特筆すべきは、安全保障フォーラムでよくあるように軍事的あるいは地政学的なメッセージに焦点を当てるのではなく、ベトナム共産党・国家の指導者は異なるアプローチを選んだことである。すなわち、世界の平和と安定を脅かす根本的な課題に直接的に取り組んだのだ。彼は、人類は国際関係における信頼、協力、そして共通原則の尊重という点で深刻な危機に直面していると警告した。しかし、トー・ラム書記長兼国家主席が断言したように、これらは世界が受け入れざるを得ない避けられない現実ではない。
特に重要なのは、演説全体を通してベトナムが強調した解決策が、国力の増強や同盟関係の拡大ではなく、ルールに基づく国際秩序の強化であったことである。おそらく、演説全体の政治的・法的理念は、 トー・ラム書記長兼国家主席の次の言葉に最も簡潔に集約されているだろう。「ルールに基づく秩序は、特定の国家グループに属するものではない。それは、大国、中規模国、小国が平和的に共存するための共通の基盤である。」
シャングリラからのメッセージは、ベトナムの選択が非常に明確であることを示している。それは、国連憲章の原則、国際法、そして平和的な紛争解決の精神に導かれた世界である。
国際法の観点から見ると、董林鄭月娥事務総長の演説は、アジア太平洋地域だけでなく、今日の不安定な世界における国際秩序の将来にとっても、6つの重要なメッセージを伝えた。
1. 国際法 ― 不安定な世界における秩序維持の基盤。
演説の中で最も重要なメッセージの一つは、ルールに基づく国際秩序を保護し強化することの重要性を強調した点であった。
実際、国際関係は常に矛盾に満ちている。国内においては、法制度と公権力によって秩序が維持される。しかし国際社会においては、すべての国に権力を強制できる「世界政府」は存在しない。世界が混沌に陥るのを防いでいるのは、共通の法的規則の認識と遵守である。したがって、国際法は単なる法的文書や形式的な約束の集まりではない。それは、国家の行動を規制し、権力に制限を設け、国際関係に予測可能性をもたらす規範体系なのである。
戦略的競争が激化する世界において、その役割はますます重要になる。国際法がなければ、国家間の関係は容易に権力の論理に支配されてしまうだろう。主権は軍事的優位性によって脅かされ、紛争は対話ではなく圧力によって解決される。平和は永続的な秩序ではなく、一時的な状態に陥ってしまう。したがって、東林総書記兼主席が国際法の優位性を強調することは、現代政治文明の根本原則、すなわち権力は法の枠組みの中に置かれなければならないという原則を本質的に肯定しているのである。
そうした観点から言えば、国際法は、世界という船が紛争や対立という荒波に流されないようにする「錨」のようなものだ。
2. 国際法 ― 小国および中規模国を保護するための手段。
国際法の第一の役割が公共の秩序を維持することであるならば、その第二の役割はベトナムのような発展途上国にとって特に重要である。
実際には、国土面積、人口、経済力、軍事力といった点で、国家は平等ではありません。しかし、ルールに基づく国際秩序は、権利の平等という別の形の平等を生み出します。これは国連憲章の中核精神であり、国家間の主権平等の原則を肯定するものです。大小、富裕国か貧困国かを問わず、すべての国家は独立、主権、領土保全を尊重される権利を有します。この原則は、国際関係における「大国が小国を食い尽くす」現象を防ぐのに役立ってきました。また、中小国が外部からの圧力から正当な権利と利益を守るための法的根拠を提供します。
この観点からすると、ベトナムが国際法を遵守するという揺るぎない姿勢は、状況に応じた選択ではなく、戦略的な選択である。なぜなら、ルールによって統治される世界では、各国は正義と法的規範に依拠して正当な権利を守ることができるからである。逆に、勢力均衡のみに基づいて運営される世界では、中規模および小規模国家は常に不利な立場に置かれることになる。
国際法は、国家の運命を決定づける唯一の要因が権力ではないことを保証するために、人類がこれまでに築き上げてきた最も文明的な仕組みであると言えるだろう。
3．国際法 ― 平和的な紛争解決の基盤。
3つ目のメッセージ、そしてアジア太平洋地域にとって直接的な意味を持つメッセージは、紛争解決における国際法の役割を強調することである。
董林総書記兼国家主席は演説の中で、国際法と国連憲章に基づき、平和的な手段によって意見の相違や紛争を解決する必要性を繰り返し強調した。
これは単なる原則表明ではない。人類の歴史から得られた教訓である。戦争は結果を強制することができる。しかし、正当性を生み出すことができるのは法だけだ。武力は当事者に現状維持を受け入れさせることはできる。しかし、永続的な平和を生み出すことができるのは正義だけだ。
南シナ海地域にとって、これは特に重要な意味を持つ。ベトナムは長年にわたり、国際法、特に1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）を尊重しつつ、武力行使や武力による威嚇なしに平和的に紛争を解決することを一貫して提唱してきた。1982年のUNCLOSは単なる国際条約ではなく、「海洋憲法」とも呼ばれ、海域における活動を包括的に規定する法的枠組みを確立している。
すべての当事者が国際法の枠組みの中で行動すれば、意見の相違を管理する能力が高まり、紛争のリスクが軽減され、公正かつ持続可能な解決策を見出す可能性が高まります。したがって、シャングリラからのメッセージは明確です。平和は武力行使によって保証されるものではなく、ルール、対話、そして正義という基盤の上に築かれなければならないのです。
4．国際法 ― 多国間協力を促進するためのツール
国際法の役割が紛争の防止にあるとすれば、協力関係の促進も同様に重要な役割である。
シャングリラホテルでの演説で、董林鄭月娥総書記兼総統は、平和と安全保障について語っただけでなく、人類が直面する共通の課題に共同で取り組むために国際協力を強化する必要性についても繰り返し言及した。
