この会議は、欧州と米国間の長年にわたる安全保障体制が維持され、世界の政治・安全保障秩序において中心的な役割を果たし続けるかどうかを示す一端となるため、この軍事同盟の将来にとって特に重要である。また、この会議は、作戦能力への挑戦や影響力の低下といった圧力に直面する中で、NATOがどのように行動していくかを反映するものでもある。
NATOは現在、重大な岐路に立たされている。差し迫った課題を克服するために十分な決意を示し、内部合意を形成するか、あるいは過去と同様に、主にその存続を維持するためだけに存在し続けるかのどちらかである。これらの課題は、現状とNATOに対する米国の政策の両方に起因している。
今日のNATOが直面する最大の課題は、NATOと米国が真に「足並みを揃える」方法をいかにして維持するか、そしてNATOがこれまで通り米国を信頼し、頼り続けることができるかということである。もしそれが不可能になった場合、NATOは、第二次世界大戦以来最も深刻な安全保障危機に直面している欧州において、米国を基盤とした安全保障モデルから、安全保障上の自立が可能な欧州へと円滑に移行する方法を見つけ出さなければならない。本質的に、これは米国の「安全保障の空白」と、欧州の戦略的安全保障の自律性という目標との関係をいかに管理するかという問題である。
もう一つの大きな課題は、NATO内部の不和と分裂である。NATOがあらゆる政策方針や戦略的決定においてほぼ完全な合意に達することができた時代は終わった。同様の状況は、一部の加盟国間の二国間関係にも見られる。米国とカナダ、デンマーク、 スペインの関係はその典型例である。個々の加盟国の利己主義と同盟内部の遠心力がますます顕著になっている一方で、NATOは未だにそれらに対処するための十分な効果的な解決策を見出せていない。
NATOにとってのもう一つの課題は、宣言、決定、そして具体的な行動の間に大きな隔たりがあることだ。近年のNATOの最も重要な戦略的決定の一つは、加盟国が2035年までに国防・軍事予算を国民総生産（GDP）の5%まで毎年増額し、近代兵器の軍備増強、調達、製造において協力することであった。全加盟国が同意したものの、実際にこの決定を実行に移したのはごく少数だった。これが、米国とNATOの間の不和を悪化させた一因となった。
NATOにとって最大の課題は、ウクライナ支援かロシア・中国への対抗か、ウクライナ戦争への注力か中東・湾岸地域での戦争への注力かといった、内部の戦略的方向性をいかに調和させるかということである。
さらに、もう一つの重要な課題は、戦争遂行方法における急速かつ根本的な変化に適応する能力、そして現代世界における非伝統的な安全保障上の脅威に対応する能力である。
上述の課題は、NATO首脳会議の重要性にもかかわらず、真に成功する首脳会議となる可能性は低いことを示唆している。NATOは今後も、内部の結束と合意を示すことを目的とした象徴的な成果や力強い声明を強調し続けるだろう。しかし、こうした努力をもってしても、同盟が直面する課題を克服するための十分効果的なアイデアや解決策をまだ見出していないという事実は覆い隠せないだろう。
出典：https://hanoimoi.vn/thach-thuc-truc-them-thuong-dinh-nato-1210407.html
