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| ガスプロムCEOアレクセイ・ミラー氏が、ロシア・カザフスタン・ウズベキスタン間の新たなガス同盟プロジェクトの実施状況について説明。（出典：TASS） |
10月7日、ロシア、カザフスタン、ウズベキスタンの首脳らが出席する中、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ロシアから中央アジアの2カ国（カザフスタンとウズベキスタン）への天然ガスパイプラインの開通を公式に発表しました。これにより、ロシアから豊富な燃料がカザフスタンに輸送され、その一部はウズベキスタンに輸送されることになります。
「危険を恐れない」人への報酬
これは「三者すべてに利益のあるプロジェクト」と考えられている。ロシアは豊富なエネルギー資源を売却することに熱心であるだけでなく、その二大パートナーであるカザフスタンとウズベキスタンも大きな利益を得て、地域のエネルギー安全保障の強化に貢献するからだ。
ロシアのガス輸出量は、最大の輸入国である欧州連合（EU）がウクライナにおけるロシアの軍事作戦に関連して輸入を大幅に削減したため、2022年には21.5%減少しました。ロシアは中央アジア諸国にガスを供給したことがありません。一方、ウズベキスタンは資源豊富な国であるにもかかわらず、燃料不足に直面しています。
こうして、昨年ロシアのプーチン大統領が提案した「最大の三国間エネルギープロジェクト」がついに具体化したようだ。ロシアとの緊密な協力は様々な面で危険視されているため、この「三国関係」をめぐる憶測は依然として続いている。
しかし、何よりもカザフスタンとウズベキスタンの当局は、冬が近づくにつれて国内の不満がくすぶっており、それが慢性化し、さらに悪化する可能性を懸念している。
かつては、カザフスタンとウズベキスタンは豊富な資源を誇り、天然ガスに困ることはないと考えられていました。カザフスタンの天然ガス埋蔵量は3兆立方メートル以上、ウズベキスタンは1兆8000億立方メートルです。両国はそれぞれ年間300億立方メートルと500億立方メートル以上のガスを生産しています。
理論上、その量は国内消費と輸出の両方に十分なはずです。実際、2021年に当時のウズベキスタンのエネルギー大臣アリシェル・スルタノフ氏は、「ウズベキスタンには人口の3倍を賄えるだけのガスがある」と宣言しました。
しかし、この冬は首都を含む全国の人々が暖房不足に苦しみました。ドライバーはガソリンを買うために何時間も列に並ばなければならず、多くのガソリンスタンドが閉鎖を余儀なくされました。カザフスタンも同様の問題に直面しました。
現実には、これらの国のガス生産量は、輸出義務と急増する国内消費の両方を満たすには不十分です。カザフスタンのエネルギーバランスにおけるガスの割合は着実に増加しており、2013年には人口のわずか30%だったガス需要は、2021年末には57%に達しています。
ウズベキスタンでは、天然ガスが国内エネルギー収支の80%以上を占めています。ウズベキスタンの国内消費量は、いくつかの要因により年間7～10%増加しています。一方、カザフスタンでは人口増加率が年間1.5～2%程度で、建設と産業開発も活発化しています。カザフスタンの工業生産は4%増加すると予測されており、2021年に過去最高の9.5%成長を記録したウズベキスタンよりも高い伸びとなっています。
中央アジアの両国は、国内需要を満たすだけでなく、中国に天然ガスを輸出することにも合意した。
しかし、2022年に国内市場の不足により、タシケントは北京とアスタナへのガス輸出を一時停止すると発表した。
カザフスタンとウズベキスタンは、戦略的パートナーの支持を得て外貨獲得を図るため、中国への物資供給を優先していたかもしれないが、自国の国民を養うためのエネルギー不足と度重なる国内エネルギー危機が政治的安定への脅威となっていた。
昨年初め、カザフスタンではガスが100万人を超える抗議行動の主な原因となりました。ウズベキスタンでは、この冬のエネルギー危機が一連の地域抗議行動を引き起こし、多くの高官が解任されました。そのため、政府は問題解決のための代替策を模索せざるを得ませんでした。
3者すべてにとって最適なソリューション。
最適な解決策は、ロシアとトルクメニスタンからの天然ガス輸入を開始することです。これらの国からのガス輸送インフラは既に整備されているからです。ロシアと同様に、トルクメニスタンは世界的なガス大国であり、 世界第4位の埋蔵量と年間800億立方メートル以上の生産量を誇ります。2022年には、カザフスタンとウズベキスタンがトルクメニスタンからのガス直接輸入に初めて合意しました。しかし、トルクメニスタンはすぐに新たなパートナーを失望させました。アシガバートへの依存だけでは両国全体の需要を満たすことができず、エネルギー不足はますます深刻化するからです。
一方、ロシアはトルクメニスタンに比べて優れた能力を備えているため、パートナーとしてガスの供給だけでなく、地下ガス貯蔵施設の建設と近代化の支援、エネルギーインフラの管理、その他の技術面への対応も行うことができます。
ウクライナ紛争に関連してロシアに対する声明や制裁がいくつか出ているにもかかわらず、タシケントとアスタナはモスクワとの緊密な関係を維持している。一方、ロシアは現在、カザフスタンおよびウズベキスタンとのエネルギープロジェクトを成功させるためのあらゆる有利な条件を備えている。
ロシアのエネルギー大国は地域市場を熟知しており、比較的小規模な中央アジア市場への進出にこれまで以上に関心を寄せています。EU諸国がロシア産エネルギーの購入を拒否したため、ロシアは約1500億立方メートルの天然ガスの余剰を抱えています。もちろん、ウズベキスタンとカザフスタンが巨大なヨーロッパ市場を代替できるわけではありませんが、少なくともロシアへの打撃を軽減する上で貢献することは可能です。
中央アジア諸国は、ロシアの現在の「追放者」的立場を利用して、より良い取引を確保する可能性もある。スコルテックのアナリスト、セルゲイ・カピトノフ氏は、カザフスタンとウズベキスタンは、中国が両国から購入するガス価格よりも低い価格でロシア産ガスを交渉できると考えている。この協定は、両国が国内の供給不足を補うと同時に、中国市場への輸出による外貨獲得にも役立つだろう。
ロシアが中央アジアの両国に天然ガスの輸送を開始したとの報道があるが、詳細はほとんど公表されていない。
モスクワとのガス協力強化は、リスクとメリットの両面をもたらす。一方で、現時点でロシアとの協力を公に議論することは非常にリスクが高いと専門家は考えている。しかし、将来的には、定期的な供給によって、供給先の増大するニーズを満たすことができるだろう。定期的な供給は、ウズベキスタンとカザフスタンの経済成長の安定、国民の安心感の確保、そして中国との既存契約の履行に役立つだろう。
一方、ロシアは中央アジア諸国に対する影響力をさらに強めることになる。これは、タシケントとアスタナの多面的な外交政策をさらに複雑化し、ロシアの影響から距離を置くプロセスを無期限に延期せざるを得なくなるだろう。
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