ハノイ郊外の道路建設プロジェクトは、完成後何年も放置されたままになっている。（写真：Q.THẾ）
国は、投資家が土地面積の25％未満しか所有していない場合、または土地利用者の25％未満がまだ合意に達していない場合、 社会経済開発プロジェクトを実施するために、土地取得の責任を負う。
これは、2024年土地法に規定されている32件の事例に加えて、国が土地の埋め立てを行う2つの追加事例のうちの1つである。これは、政府が来たる第10回国会会期中に提出する期限に間に合わせるため、地方自治体からの意見を募るために現在配布されている2024年土地法改正案によるものである。
農業環境省土地管理局長のダオ・チュン・チン氏は、トゥオイチェー紙との会談で、2024年土地法改正案の新たな点について議論した際に、このことを確認した。
チン氏は、「実際には、多くのプロジェクトはプロジェクト区域内の土地利用者や土地の大部分と合意に達しているが、ごく一部が未解決のまま残っており、それが『停滞プロジェクト』につながり、土地資源の浪費、進捗の遅延、投資家にとっての困難を引き起こしている」と述べた。
* 2024年土地法は施行されてからまだ日が浅いのに、なぜ改正や補足が必要なのですか？
ダオ・チュン・チン氏 - 農業環境省土地管理局長
土地は特別な国家資源であり、国家発展にとって不可欠な資源である。土地政策の変更は、社会経済生活に深刻な影響を与える。
2024年土地法とその関連文書の過去における実際の運用は一定の効果を示しており、土地管理と利用における多くの困難を迅速に解決してきた。
しかしながら、社会経済開発プロジェクトの実施に必要な要件を満たし、土地への円滑かつ透明性の高いアクセスを確保するためには、さらなる見直しと改善が必要である。したがって、この時期に土地法を改正・補足することは、新たな時代における国の発展目標の実現に向けた力強い推進力を生み出すために不可欠である。
土地法の改正および追加は、国家機構の再編によって影響を受ける法的文書システムの見直しと改善を確実にすることを目的としており、国民議会決議第190号で求められているように、2027年3月1日までに完了することを保証するものである。
* 最近、多くの地方自治体や企業から、2024年土地法の施行には依然として多くの障害があるとの報告が寄せられています。これらの問題はタイムリーに解決されるのでしょうか？
農林環境省は、土地法の複数の条項を改正・補足する法律の検討・起草、各省庁、各分野、地方自治体との書面による協議の実施に加え、地方自治体から直接意見を収集するための会議を開催し、地方自治体の提案を包括的かつ実践的に取り入れる取り組みも行っている。
さらに、同省の作業部会が多くの省や市に派遣され、二層構造の地方自治体モデルの導入過程における指導や課題解決にあたった。
これはまた、新しい組織モデルを適用する際に生じる土地管理と利用における困難や欠点を特定し、要約する機会でもあり、それによって法案の条項を迅速に調査・改善し、政府への報告や国会への提出に先立ち、その実現可能性と実務上の要件への適合性を確保するものである。
多くの専門家や企業は、土地使用料や土地賃貸料でカバーされていない期間について追加の土地使用料を徴収することは不合理だと考えている。この問題は土地法案に盛り込まれるのだろうか？
未計算期間の追加土地使用料および土地賃貸料の徴収に関する規制の廃止に関する内容は、現在も議論中で、広範な意見募集が行われています。
最近、一部の地域では、この追加支払いが土地利用者の土地利用に関する財政負担を大幅に増加させています。農林環境省はこれを速やかに認識し、財務省と緊密に連携して、この問題の包括的な見直しと評価を進めています。
土地法第257条によれば、政府は、土地使用料や地代がまだ課されていない期間について、土地利用者が支払わなければならない追加料金の詳細を定める義務を負っている。
しかし、実施過程においては、市民や企業の正当な権利を保障しつつ予算収入の損失を防ぐ、合理的かつ調和のとれた解決策を見出すためには、未払いの理由が土地利用者の過失によるものなのか、それとも国家機関の責任によるものなのかを明確に検討する必要がある。
