実務上のニーズから生じる要件。
現在、同省には77のコミューンと区に属する1,922の村落と居住区があり（直属の村落を持たないコンコ特別区を除く）、1区画あたりの平均世帯数は241世帯である。これらの村落と居住区のうち、84.7%は規定の世帯数基準を満たしていない。このような状況は、管理階層の多様化、投資資源の分散、そして草の根レベルでの事業運営の効率性の低下を招いている。
省人民委員会による村落・居住区の再編・再編成に関する全体計画によると、再編後、省全体で916の居住区となり、村落・居住区は1,006（52.34％）削減される。世帯規模の基準を満たす村落・居住区の割合は15.3％から84.5％に増加する。
内務局政府建設部長のヴー・テ・ロン氏は、村落や住宅地の再編は二層構造の地方自治体モデルに適合するための必須要件であると同時に、投資資源の集中化と草の根レベルでの政治システムの効率化のための条件を整えるものでもあると述べた。「最終的な目標は、行政階層を削減するだけでなく、国民へのサービスを向上させることだ」とロン氏は強調した。
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| 地方自治体は移転計画を最終決定する前に住民の意見を記録・集計した - 写真：NL |
ロン氏によれば、再編後、村落や住宅地は、独立した党支部を設立し、社会政治組織を強化し、草の根レベルでの統治の質を向上させるための、より適切な規模を持つようになるという。
しかし、行政単位の縮小や人口増加の背景には、長年にわたり築かれてきた村落共同体が存在する。そのため、多くの地域の人々は、全体的な方針に賛同するだけでなく、再編プロセスが慎重に進められ、管理上の要件と伝統的な文化的価値観の維持が調和されることを望んでいる。
草の根レベルからの懸念に耳を傾ける。
最近では、多くの村の文化センターで、移転計画案に関する住民の意見を募るための会合が盛んに開催されている。多くの住民は計画の全体的な方針には賛成の意を示しているものの、文化的なアイデンティティの維持、地域生活の利便性の確保、そして実施過程における住民の自治権の促進といった点について、率直に懸念を表明している。
クアンニン村の住民であるハ・スアン・タイン氏は、村落や居住区の再編は、規模が規制に適合することを確実にするために必要だと考えている。しかし、計画策定のプロセスは、住民の意見を十分に聞き、長期的な合意を形成するために、オープンかつ民主的に行われる必要がある。
多くの村人にとって最大の懸念は、再編後、村の伝統的な文化的価値観をどのように維持していくかということだ。トリエウビン村のグエン・クウ・ギエム氏は次のように語った。「私たちは党と国家の政策に全面的に賛成しています。しかし、人々が懸念しているのは、古い村の慣習や文化的特徴をどのように維持していくかということです。それぞれの村は、新しい村の枠組みの中で独自の活動を継続し、固有のアイデンティティを維持していくべきです。」
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| 村落や住宅地の再編は、管理効率の向上、投資資源の集中、そして住民へのより良いサービス提供を目的としている。 - 写真：NL |
山間部や僻地では、地形や移動距離を考慮した適切な場所にコミュニティセンターが設置されることを望んでいる。ケサン村の住民であるホー・ヴァン・ロン氏は、コミュニティセンターが遠すぎると、特に高齢者にとって不便が生じると述べた。そのため、各地域の実際の状況に基づいて、配置計画を慎重に検討する必要がある。
これらの意見は、人々が懸念しているのは単に名称や境界線の変更ではなく、再編後の地域生活をどのように組織していくかということであることを示している。これは、地方自治体が計画策定の過程で特に重視する内容でもある。
開発に関する合意
地元指導者らによると、合意形成において最も重要なことは、すべての移転計画を住民の意見に耳を傾けた上で策定することだという。
クアンニン村人民委員会のレ・タイン・クオン副委員長は、村は住宅地における配置計画を公表し、規定に従って有権者からの意見収集を組織したと述べた。同時に、既存の職員を見直し、地域社会のデジタル変革の要件を満たし、団結できる、評判が良く責任感のある人材の選抜を優先した。
「国民からの正当な意見はすべて慎重に検討され、関係当局の承認を得るために提出されます。これは重要な政策であるため、国民の間で高い合意を得るために、徹底的かつ綿密に行われなければなりません」とクオン氏は述べた。
トリウフォン村では、各コミュニティの歴史的、文化的、伝統的な価値観を尊重した上で再編計画が実施されています。トリウフォン村人民委員会のダン・シー・ズン委員長は、新しい村に名前を付ける際には、豊かな歴史と文化的価値を持ち、人々の意識に深く根付いている村の名前を維持することを優先し、再編後もコミュニティのアイデンティティを維持することに貢献していると述べました。
内務省によると、村落や居住地域の再編は、人口基準に基づくだけでなく、地理的要因、歴史、慣習、そして人々の願望も考慮に入れ、現実との適合性を確保している。人々はまた、再編後には末端の役人がより活発になり、住民との距離が縮まり、インフラ、文化施設、そして人々のニーズに応えるサービスに投資資源が集中することを期待している。
クアンチ省の草の根レベルにおける組織再編プロセスにおいて、村落・集落の数を1,922から916に削減することは重要な一歩となる。しかし、この取り組みの成功は、行政単位数の削減だけでなく、コミュニティの結束の維持、文化遺産の保全、そして人々の日常生活における真のプラスの変化によっても測られる。そうであれば、この再編は行政機構の効率化だけでなく、持続可能な発展のための新たな機会を切り開くことにもなるだろう。
グエン・ローン
出典: https://baoquangtri.vn/chinh-polit/202606/tinh-gon-bo-may-dong-thuan-long-dan-ad23391/
