なくとも550世帯でなければならない。
さらに、中北部地域では、村落には少なくとも350世帯、居住地域には少なくとも450世帯が必要である。
南中部沿岸地域および中央高地では、村落には少なくとも350世帯、居住地域には少なくとも500世帯が必要である。
特にザライ省、ラムドン省、ダクラク省においては、村には少なくとも300世帯、居住地域には少なくとも450世帯が必要である。
出典: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html
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