出版業界の発展のための法的枠組みを構築する。

出版法の一部の条項を改正・補足することは、単に出版業界の発展に歩調を合わせるためだけではない。重要なのは、出版業界が主要な文化産業へと発展するための法的枠組みを構築すると同時に、党の指導の下、思想工作のための強力な手段とすることである。

党の政策を制度化する

2026年1月7日付政治局決議第80-NQ/TW号におけるベトナム文化の発展に関する一般的な方向性に加え、出版業界は、2026年3月17日付党中央委員会指令第04-CT/TW号において、新たな状況下での出版活動に対する党の指導強化に関する党からの注目と指導を受けている。指令第04-CT/TW号は、出版活動を党、国家、人民の鋭い思想的・文化的領域であると同時に、価値創造エコシステムにおいて中心的な役割を果たす経済・技術分野であると位置づけている。指令第04-CT/TW号の新たなポイントは、出版が教育訓練における柱となるツールであり、ベトナム文化のソフトパワーを確立・促進するツールとしての役割を強調している点である。

起草委員会による第6条（出版活動の国家管理）の一部文言の修正、および第7条（出版活動に関する国家政策）の全面的な修正は、党の見解の完全な制度化に直接的に貢献するものである。例えば、草案第7条第2項aでは、国家の役割は投資を支援し、インフラを近代化し、先端技術を適用し、現代的な管理を実施して出版社を発展させ、国家レベルのマルチプラットフォーム・マルチプロダクトの出版・メディア複合企業を形成することであると明確に述べている。出版を主要な文化産業にすることを約束する出版・メディア複合企業の形成を認めるだけでなく、草案は国家が傍観せず、この革新的なモデルを実現する決意であることも明確に述べている。

2025年4月、 ホーチミン市書籍出版株式会社（FAHASA）のタンビン書店がオープンした際、一般の人々が訪れた。写真：ティエン・キム

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指令第04-CT/TW号は、出版業界に対し包括的なデジタル変革を求めている。この観点から、出版法案は、技術インフラ、デジタルプラットフォーム、出版データ、デジタル環境における業務管理など、出版活動におけるデジタル変革を管理するための規定を追加している。また、インフラ、技術プラットフォーム、出版データへの投資と開発を優先する政策、デジタルコンテンツと電子出版の開発を促進する政策、電子出版、デジタル環境における配信、仲介プラットフォーム、マルチメディア出版に関する規制を精緻化する政策も盛り込まれている。特に、第45条（電子環境における出版物の出版及び配信の条件）b項1号では、電子出版を行う出版社はコンテンツ管理・制御システムを備え、出版社が電子出版物の編集、出版決定、コンテンツに対する責任を負うことを義務付けている。

文化・スポーツ・観光省のファン・タム副大臣は次のように強調した。「今回の出版法改正の範囲は、条項を全面的に置き換えるのではなく、いくつかの条項を修正・補足することと定義されています。そのためには、真のボトルネックに対処することに焦点を当てた適切なアプローチを選択する必要があります。そのアプローチでは、個々の問題を個別に扱うのではなく、主要な相互に関連するコンテンツグループという観点から制度化を捉える必要があります。この法律は基本原則の確立に重点を置き、具体的、技術的、あるいは急速に変化するコンテンツについては、現在の枠組み法構築の立法手法に沿って、柔軟性を確保するために政府が詳細に規制することとします。」

社会的資源を引き付ける

先進国の文化産業における経験は、民間部門の極めて重要な役割を強調している。文化産業に巨額の民間資本を呼び込むには、適切かつ実践的な奨励策が必要である。現在、出版業界に携わる企業のほとんどは中小企業である。出版業界への大規模な民間投資を奨励・支援するには、単なる口先だけの励ましでは不十分であることは明らかだ。

2012年出版法第23条は、出版パートナーシップの促進を規定し、その利点を最大限に引き出し、欠点を最小限に抑えるべきであると定めている。出版パートナーは長年にわたり出版業界の発展に大きく貢献してきたにもかかわらず、何らのインセンティブも受けていない。したがって、今後の出版法の改正・追加において、出版パートナーへのインセンティブを重視すべきである。法律の規定は詳細すぎることは避けるべきだが、「奨励」ではなく「インセンティブ」という用語を用いるべきである。例えば、民間企業が、我が国ではまだ十分に発展していない科学技術分野の質の高い健全な出版物の制作に投資する場合、委託、スポンサーシップ、プロモーションといった具体的なインセンティブを提供すべきである。

要するに、出版業界に対する政府の政策は、公的部門と民間部門を差別するものであってはならない。能力と熱意のある出版組織が平等な支援を受けられるよう、共通の政策が必要である。

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出典: https://www.qdnd.vn/van-hoa/sach/tao-hanh-lang-phap-ly-de-nganh-xuat-ban-phat-trien-1045654