教育メガシティの二重のプレッシャー
ホーチミン市の教育システムは、あらゆるレベルの教育機関3,428校に約260万人の生徒と約18万人の教師・職員を擁し、国内最大規模を誇る。同市は、学校の合併と人口変動という二重の圧力に直面している。
チャン・ダイ・ギア小学校（ホーチミン市ビンフンホア区）は、人口密度の高い地域の住民の教育ニーズに応えるために建設された。
写真：VU QUOC DOAN
ホーチミン市では、平均して年間5万～6万人の生徒が人口移動により増加しており、そのうち約24%が市外からの転入者です。このため、工業地帯、輸出加工区、新興都市部などで局所的な過密状態が発生し、結果として標準的なクラス規模が崩れ、1日2部制授業の実現が阻害され、学校が国家基準を満たすという目標達成も困難になっています。
教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒエウ氏は、市全体の平均教室数は人口1万人あたり277室であると述べた。しかし、この平均値は、旧ビンズオン地区や工業地帯におけるインフラ格差を覆い隠している。
具体的には、ホーチミン市教育訓練局の統計によると、第1地域（旧ホーチミン市）は基準に近づいており、人口1万人あたり297の教室に達している。特に「ホットスポット」となっているのは、12区とゴーバップ区、そして合併前のホックモン区とビンチャイン区である。
第2地区（旧ビンズオン省）は、人口1万人あたり約200室しかなく、「レッドアラート」とみなされている。これは、この地域に多くの工業地帯や輸出加工区があるため、機械化による人口増加率が極めて高く、深刻な不均衡を示している。
一方、第3区（旧バリア・ブンタウ省）は、人口1万人あたり316室という基準を上回っており、一部の区やコミューンで局地的な不足が見られるのみである。
ホーチミン市教育訓練局のデータによると、合併後、一部の区では学校や教室の過密状態が発生している。例えば、ディアン区のヴォー・チュオン・トアン中学校では99クラスに4,534人の生徒がおり、ディアン中学校では78クラスに3,643人の生徒がいる。
アンフー区には、幼稚園2校と小学校5校を含む公立学校が8校ありますが、中学校は1校しかありません。小学校には232クラス/生徒数10,625人がいますが、1日2コマの授業を行っているのは142クラス/生徒数6,460人のみです。中学校であるグエン・ヴァン・チョイ中学校には103クラス/生徒数4,658人がいますが、教室はわずか54室しかありません。教室数が不足しているため、1日1コマしか授業が行われていません。
アンフー区からの報告によると、2025～2026年度の初めには、移民人口の急増により、年間平均約2,000人の生徒数が増加し、学校の過密状態が深刻化し、1クラスあたりの平均生徒数は48～52人になると予測されている。ほとんどの学校では、利用可能なすべての部屋を教室として使用せざるを得ず、1日に2コマの授業を行うことが困難になっている。
第1区にあるゴ・クエン小学校（旧ビンタン区）は、市内最大の生徒数を誇る公立小学校です。同校には109のクラスがあり、生徒総数は5,000人を超え、1クラスあたりの平均生徒数は約47人です。このような過密状態のため、学校は教室の配置や授業の実施に苦慮しています。
市は、現在から2026年末までに、新たに1,200の教室を整備する計画だ。
写真：ヴー・クオック・ドアン
1クラスあたりの生徒数を段階的に削減する
教育訓練局によると、ホーチミン市は最近、教育部門に対し、各地域の人口規模に合わせて学校ネットワーク計画を見直し、調整し、合理的な入学区域制を実施するよう指示した。同時に、中期公共投資計画には、新設校の建設、改修、拡張プロジェクトが盛り込まれている。さらに、ホーチミン市は、教育訓練省が定めたロードマップに基づき、教育設備への投資を増やし、教員を配置・補充し、1クラスあたりの生徒数を段階的に削減している。
同省は、二層構造の地方自治制度を導入する場合、土地資源の積極的な見直し、計画策定、幼稚園、小学校、中学校の教育施設の新規建設または拡張への投資提案は、コミューンレベルの政府の直接的な権限と責任の下にあると述べた。
教育訓練省は、地方自治体が主導権を握り、関係機関と連携して、管轄範囲内でこの問題に対処するよう要請する。具体的には、各自治体は、管轄区域内の学校ネットワーク、教育用地、生徒の学習・寄宿ニーズに関する現状を早急に調査し、適切な資源配分計画を策定すべきである。また、会議を開催し、対話を通じて勧告内容を明確にするとともに、中期的な公共投資計画、計画中の学校プロジェクト、生徒の教育を受ける権利を保障するための暫定的な解決策に関する具体的な情報を提供するべきである。
