タンホア省、高地のデジタル格差を縮小：すべての村にオンライン公共サービスを導入する取り組み

国家のデジタル変革の過程において、行政サービスセンターをコミューンレベルにまで引き上げることは、長期的な戦略的ステップであり、「国家を人民に近づけ、人民により良いサービスを提供する」という政治体制の決意を示すものである。しかしながら、山岳地帯のコミューンや僻地、孤立地域では、この道のりは依然として多くの困難に直面しており、テクノロジーが真に政府と人民の架け橋となるためには、協調的な努力が求められている。

タンホア省山岳地帯のコミューンにおけるデジタル変革は依然として多くの困難に直面している

タインホア省には現在559の社、区、町があり、そのうち230以上の社は山岳地帯や国境地帯に位置しており、通信、電力、インターネット、技術機器などのインフラ整備が依然として不十分です。スマートフォンの普及率は約65%にとどまり、山岳地帯ではレベル2の電子IDアカウントを保有する住民は30%強にとどまっています。

バットモット村やタンタン村（トゥオンスアン郡）など多くの地域では、行政職員が書類処理を直接行うだけでなく、住民に公共サービスポータルの利用を案内する必要もあります。多くの住民は依然として「直接提出、直接受け取り」という習慣を保っており、画面上での操作よりも職員の立ち会いがより確実な手段だと考えています。

多くの人々、特に高齢者は、まだテクノロジーに精通しておらず、公共サービスのアカウントをインストールしたりログインしたりしたことさえありません。多くの村では、携帯電話の電波が弱く、インターネットも不安定なため、オンライン申請フォームへの記入が困難です。

「携帯電話は持っているが、何を押せばいいのか分からない」、「ネットワークが弱くてアプリをダウンロードできない」、「間違えるのが怖いので、コミューンに行って確認する必要がある」といったよく聞く言葉は、低地と高地の間の依然としてかなり大きなデジタル格差をはっきりと反映している。

草の根からの粘り強い歩み

障壁は技術面だけでなく、心理面やスキル面にも存在することを認識したコミューン当局は、積極的に「村落への技術導入」に取り組んできました。バットモットコミューンでは、各村落にコミュニティデジタルテクノロジーチームモデルが展開されています。各チームはコミューン役員、青年組合員、警察官で構成され、「手を携えて人々を導く」役割を担い、書類の記入、オンラインでの申請、処理結果の確認などを指導しています。

さらに、コミューンはモバイル研修会を開催し、各家庭にタブレットやスマートフォンを配布し、拡声器、ソーシャルネットワーク「Zalo」、コミュニティFacebookなどを駆使したプロパガンダ活動を行っています。学校に通う子どもがいる家庭や遠方で働く人々が「デジタルコア」として選ばれ、村人たちに学習と指導を行うケースが多く見られます。

タンタン村では、青年組合員が「テクノロジーの架け橋」となり、行政サービスポータルへのログインから手続きの選択、メールやQRコードによる結果の受け取りまで、あらゆる段階で住民をサポートしています。行政センターの職員は書類を受け取るだけでなく、「デジタルコンパニオン」として、オンラインでの手続きの迅速化、透明性の向上、交通費の削減といったメリットを丁寧に説明し、丁寧に指導しています。

認識の変化から行動の変化へ

直接指導活動のおかげで、人々の意識は徐々に変化しつつあります。多くの若い世帯は、出生届、仮住まい確認申請、 健康保険、学校の書類などをオンラインで申請することに慣れてきました。

科学技術局の統計によると、2025年9月までに山岳地帯におけるオンライン公共サービスの利用率は約22%にとどまるものの、前年同期比で倍増する見込みです。クアンソン、ムオンラット、バトゥオックなどの地域では、オンライン記録の利用率が四半期ごとに平均5～7%増加しています。

特に、2025年初頭から省が開始した「村のデジタル技術デー」モデルは明るい兆しとなっている。毎月、コミューンや地区のデジタル技術チームと通信企業が協力して無料のトレーニングセッションを開催し、人々が直接書類を提出したり、身分証明書アカウントを登録したり、VNeIDやVNePayアプリケーションをダウンロードしたりする練習を支援している。

克服すべき課題はまだたくさんあります。

しかし、山岳地帯における公共サービスのデジタル化への道のりは、依然として多くの障害に直面しています。インターネットインフラは未整備で、技術設備は不足し、時代遅れです。また、コミューンレベルのIT人材は依然として不足しており、その多くは適切な訓練を受けていないパートタイム職員です。

省レベルの公共サービスポータルと中央省庁・支局のシステム間の接続とデータ同期の維持が時折中断されている。土地登記、戸籍登記、社会保障など、一部の特定の手続きでは依然として原本の紙記録が求められるため、行政の完全な「デジタル化」は不可能となっている。

山岳地域におけるデジタル変革は、単にソフトウェアをインストールしたり、ネットワークアクセスポイントを開設したりするだけでなく、公共サービスへのアクセスにおける習慣、スキル、さらには考え方を変えるプロセスであることを認識する必要があります。すべての政策と技術は、人々にとって理解しやすく、使いやすく、適切なものでなければなりません。

人に優しく、親しみやすく、知的な行政を目指して

「デジタル格差」を克服するために、タインホア省は次の3つのグループの解決策に重点を置いています。

山岳地帯のデジタルインフラへの投資：Viettel、VNPT、MobiFoneなどの通信企業と協力して4Gのカバー範囲を拡大し、国境地域で5Gに移行し、共同行政センターにタブレットやモバイルデバイスを装備する。

職員の能力向上：デジタルスキル、データ管理、情報セキュリティに関する研修コースを展開し、2026年までにコミューンレベルの職員の100%がオンライン公共サービス運営スキルの研修を受けられるように努める。

国民と政府の交流を促進: オンラインでの検索、書類の提出、フィードバック、国民満足度の評価を可能にするモバイル アプリケーション「Thanh Hoa Digital」を開発します。

タインホア省は、2030年までに公​​共サービスの80％を完全オンライン提供の対象とし、高原住民の行政記録の50％をデジタル環境で処理することを目指し、科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革に関する政治局決議第57-NQ/TW号の実現に貢献します。

国境の村々での「実践」セッションから近代的な行政センターまで、高原住民一人ひとりにオンライン公共サービスを提供する道は日々拡大しています。これは単なる技術革新の物語ではなく、信頼を育む道でもあります。最も辺鄙な地域に住むすべての住民が、奉仕的で公共性があり、透明性と親しみやすさを兼ね備えた行政の下で平等な権利を享受できるよう、信頼を築く道なのです。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/thanh-hoa-thu-hep-khoang-cach-so-o-vung-cao-hanh-trinh-dua-dich-vu-cong-truc-tuyen-den-tung-ban-lang-19725110412334381.htm