貧困削減に注力、新時代へ着実に歩み出す：最終回貧困脱却への意欲と志を喚起

BHG - 持続可能な貧困削減の目標は、単に所得貧困を削減することではなく、雇用、健康、教育、住宅などの分野をカバーするより多面的なものです。党と国家の貧困削減政策を効果的に実施するとともに、あらゆるレベルと部門が実際の状況に適した柔軟な解決策を展開し続け、「惰性」、つまり貧困から抜け出そうとしない精神を打破し、人々の立ち上がる意志と願望を喚起します。

Báo Hà Giang•02/05/2025

BHG - 持続可能な貧困削減の目標は、単に所得貧困を削減することではなく、雇用、健康、教育、住宅などの分野をカバーするより多面的なものです。党と国家の貧困削減政策の効果的な実施に加えて、あらゆるレベルと部門が実際の状況に適した柔軟な解決策を展開し続け、「惰性」、つまり貧困から抜け出そうとしない精神を打破し、人々の立ち上がる意志と願望を喚起します。

貧困から抜け出すためのアプリケーション

近年、州内で貧困世帯リストからの除外を求める申請が相次いでいます。これは、長年にわたり国からの支援政策を受けてきた貧困世帯による、完全に自発的な決定です。これは自尊心に基づく選択であり、より恵まれない人々に機会を譲りたいという願望から生まれたものです。

貧困から抜け出すために自発的に嘆願書を書いた世帯のひとつ、スンタイ村（イエンミン）のジャン・ミ・ムア氏（中央）の効果的な畜産モデル。

ゴックリン村（ビスエン県）第5チーム村のルオン・コン・ハンさんの家族にとって、貧困脱却の申請書を書くことは、責任ある思考プロセスの結果でした。彼は、家族が党と国家から注目され、仮設住宅の解消と経済発展のための支援を受けてきたことを理解していました。生活が楽になった2024年、彼は村で最初に立ち上がって貧困脱却の申請書を書くことを決意しました。ハンさんは、「退役軍人として、健康であれば仕事ができると常に心に留めています。今は家族が以前ほど惨めではありませんので、より困難な状況にある家族を支援するために、貧困世帯リストから外れるよう積極的に要請しなければならないと感じています」と打ち明けました。

ハン氏に倣い、2024年には、第5チーム村の5世帯も自発的に貧困脱却の申請書を提出しました。それぞれ状況は異なり、重病を患っている世帯、小さな子供がいる世帯、老朽化した仮設住宅から脱出したばかりの世帯など様々ですが、皆、自力で経済を発展させることができるのに「貧困世帯の名を背負いたくない」という共通の理由を持っています。第5チーム村長のトラン・ティ・トゥイさんは、わずか短期間で村の6世帯が自発的に貧困脱却の申請書を提出したことを大変喜びました。彼女は次のように語りました。「貧困脱却の申請書は単なる数の問題ではありません。より誇らしいのは、人々が大胆に考え方や行動を変えたことです。彼らは援助に頼るのではなく、自覚を持って積極的に立ち上がっています。この村の例を通して、自立と困難を乗り越える精神が地域全体に広がっていくと信じています。」

かつては貧困世帯を国家からの補助金を受け取るための「切符」とみなす人が多かったのですが、今日では多くの高地の村々で、貧困からの脱却の物語は誰もが歩むべき誇りとなっています。特に注目すべきは、ナムバンコミューン（メオヴァック）ナプン村のモン族出身のハウ・ミナさんは、2021年に非常に困難な状況にありながらも、自ら貧困世帯からの脱却を申請したことです。ミナさんは3人の幼い子どもを学ばせるだけでなく、妻と共に3人の孫を養子に迎えました。その孫たちは、残念ながら重病で亡くなった兄の子どもたちです。ミナさんはこう語りました。「貧困からの脱却を求めることは、近い将来に生活が困難になることは承知していますが、私たちはまだ若く、人生も長いので、家族を養わなければなりません。夫と私は、自立し、利用可能な土地を活用し、作物を育て、家畜を飼育し、生産活動を展開し、安定した収入源を確保するために努力しなければならないと話しました。」

クアンバ地区の指導者らはギアトゥアンコミューンのシンカイ村の梨栽培モデルを視察した。

2023年初頭、ソンタイ村（イエンミン省）ホンガイア村のジャン・ミ・ムアさんも、混合農園改修プログラムによる3,000万ドンの融資をきっかけに、貧困脱却の大胆な申請を行いました。その資金で養豚場と雌豚の飼育に投資し、十分な資金を貯めた後、ムアさんはさらに肉用牛4頭、鳩300羽、ミツバチの巣箱30個を飼育する規模に拡大しました。その結果、村で最も貧しい世帯から、立ち上がる意志の力で、ムアさんは年間約1億8,000万ドンの収入を得て、新しくしっかりとした家を建てることができました。

貧困緩和策は徐々に遠隔地にも広がりつつあります。これは各世帯にとって喜ばしい兆候であるだけでなく、地域社会の意識が大きく変化したことの表れでもあります。人々が支援政策に頼ったり待ったりするのではなく、自らの手と心で積極的に立ち上がるとき、貧困緩和は真に深みを増すのです。

