国会常任委員会の最近の会合で、法規範文書体系の包括的見直しを統括する運営委員会の委員長を務めるトラン・タイン・マン議長が示した指示は、これまでで最も大規模な「制度的目録」に関する考え方の大きな転換を示している。従来、法規範文書体系の見直しは、主に文書の合憲性、合法性、整合性、実現可能性に焦点を当てていた。しかし今回は、法律が社会経済生活に及ぼす実際の影響が最も重要な評価基準となっている。
国民議会議長が繰り返し強調してきた最も重要なメッセージは、国民と企業を最優先に考え、現実の声に耳を傾け、特に直接影響を受ける人々から幅広い意見を収集する必要性である。これは、見直しの進め方や実施方法に関する要件であるだけでなく、一貫した見解を裏付けるものでもある。すなわち、法律は生活の中から生まれ、実践で検証され、国民と企業の満足度によって評価されるべきであるという考え方である。
実際には、開発における多くのボトルネックは、規制の不足から生じるのではなく、重複、矛盾、時代遅れの規制、あるいは法的には正しいものの、不必要な手続きを生み出し、処理時間を長期化させ、コンプライアンスコストを増加させ、実施への抵抗感を助長する規制から生じている。したがって、実務からのフィードバックこそが、法制度の質を最も客観的に評価する指標となるだろう。
こうした観点からすると、市民や企業は法執行の対象となるだけでなく、法律の実現可能性と実効性を最も正直に検証する「検証者」でもある。そのため、市民、企業、そして影響を受ける人々から実情を傾聴し、意見を収集することが、現実の問題を具体的な立法提言へと転換するための実質的なプロセスとなる必要がある。
この要件を満たすためには、市民や企業が法的障害を発生後すぐに特定できるよう、特にデジタルプラットフォーム上で定期的なフィードバックチャネルを確立する必要がある。審査機関は、各政策によって直接影響を受けるグループを正確に特定し、包括的で焦点の定まらないフィードバックを避け、詳細な対話を実施しなければならない。客観性を確保し、既得権益を抑制し、法改正が真に公共の利益に基づくものであることを保証するためには、専門家、弁護士、専門家団体、独立した審査機関の参加が不可欠である。
さらに重要なのは、すべての意見が検討され、審査機関によって公に透明性をもって対応される必要があるということです。市民や企業が、自分たちの意見が真剣に受け止められ、明確な回答が得られていると認識すれば、法律の見直しと改善のプロセスに対する国民の信頼は高まります。そうなれば、法制度の包括的な見直しは、国家と国民との間の真に率直で実質的な対話となるでしょう。
国会議長はまた、各省庁、部門、地方自治体に対し、「たとえそれがそれぞれの機関の権限や管理上の利益の範囲内であっても、もはや適切でない規制については、ためらうことなく大胆に改正案を提案する」よう要請した。これは非常に的確な指示である。なぜなら、制度改革における最大の障害の一つは、地方主義、変化への抵抗、そして自らの部門や機関の権力を維持し、管理範囲を守ろうとする意識だからである。
包括的な見直しの目的は、「見栄えの良い報告書」を作成することではなく、プロジェクトの再開、資金の解放、手続きの効率化、市民や企業の真の満足度といった、検証可能な変化によって測定可能な具体的な成果を達成することである。
ベトナムにおける科学技術、イノベーション、デジタル変革、民間セクターの成長、そして国際統合の急速な進展という状況において、包括的で透明性が高く、安定しており、かつ予測可能性の高い法制度の必要性がますます高まっている。したがって、本「制度目録」は、差し迫った欠点を解消するだけでなく、この新たな発展段階における国家統治の要件を満たす現代的な法制度の基盤を築くことを目的としている。
より広い視点から見ると、これは進歩的な統治の考え方の明確な証拠と言えるでしょう。法律は会議室だけで完璧にできるものではなく、現実の生活の中で実践されてこそ生まれるものです。市民、企業、専門家、そして直接影響を受ける人々の声が真摯に聞き入れられるとき、それぞれの法律はより現実味を帯び、それぞれの政策はより実現可能になり、それぞれの立法決定は国家発展と国民生活の質の向上を真に推進する原動力となるのです。
出典: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html
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