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| ガスプロムCEOアレクセイ・ミラー氏は、ロシア・カザフスタン・ウズベキスタン間の新たなガス協定プロジェクトの実施状況を発表した。（出典：TASS） |
10月7日、ロシア、カザフスタン、ウズベキスタンの3カ国の首脳が出席する中、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ロシアから中央アジア2カ国（カザフスタンとウズベキスタン）への天然ガスパイプラインの開通を公式発表した。これにより、ロシアからの豊富な天然ガス供給はカザフスタンに、一部はウズベキスタンに輸送されることになる。
「危険を恐れない」人への報酬
これは、ロシアが豊富なエネルギーを販売することに熱心であるだけでなく、パートナーであるカザフスタンとウズベキスタンも大きな利益を得て、地域のエネルギー安全保障の向上に貢献することから、「三者プロジェクト」と見なされている。
ロシアの天然ガス輸出は、最大の輸入国である欧州連合（EU）がロシアのウクライナ軍事作戦の影響で輸入を大幅に削減したため、2022年に21.5%減少しました。ロシアは中央アジア諸国に天然ガスを供給したことがありません。一方、ウズベキスタンは資源豊富な国であるにもかかわらず、燃料不足に直面しています。
昨年、ロシアのプーチン大統領が提案した「最大の三国間エネルギープロジェクト」が、ついに具体化したようだ。ロシアとの緊密な協力は様々な面で危険視されているため、この「三角関係」をめぐる憶測は飛び交っている。
しかし、何よりもカザフスタンとウズベキスタンの当局は、冬が近づくにつれて国内でくすぶる不満が高まり、ガス不足が長期化し、さらに悪化する可能性を懸念している。
かつては、カザフスタンとウズベキスタンは豊富な資源を有しており、ガス供給に問題はないと思われていました。カザフスタンの天然ガス埋蔵量は3兆立方メートル以上、ウズベキスタンは1兆8000億立方メートルです。両国はそれぞれ年間300億立方メートル以上、500億立方メートル以上のガスを生産しています。
理論上、その量は国内消費と輸出の両方に十分なはずです。実際、2021年に当時のウズベキスタンのエネルギー大臣アリシェル・スルタノフ氏は、「ウズベキスタンには人口の3倍を賄えるだけのガスがある」と宣言しました。
しかし、この冬は首都を含む全国の人々が暖房不足に苦しみました。ドライバーはガソリンを買うために何時間も列に並ばなければならず、多くのガソリンスタンドが閉鎖されました。カザフスタンも同様の問題に直面しています。
実際、これらの国のガス生産量は、輸出義務と急増する国内消費の両方を満たすには不十分です。カザフスタンのエネルギーバランスにおけるガスの割合は着実に増加しており、2013年には人口のわずか30%だったガス需要は、2021年末までに57%に達する見込みです。
ウズベキスタンでは、ガスが国家エネルギー収支の80%以上を占めています。国内消費量の増加の要因は、ウズベキスタンでは年間7～10%の増加が見込まれるのに対し、カザフスタンでは人口増加率が年間約1.5～2%であることに加え、建設・産業開発も活発化していることです。カザフスタンの工業生産は4%の増加が見込まれており、ウズベキスタンでは2021年に過去最高の9.5%の成長が見込まれています。
中央アジアの2カ国は、国内需要に加え、中国にガスを輸出することに合意した。
しかし、2022年に国内市場の供給不足により、タシケントは北京とアスタナへのガス輸出を一時停止すると発表した。
カザフスタンとウズベキスタンは、戦略的パートナーである中国からの支持を得て外貨を獲得するために、中国への供給を優先したいと考えていたのかもしれないが、自国民にとってエネルギー資源が不足し、国内でエネルギー危機が再発すれば、 政治的安定への脅威となる。
昨年初め、カザフスタンで100万人以上が参加した抗議行動の主な原因はガスでした。ウズベキスタンでは、冬のエネルギー危機が一連の地域抗議行動を引き起こし、多くの高官が職を失いました。そのため、彼らは問題解決の別の方法を模索せざるを得ませんでした。
3者すべてにとって最適な解決策
最適な解決策は、ロシアとトルクメニスタンからのガス輸入を開始することです。これらの国からのガス輸送インフラは整備されているからです。ロシアと同様に、トルクメニスタンは世界第4位の埋蔵量と年間800億立方メートルを超える生産量を誇る世界的なガス大国です。2022年には、カザフスタンとウズベキスタンが初めてトルクメニスタン産ガスの直接輸入に合意しました。しかし、トルクメニスタンはすぐに新たなパートナーを失望させ、結果として、アシガバートのみに依存することは両国の共通のニーズを満たすことはできず、ますます深刻なエネルギー不足につながるでしょう。
一方、トルクメニスタンよりも優れた能力を持つロシアのパートナーは、ガスを供給するだけでなく、地下ガス貯蔵施設の建設と近代化、エネルギーインフラの管理、その他の技術面の支援も行うことができる。
ウクライナ紛争に関連してロシアに対し数々の声明や制裁が発令されているにもかかわらず、タシケントとアスタナはモスクワとの緊密な関係を維持している。一方、ロシアはカザフスタンおよびウズベキスタンとのエネルギープロジェクトを成功させる上で、あらゆる有利な条件を備えている。
ロシアのエネルギー大国は既にこの地域市場に精通しており、同時に、比較的小規模な中央アジア市場への進出にこれまで以上に関心を寄せています。EU諸国がロシア産エネルギーの購入を拒否したため、ロシアは約1500億立方メートルのガス余剰を抱えています。もちろん、ウズベキスタンとカザフスタンが巨大なヨーロッパ市場を代替するわけではありませんが、少なくともロシアの打撃を和らげるのに役立つでしょう。
中央アジア諸国は、ロシアの現在の「追放」的立場を利用して、より良い条件を引き出す可能性もある。スコルテックのアナリスト、セルゲイ・カピトノフ氏は、カザフスタンとウズベキスタンは、中国が両国からガスを購入するよりも低い価格でロシア産ガスを交渉できると考えている。これにより、両国は国内市場の供給不足を補うと同時に、中国市場への輸出による外貨獲得も可能になるだろう。
ロシアは中央アジアの両国にガスの輸送を開始したと報じられているが、詳細はほとんど公表されていない。
モスクワとのガス協力強化には、リスクとメリットの両面がある。一方で、専門家は、ロシアとの協力について現時点で公然と議論するのはリスクが高いと指摘する。しかし、その後は、需要の増大に対応するために定期的な供給が行われるだろう。定期的な供給は、ウズベキスタンとカザフスタンの経済成長の維持、国民の安心感の向上、そして中国との契約履行に寄与するだろう。
一方、ロシアは中央アジア諸国に対する影響力をさらに強めることになる。これは、タシケントとアスタナの多面的な外交政策をさらに複雑化し、ロシアの勢力圏からの離脱プロセスを無期限に延期せざるを得なくなるだろう。
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