それは21世紀の現実に即したアプローチです。今日、世界が直面する最大の課題は国境を越えたものです。気候変動は国境で止まることはありません。病気は国境を越えて広がります。サイバー犯罪はどこからでも発生する可能性があります。グローバルサプライチェーンの混乱は、何千キロも離れた国々の何百万人もの人々に影響を与える可能性があります。どんなに強力な国であっても、これらの問題を単独で解決することはできません。
効果的な協力関係を築くためには、各国が共同行動のための共通の基盤を持つ必要があります。その基盤となるのが国際法です。国際法は、貿易、投資、海洋問題、航空、環境、知的財産など、多くの分野において共通のルールを定めています。これにより、取引コストの削減、予測可能性の向上、そして国家間の信頼構築が促進されます。
言い換えれば、平和が発展の前提条件であるならば、国際法はグローバルな協力の制度的基盤となる。だからこそ、董林鄭月娥事務総長兼大統領は演説の中で、多国間主義、ASEANの中心的な役割、そしてルールに基づく国際機関への支持を改めて表明したのである。
このメッセージは、ベトナムが平和な地域を望んでいるだけでなく、国際法と互いの正当な利益を尊重した上で各国が共に発展していく協力的な地域を望んでいることを示している。
5．国際法 ― 国家の正当性と責任の尺度。
董建林鄭月娥総書記の演説には、国際法を遵守することと国家の威信および地位との関連性という、もう一つの深い意味合いが含まれている。
現代社会において、国家の力はもはや軍事力や国内総生産の規模だけで測られるものではない。学者たちは、信頼関係を構築する能力が国家の力の重要な要素になりつつあるとますます主張している。
信頼関係は多くの要素に基づいて構築されますが、最も重要な要素の一つは、国際的な約束を尊重し、国際法を遵守する度合いです。経済的にも軍事的にも非常に強い国であっても、国際的な義務を常に無視したり、共通の規範に反する行動をとったりすれば、永続的な信頼関係を築くことは困難です。逆に、国際法を常に尊重する国は、国際関係において信頼できる、責任感のある、予測可能なパートナーというイメージを確立するでしょう。
この観点から見ると、ベトナムが国際法の優位性という原則を一貫して堅持しているのは、単に目先の利益を守るためだけではない。それは国家の威信を高めるための戦略的な投資でもある。法を遵守し、国際的な約束を真摯に履行し、多国間メカニズムに積極的に貢献することで、ベトナムは国際社会の責任ある一員としてのイメージを徐々に強化している。
透明性と説明責任がますます重視される世界において、国際法の尊重は国際的な正当性を測る重要な指標となっている。権力は影響力を生み出すが、正当性を生み出すのは法の遵守である。
6．ベトナムの戦略的メッセージ
国際法の観点から言えば、董林総書記の演説全体は、非常に明確な戦略的メッセージに集約されていると言えるだろう。
これはベトナムが権力政治よりもルールを選択したことを意味する。主要国間の戦略的競争が激化する中で、多くの国はどちらかの側に立つか、あるいは対立の連鎖に巻き込まれるかの選択を迫られている。
しかし、シャングリラからのメッセージは、ベトナムが異なるアプローチを取っていることを示唆している。ベトナムは特定の国に肩入れするのではなく、原則の側に立つことを選択している。それは国連憲章の原則であり、国際法の原則であり、平和、協力、発展の原則である。
これは単なる倫理的な選択にとどまらない。戦略的な選択でもある。なぜなら、ベトナムのように世界でも有数の経済開放度を誇る国にとって、安定していて予測可能で、法的に規制された国際環境は、常に発展にとって最も好ましい環境だからだ。
その選択は、長期的なビジョンを反映している。短期的には、権力は有利に働くかもしれない。しかし、長期的には、ルールだけが安定した持続可能な秩序を築くことができるのだ。
シャングリラにおける国際法の支配というメッセージの背後には、国家が力ではなく責任によって判断され、規模ではなく平等な権利によって扱われ、意見の相違が強制ではなく対話と法によって解決される地域と世界を築きたいという願望があると言えるだろう。
それは、現在の国際情勢においてベトナムが明確に示しているメッセージである。
ベトナムが伝えたい最も重要なメッセージ。
シャングリラ対話は、この地域における主要な安全保障・防衛フォーラムとして知られている。しかし、董林鄭月娥（トー・ラム）総書記兼国家主席の基調講演は、軍事問題よりも重要な真実を明らかにした。すなわち、永続的な安全保障は、究極的には武器ではなく法によって保障される。永続的な平和は、究極的には力ではなく正義によって築かれる、ということである。
国際法の観点から見ると、この演説の6つの包括的なメッセージ――ルールに基づく秩序の維持、中小国の保護、紛争の平和的解決、多国間協力の促進、国家責任の強調、ベトナムの戦略的選択の肯定――はすべて、法の支配こそが平和と持続可能な発展への最短経路であるという一貫した考えに集約される。
不安定と分裂が蔓延する世界において、このメッセージはベトナムやアジア太平洋地域にとって重要なだけでなく、国際社会全体にとって普遍的に価値のある教訓となる。すなわち、権力が秩序を生み出すとしても、それは単なる強制による秩序に過ぎない。しかし、法が尊重されるならば、秩序は正義の基盤の上に築かれる可能性がある、ということだ。
そして、おそらくそれが、ベトナムが今年シャングリラから世界に伝えたい最も重要なメッセージなのだろう。
出典：https://baophapluat.vn/thong-diep-phap-quyen-quoc-te-tu-shangri-la.html
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