この問題に関して、財務省は、土地使用料および土地賃貸料を規制する2024年7月30日付政令第103/2024/ND-CP号の改正および補足の過程において、この内容に関する調査を主導し、適切な調整を提案しており、土地法の改正および補足の方向性との整合性を確保している。
ハノイの一部地域では、土地が競売にかけられた後、放置されたままになっている。写真：ダン・カン
* この草案には、国家土地情報システム、水田の転用、海からの埋め立て事業の奨励など、多くの新しい規制も含まれていますが、なぜでしょうか？
この法案には、土地の潜在能力を最大限に引き出し、イノベーションを促進し、持続可能な成長を促すことを目的とした、多くの新たな戦略的条項が追加されている。
まず第一に、国家土地情報システムを構築するには、中央政府と地方自治体の予算からの協調的な投資が必要となるとともに、統一性があり、透明性が高く、容易にアクセスできるデータプラットフォームを構築するために、社会的な参加を促す必要がある。
これは、国家が効果的に管理を行い、企業のコンプライアンスコストを削減し、投資家が迅速かつ正確な情報にアクセスできるよう支援し、ひいては経済の競争力を高める上で重要なツールである。
さらに、この草案は、計画・開発ニーズに合致した柔軟な方法で水田を転用する仕組みを精緻化し、食料安全保障と産業、サービス、インフラ開発のニーズとのバランスを確保する。この規制は、主要プロジェクトのための土地動員を促進し、地域社会に新たな開発空間を創出するのに役立つだろう。
さらに、環境保護と持続可能な開発の要件に特に関連した埋め立てへの企業投資を奨励することは、沿岸地域における都市開発、工業地帯、観光、サービスを拡大するための大きな機会を開くとともに、海洋における国家主権と国益の確立にも貢献するだろう。
これらの新たな規制が包括的に実施されれば、土地資源の活用促進、国内外からの投資の強力な誘致、雇用の創出、歳入の増加、そして迅速かつ持続可能な社会経済発展の促進に貢献するだろう。
国が土地の埋め立てに責任を負う事例をさらに2件追加する提案。
ダオ・チュン・チン氏によると、2024年土地法に規定されている、国家が国家および公共の利益のために社会経済開発のために土地を収用する32の事例に加えて、この法案には国家が土地を収用する2つの事例が追加されている。
まず、投資場所に関する特定の要件があるプロジェクト、政治・外交上の緊急投資プロジェクト、自由貿易区、国際金融センター、物流プロジェクト、住宅・都市・観光・商業・文化・スポーツ複合プロジェクト、文化産業プロジェクト、その他、省人民委員会が地域の実情に応じて決定した社会経済開発プロジェクトのために土地が埋め立てられます。
これらは、現在の経済発展状況に適した新しいプロジェクトモデルであり、大きな社会経済的利益を生み出し、戦略的な投資を誘致し、ベトナムを地域における経済、金融、貿易、サービスのハブへと押し上げる可能性を秘めている。
同時に、これらのプロジェクトはしばしば広大な土地を利用し、開発の原動力となり、国家予算に大きく貢献し、多くの雇用を創出し、自立した経済の構築に貢献する。
第二に、本法第127条に規定する土地利用権に関する合意の仕組みを通じて社会経済開発プロジェクトのために土地が埋め立てられるが、所轄人民委員会委員長の承認文書に記載された期間（延長を含む）の満了後も、投資家との間で係争中の土地面積が25％未満、または土地利用者が25％未満である場合。
実際には、多くのプロジェクトはプロジェクト区域内の土地利用者および土地の大部分と合意に達しているものの、ごく一部が未解決のまま残っており、それが「プロジェクトの停滞」につながり、土地資源の浪費、進捗の遅延、投資家にとっての困難を引き起こしている。
この規制を追加することで、州は残りの土地を回収し、投資家に割り当てたりリースしたりすることが可能になり、土地の整地が加速し、より早く土地を効率的に利用できるようになる。
出典：https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm
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