3つの要素の確保：多面的、包括的、持続可能

2022年から2024年にかけて貧困削減事業を実施した現実から、人々が貧困から持続的に脱却し、再貧困を抑制するための支援において、地方自治体から多くの創意工夫と柔軟な方法が生まれてきた。メオヴァック県人民委員会のゴ・マイン・クオン副委員長は次のように述べた。「県は、貧困世帯と準貧困世帯を定期的に調査し、再貧困世帯と新たに貧困となった世帯の動向を把握して、タイムリーな支援策を展開することに重点を置いています。世帯が生産発展のために資本を借り入れるための指導を強化し、科学技術知識を移転し、製品消費を支援し、雇用創出に関連する職業訓練を行います。特に、貧困脱却の典型的な事例や、自発的に貧困脱却を申請する世帯を積極的に宣伝し、人々の立ち上がる意志と願望を喚起します。」

カンティ村クアンバのモン族の女性たちはリネン製品を作り、収入を増やしている。

イエンミン郡では、貧困削減活動のハイライトは、幹部、党員、公務員、公務員の100%を1,300以上の貧困世帯の支援に参加させ、各家庭を直接訪問して貧困の原因と人々の希望を調べ、次のような具体的な支援を行っています：生産を発展させるための優遇融資源へのアクセスを世帯に指導する、植物の品種、家畜、生産技術を支援する、職業訓練政策にアクセスし、雇用を創出する…

2025年までに、省全体で多次元貧困率を4.7%以上削減（約8,493世帯削減）、貧困地区および極度に恵まれないコミューンを6%以上削減することを目指しています。この目標を達成するため、省人民委員会は各地区に対し、国家貧困削減目標プログラムに基づくプロジェクトおよびサブプロジェクトを同期的かつ効果的に実施することに重点を置くよう指示しています。地域における社会経済インフラプロジェクト、人々の生活、生産、生活必需品を支える事業の実施を加速します。生計の多様化に重点を置き、同一プロジェクト内で支援内容を統合し、持続可能な収入を創出します。バリューチェーンに沿った連携生産の発展を促進し、潜在力と強みを持つ製品を開発します。

農業環境省のド・タン・ソン副局長は、「今後、貧困を迅速かつ持続的に削減するため、当省は具体的な解決策を盛り込んだ計画やプログラムを策定するよう、省に対し積極的に助言してきた。特に、党と国家の貧困削減政策と支持政策を人々が理解し、より容易かつ同時に利用できるよう、広報活動を強化した。貧困削減活動を効果的に実施するため、資金源、プログラム、プロジェクトの統合に関する助言を継続する。貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、低所得労働者の職業訓練を推進し、省内外の企業と職業教育を連携させるモデルを構築する。同時に、中央政府に対し、ハザン省が貧困削減活動を同時進行で実施するための資源支援を継続するよう勧告する。地方分権化と権限委譲を推進し、地方が具体的かつ実践的な目標と課題をより積極的に決定できるよう支援する。」と述べた。

2025年末までに、同省の多次元貧困率は約31.6%（2022～2025年に適用される貧困基準に基づくと、61,200世帯以上の多次元貧困世帯に相当）と高水準を維持すると予測されています。また、貧困地区の7/7では、多次元貧困率が45%を超えています。貧困世帯は、所得貧困（平均150万ドン/人/月未満）に加え、基本的な社会サービスも受けられていません。政府が2026～2030年に適用される新たな貧困基準を制定すると、同省の貧困率はさらに上昇すると予想されます。

そのため、貧困削減事業をより実質的かつ効果的に、より包摂的かつ持続可能な方法で継続的に実施する必要がある。貧困削減政策の実施過程においては、各対象集団と各地域に適合していることを確保する必要がある。重点投資に重点を置き、分散投資を行わず、困難地域、少数民族貧困層、社会保障受給貧困層それぞれに特化した貧困削減政策を策定する。各地域の実際の自然条件に適したプロジェクトとモデルを開発する。「国家と人民が共に働く」というモットーをしっかりと実行し、草の根レベルでの広報と民主主義を推進し、貧困削減事業の実施における人民の所有権と積極的な参加を促進する。

併せて、大規模な貧困削減投資から徹底的な貧困削減への転換を継続し、貧困削減プログラムとプロジェクトを同期的に展開することで、「多元性」、「包摂性」、「持続可能性」の3つの要素を確保する。人材への直接投資に重点を置き、貧困層の能力向上を図る。貧困の原因を明確に把握し、既存の問題を根本的かつ徹底的に解決する。同時に、「釣り竿を与え、魚の捕り方を教える」というモットーを実践し、恵まれない人々が自立できるよう支援する。

貧困削減は、貧困層自身が立ち上がる努力をしなければ成功しないと言える。したがって、政治システム全体の抜本的な参加の下、貧困層および貧困に近い層の自立・自力更生の意志、そして貧困からの持続的な脱却への願望をさらに推進し、最北端の辺境地帯をますます豊かで美しいものにし、国全体を新たな時代、すなわち民族の台頭の時代へとしっかりと導いていく必要がある。

記事と写真：PV GROUP