ホーチミン市教育訓練局のグエン・ヴァン・ヒエウ局長によると、市は2026年末までにさらに1,200の教室を、2027年にはさらに1,500の教室を増設し、2027年末までに学校の定員需要をほぼ満たす計画であり、2030年までに学齢人口1万人あたり300の教室という比率を達成することを目指している。
2026年から2030年の間に、ホーチミン市では17,483の教室が必要になると予測されている。
写真：ヴー・クオック・ドアン
教育用地の区画をすべて見直す
2026年から2030年の間に、ホーチミン市では17,483の教室が必要になると予測されているが、現在の供給量は12,814にとどまっており、4,669の教室が不足することになる。
ホーチミン市における学校建設に関して、4月中旬、グエン・フオック・ロック市党委員会副書記兼ホーチミン市ベトナム祖国戦線委員会委員長は、各部署、機関、および168の区、コミューン、特別区の人民委員会の代表者らと学校建設に関する作業会議を開催した。
この会議で、ホーチミン市人民評議会のフイン・タイン・ニャン副議長は、地方自治体に対し、すべての教育用地資金の見直し、不動産投資プロジェクトにおける学校建設計画の管理強化、学校用地として指定された土地の転用防止を要請した。特に、2030年までに学校の80％が国家基準を満たすという目標を達成するためには、この期間に実施される新規学校建設プロジェクトは、国家基準への準拠を確実にしなければならないと述べた。
ホーチミン市財政局のライ・スアン・ダット副局長によると、市は現在、学校建設の準備のため、教育資金を補填する目的で約65兆ベトナムドンの配分を指示している。これに伴い、ニーズを満たすため、区やコミューンの指導者が適切な計画の策定と建設用地の選定、建設規模、完成時期、予算案の決定において重要な役割を担う。区やコミューンの人民委員会の提案に基づき、教育訓練局が優先順位リストを作成する。財政局は、学校の定員不足が生じないよう、予算配分について市人民委員会に助言を行う。
ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長は、教育訓練局に対し、各教育段階における学校および教室のニーズを中央で調整する機関としての役割を担い、市内全域で合理的な配分を確保し、地域的な投資の偏りを避けるよう要請した。同時に、質の向上、学習環境の強化、校舎の狭さや運動場の不足といった問題への対処、そして量と質の双方の要件を満たすことの重要性を強調した。
学校建設に関して、グエン・フオック・ロク氏は教育部門と地方自治体に対し、各教育段階および各地域における学校制度の現状を徹底的に評価するよう指示した。そして、この評価に基づき、それぞれの地域で生徒に十分な学校を確保するための解決策を積極的に提案するよう求めた。
実施に関して、グエン・フオック・ロク氏は、教育開発用地の見直しと特定、異なる地域間で一貫性のある包括的なリストの作成、各用地の実施準備状況の明確化、プロジェクトリスト、実施スケジュール、資源配分との密接な連携、散漫なアプローチの回避、そして重点分野への注力を求めました。
ホーチミン市党委員会の副書記は、包括的な原則として、「教育への投資は発展、未来への投資である。教育と訓練は、市の人材の質を向上させるための重要な基盤の一つであると認識し、教育は公平性、包括性、そして障壁のない自由を確保し、国際的に統合された高度な教育システムを目指すべきである」と強調した。
様々な模範的な教育モデルのパイロットテスト。
開発の方向性に関して、ホーチミン市党委員会副書記兼ベトナム祖国戦線委員会委員長のグエン・フオック・ロック氏は、ホーチミン市が多くの模範的な教育モデルのパイロット地となり、あらゆる教育レベルを網羅的にカバーすることを望んでいると述べた。そのため、中学校卒業後の教育進路への投資、質の高い職業教育の発展、そしてどの生徒も取り残されないようにするための模範的なモデルが必要である。恵まれない子供たちや障害のある子供たちには特に注意を払い、模範的な専門教育と統合教育モデルに投資を集中させるべきである。「どのモデルにも、その完成を確実にするための投資基準と模範的な基準がある」とグエン・フオック・ロック氏は強調した。
出典：https://thanhnien.vn/tphcm-dat-muc-tieu-den-nam-2030-dat-300-phong-hoc-10000-dan-185260503180059801.htm
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