主導的、推進的、そして指導的な役割を確実に果たす。
合併後、 ホーチミン市は面積6,700平方キロメートル以上、人口1,360万人を擁し、発展の可能性を拡大しました。そのうち労働力は約728万1千人で、全国の労働力の14%を占めています。推定GRDPは3兆300億ベトナムドン（1,230億米ドル相当）で、全国GDPの23.5%を占めています。
この状況は、「1つの中心地、3つの地域、1つの特別区域」というコンセプトに基づいた空間再構築と統合的な都市計画の機会を切り開き、各地域の比較優位の共有を最適化し、3つの回廊に沿って発展する多中心メガシティを形成し、5つの柱（工業中心地、物流中心地、国際金融中心地、観光文化産業中心地、教育・健康・科学技術中心地を含む）を持ち、具体的な目標として、年間平均GRDP成長率10～11％、2030年までに一人当たり平均GRDPが約14,000～15,000米ドルに達すること、5年間でGRDPの平均35～40％の社会投資資本、そしてGRDPの30～40％を占めるデジタル経済を実現することを目指しています。
今後5年間で目標を達成するためには、市は年間80億～120億米ドルの追加資金が必要になると見込んでいる。しかし、予算は需要の約30％（総需要3兆5000億ベトナムドンのうち1兆2000億ベトナムドン）しか賄えておらず、地域の社会経済発展を促進するには不十分である。
上記の目標を達成し、2026年から始まる二桁成長目標の実現に貢献する原動力としての主導的役割を確保するためには、市は決議98/2023/QH15を補完する、法律で規定されている以上の卓越した画期的な解決策を講じる必要があります。これは、投資誘致の機会を活用し、ボトルネックに即座に対処して資源を解放すること、特に交通、都市開発、観光インフラ、環境処理、水資源管理、気候変動適応、ハイテク、医療、 教育における重要なインフラプロジェクトなど、画期的な可能性と広範な影響力を持つ大規模かつ戦略的なプロジェクトに焦点を当てること、そして自由貿易地域を設立することを目的としています。
国会議員らは、決議98/2023/QH15に画期的で革新的な解決策を追加する必要性と緊急性について合意した。ハノイ選出のホアン・ヴァン・クオン議員は、南部における主要な開発拠点であるホーチミン市は、特に再編後、投資を誘致する大きな可能性と条件を備えた強力な開発拠点となったため、ホーチミン主席の名を冠するこの都市には、真に特別な制度的枠組みが必要であると強調した。
「歴史的に見て、この国における最新のイノベーションは常にホーチミン市で生まれ、その後全国に広まってきました。」そのため、ホアン・ヴァン・クオン代表は、「ホーチミン市を制度的な実験場、つまり国内の他の地域に先駆けて新しい政策を試行・創出できる場所に変えるべきだ。ホーチミン市は先駆者として、制度、政策、そして新しいやり方を創造していくべきだ」と提言した。
決議案について具体的な意見を述べた代表のホアン・ヴァン・クオン氏は、詳細な規則を列挙するのではなく、ホーチミン市人民評議会が主体的に意思決定を行えるよう、原則の枠組みを確立することに重点を置くべきだと提言した。これにより、ホーチミン市は監督の枠組みの中で真に自由に活動できるようになる。例えば、様々な種類の戦略的投資家を詳細に列挙する必要はない。そのような詳細なリストでは、あらゆる新たな問題を網羅することはできないだろう。
ホーチミン市への権限拡大を支持するホーチミン市国会代表団の団長、グエン・ヴァン・ロイ氏は、決議案には特別な仕組みを規定しながらも法律の遵守を求めるという矛盾が含まれていると指摘した。
グエン・ヴァン・ロイ代表によると、この特別措置は試験的な性質を持つため、現行法規を超える必要がある。しかし、「現行法規の方が有利であれば現行法規を適用すべきであり、逆に決議の規定の方が優れているのであれば決議を適用すべきである」と述べ、この点を指摘した上で、遵守の曖昧さによる将来的な法的影響を避けるため、決議案にこの点を明確に記載すべきだと提言した。
自由貿易地域のための、他に類を見ない優れた制度的空間を創出する。
決議案には第7a条が追加され、自由貿易地域モデルのための包括的な法的枠組みの確立が規定されている。これには、立地、機能的な地域構造、管理メカニズム、権限、土地政策、投資奨励策、行政手続きの簡素化、および特定の税関メカニズムが含まれる。
この追加措置は、ハイフォンやダナンと同様に、ホーチミン市の自由貿易区に他に類を見ない優れた制度的空間を創出し、質の高い投資を誘致し、現代的なサービスを開発し、イノベーションを促進することで、ホーチミン市を地域における国際的な経済、金融、貿易の中心地へと発展させることを目指しています。同時に、これは新たなモデルのパイロットプログラムとしての役割も果たし、他の地域に拡大する前に政策を検証します。
決議案によると、具体的な政策には、都市人民委員会に自由貿易区の設置、拡張、境界の調整に関する決定権を与え、これを都市の総合計画に対する地方調整とみなすこと、同時に都市人民委員会が自由貿易区の設置、拡張、境界の調整の手続きを規制すること、輸出加工区および工業団地管理委員会を都市人民委員会直属の機関として任命し、自由貿易区に対する国家直接管理の機能と任務を遂行させること、投資誘致とインフラ開発を加速するために、自由貿易区内の投資プロジェクト（商業住宅プロジェクトを除く）について、競売や入札なしでの土地の割り当てとリースを許可すること、行政手続きと投資条件を改革すること、税制優遇措置などが含まれる。
政府の提出文書は、ホーチミン市の自由貿易区に関する提案された仕組みと政策は、決議第226/2025/QH15号でハイフォン市に、決議第136/2024/QH15号でダナン市に既に適用されているものとほぼ同様であり、現在ダナン市に提案されている事項も同様であると主張している。
戦略的投資家を誘致するための優遇措置、TOD（公共交通指向型開発）で取得した土地の活用、投資家への支払いメカニズム、自由貿易区内のその他のインセンティブに賛同するとともに、国会議員のトラン・ホアン・ガン氏（ホーチミン市選出）は、自由貿易区を国際金融センターと連携させることで、同市にとって重要な成長拠点を創出すべきだと提言した。
「金融市場や先物市場を発展させ、自由貿易地域と連携し、カンジオ国際積み替え港やティバイ・カイメップ港と合わせて、アジアの物流ハブとなることができます。これは極めて重要な成長拠点となるでしょう」と、代表のトラン・ホアン・ガン氏は強調した。
グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市選出）は、ホーチミン市に自由貿易区を設立する政策に強く賛同し、質の高いサービス、物流、ハイテク産業の発展への道を開くことを目指していると述べた。同議員は、このモデルの有効性を確保し、不正利用を防止するため、自由貿易区内における資金の流れと外貨を管理する仕組みを導入し、移転価格操作や資金洗浄を防止するという2つの要件を追加することを提案した。また、政府は自由貿易区の運営効率を評価するための基準を早急に策定すべきだと提言した。その基準には、生産付加価値、現地化率、雇用創出、予算収入、取扱量、通関効率などが含まれる。これらは、自由貿易区モデルが効果的かつ効率的に運営されるために不可欠な基準である。
出典: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
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