土地法を改正し、資源のロックを解除します。

農業環境省土地管理局長ダオ・チュン・チン氏は、2024年土地法改正案のいくつかの新たな点についてトゥオイチェ新聞と議論した際にこれを肯定した。

ハノイ郊外の道路建設プロジェクトは、完成後何年も放置されている。（写真：Q.THẾ）

投資家が所有する土地面積が全体の 25% 未満、または土地使用者の 25% 未満がまだ合意に達していないプロジェクトでは、 社会経済開発プロジェクトを実施するために、国が土地収用の責任を負います。

政府が次回の第10会期国会に提出する期限に間に合わせるため、現在地方自治体から意見を募るために回覧されている2024年土地法の改正案によると、これは2024年土地法で規定されている32件と比較して、国が干拓を行う追加2件のうちの1件である。

農業環境省土地管理局長ダオ・チュン・チン氏は、トイチェ新聞とのインタビューで2024年土地法改正案の新たな点について議論した際にこれを肯定した。

チン氏は、「実際には、多くのプロジェクトがプロジェクトエリア内の土地利用者や土地の大多数と合意に達しているが、ごく一部が未解決のまま残っており、『プロジェクトの停滞』につながり、土地資源の浪費、進捗の遅延、投資家への困難を引き起こしている」と述べた。

* 2024年土地法は施行されてまだ間もないのに、なぜ改正や補足が必要なのでしょうか?

ダオ・チュン・チン氏 - 農業環境省土地管理局長

- 土地は特別な国家資源であり、国家の発展にとって極めて重要な資源です。土地政策の変更は社会経済生活に大きな影響を与えます。

2024年土地法とその指導文書はこれまで実際に施行され、一定の効果を発揮し、土地の管理と利用における多くの困難を速やかに解決した。

しかしながら、土地への利便性と透明性を確保し、社会経済開発プロジェクトの実施要件を満たすためには、更なる検討と改善が必要です。したがって、新たな時代における国の開発目標の実現に向けた力強い推進力を生み出すためには、今こそ土地法の改正と補足が不可欠です。

土地法の改正および追加はまた、国家機構の再編によって影響を受ける法的文書のシステムの見直しと改善を確実にし、国会決議第190号で要求されているように、2027年3月1日までに完了することを目的としている。

* 最近、多くの地方自治体や企業から、2024年土地法の施行には依然として多くの障害が残っているとの報告が寄せられています。これらの問題は適時に解決されるのでしょうか？

- 農業環境省は、土地法のいくつかの条項を修正・補足する法律の検討と起草、省庁、部門、地方自治体との書面による協議の組織に加えて、地方自治体からの提案を包括的かつ実際的に取り入れるために、地方自治体から直接フィードバックを集める会議も開催しています。

さらに、省庁の作業部会が多くの省や市に派遣され、二層制地方政府モデルの実施過程における指導や困難の解決にあたった。

これはまた、新しい組織モデルを適用する際の土地管理と使用の難点と欠点を特定してまとめる機会でもあり、それによって法案の条項を速やかに調査・改善し、政府に報告して検討し国会に提出する前に、その実現可能性と実際の要件への適合性を確認することができる。

多くの専門家や企業は、土地使用料や借地料が未払いとなっている期間について、追加の土地使用料を徴収するのは不合理だと考えています。この問題は土地法案に盛り込まれるのでしょうか？

- 未計算期間に対する追加の土地使用料と土地リース料を徴収することに関する規制の廃止に関連する内容は、現在も議論が続けられており、幅広い協議が行われています。

最近、一部の地域では、この追加支払いにより、土地利用者の土地利用に関する財政負担が大幅に増加しています。農業環境省はこれを速やかに認識し、財務省と緊密に連携して、この問題の包括的な見直しと評価を進めています。

土地法第257条によれば、政府は、土地使用料や地代金の対象となっていない期間について土地使用者が支払わなければならない追加料金の詳細を定める任務を負っている。

しかし、実施プロセスにおいては、国民と企業の正当な権利を保障しつつ予算収入の損失を防ぐ合理的かつ調和のとれた解決策を得るために、未払いの理由が土地使用者の過失によるものか、それとも政府機関の責任によるものかを明確に検討する必要がある。

この問題に関しては、財務省も、土地法の改正および補足の方向性との整合性を確保しながら、土地使用料および土地リース料を規制する政府の2024年7月30日付政令第103/2024/ND-CP号の改正および補足のプロセスにおいて、調査を主導し、この内容の適切な調整を提案しています。

ハノイの一部地域では、土地が競売にかけられた後、放置されている - 写真：DANH KHANG

* この草案には、国家土地情報システム、水田の転用、企業による海からの土地の埋め立ての奨励など、多くの新しい規制も含まれていますが、それはなぜでしょうか?

- この法案は、土地の潜在能力を最大限に引き出し、イノベーションを促進し、持続可能な成長を促進することを目的とした多くの新たな戦略的規定を追加します。

まず第一に、国家土地情報システムを確立するには、中央予算と地方予算の両方からの協調的な投資が必要であり、同時に、統一され、透明性があり、容易にアクセスできるデータ プラットフォームを構築するために社会参加を促進する必要があります。

これは、国家が効果的に管理し、企業のコンプライアンスコストを削減し、投資家が迅速かつ正確な情報にアクセスできるようにサポートし、それによって経済の競争力を高めるのに役立つ重要なツールです。

さらに、本草案は、計画・開発ニーズに合致した柔軟な水田転用の仕組みを整備し、食料安全保障と産業、サービス、インフラ開発の要件とのバランスを確保します。この規制は、主要プロジェクトのための土地動員を促進し、地方に新たな開発空間を創出するでしょう。

さらに、特に環境保護と持続可能な開発の要件に関連した埋め立てへの投資を企業に奨励することで、沿岸地域における都市開発、工業地帯、観光、サービスを拡大する大きな機会が生まれ、同時に国家の主権と海上における利益の確立にも貢献することになります。

これらすべての新しい規制が包括的に実施されれば、土地資源の解放、国内外の投資の強力な誘致、雇用の創出、予算収入の増加、そして急速かつ持続可能な社会経済発展の促進に貢献するだろう。

国が埋め立ての責任を負うケースをさらに2つ追加する提案。

ダオ・チュン・チン氏によれば、2024年土地法に規定されている、国家と公共の利益のための社会経済発展のために国が土地を取り戻す32件のケースに加えて、法案ではさらに2件の国が土地を取り戻すケースが追加される。

まず、投資立地に関する特定の要件があるプロジェクト、政治や外交に役立つ緊急投資プロジェクト、自由貿易区、国際金融センター、物流プロジェクトにおけるプロジェクト、住宅・都市・観光・商業・文化・スポーツの複合利用プロジェクト、文化産業プロジェクト、および省人民評議会が現地の実情に応じて決定したその他の社会経済開発プロジェクトのために土地を開拓します。

これらは、現在の経済発展の状況に適した新しいプロジェクトモデルであり、大きな社会経済的利益を生み出し、戦略的な投資を誘致し、ベトナムを地域の経済、金融、貿易、サービスの中心地へと推進することができます。

同時に、これらのプロジェクトは多くの場合、広大な土地を活用し、開発の原動力として機能し、州の予算に大きく貢献し、多くの雇用を創出し、独立した自立した経済の構築に貢献しています。

第二に、本法第127条に規定する土地使用権合意の仕組みを通じて社会経済開発プロジェクトのために土地が開拓されたが、管轄人民委員会委員長の承認文書に記載された期間（延長を含む）の満了後も、投資家と紛争となっている土地面積が依然として25％未満、または土地使用者が25％未満である場合。

現実には、多くのプロジェクトがプロジェクトエリア内の土地利用者や土地の大多数と合意に達しているものの、ごく一部が未解決のまま残っており、「プロジェクト停滞」につながり、土地資源の浪費、進捗の遅延、投資家への困難を引き起こしている。

この規制を追加することで、州は残りの土地を再利用して投資家に割り当てたりリースしたりできるようになり、土地の整地が加速され、より早く土地を有効活用できるようになります。

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クアン・タ

出典: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm