これは、数十年にわたる研究、ホーチミン市の政策策定への参加、そして全国各地で多くのモデルや政策が展開されているのを目の当たりにしてきた経験に基づく、多くの専門家や科学者の共通認識である。
活気に満ちた伝統であり、待つべきものではない。
グエン・ヴァン・ヒエップ准教授（元トゥー・ダウ・モット大学学長）は、 ホーチミン市の制度的枠組みの歴史的発展を、実務的な圧力からダイナミックな創造性への移行、自己均衡的で自給自足的な生産モデルの試験運用、積極的な規制と具体的なメカニズムの提案、そしてメガシティ統治モデルの法制化という4つの段階を通して概説する。
ヒエップ氏は、国家統一後の初期、国家経済が数々の困難に直面した際、ホーチミン市はただ傍観したり、状況を嘆いたりするのではなく、自給自足型の生産・事業、自己均衡型の資金源、合弁事業やパートナーシップ、そして一部の末端経済単位における市場価格メカニズムの適用といったパイロットモデルの実施を積極的に支援・保護したと述べた。こうした画期的かつ柔軟な措置は、流通におけるボトルネックを解消し、都市部と農村部間の物資の流れを円滑化し、多くの企業を救済し、人々の福祉と生活を保障した。
サイゴン・マリーナIFCビル - ホーチミン市にあるベトナム国際金融センター
写真：NHAT THINH
「最も重要なのは、この地から得られた鮮やかで実践的な成功事例が強力な説得力を生み出し、わが党が1986年の第6回党大会で包括的な改革政策を策定、強化、公式に公布するための確固たる科学的・実践的な基盤を提供し、社会主義志向の市場経済建設への道を開いたことである」と、グエン・ヴァン・ヒエップ准教授は述べた。
ベトナムが国際社会への統合を進めるにつれ、ホーチミン市もまた、1991年末に設立されたタン・トゥアン輸出加工区に代表されるように、外国投資家を誘致するための「グリーンチャネル」の構築において先駆的な役割を果たしました。グエン・ヴァン・リン大通りやフーミーフン新都市開発地区と結びついたタン・トゥアン輸出加工区の開発は、インフラ、都市開発、そして新たな経済空間において、外国投資と官民連携を活用する流れを生み出しました。このモデルは、都市開発の考え方を、国家による直接的な補助金という仕組みから、社会資源と外国直接投資（FDI）資本の動員へと転換させるのに貢献しました。
特定のメカニズムによる甘い果実
ホーチミン市経済研究所の元所長であるトラン・ドゥ・リッチ博士は、ホーチミン市が国家政策の形成に最も顕著な貢献をしたのは、その経済制度であると指摘した。国家制度となったパイロットモデルには、国有企業の民営化、証券取引所の設立、都市開発投資基金の創設、地方債の発行、そして国内初の株式会社商業銀行の設立などが含まれる。
過去10年間、ホーチミン市は、国会決議54/2017、98/2023、260/2025に基づき、特別な政策を試験的に導入する先駆的な役割を果たし続けてきました。これらの特別決議に基づき、ホーチミン市は、予算資金を用いて貧困世帯の金利を補助したり、公務員の給与を増額したり、建設・譲渡（BT）契約を再開したりするなど、前例のない措置を実施してきました。組織構造に関しては、ホーチミン市は食品安全局の設立を試験的に実施し、国内初の「都市の中の都市」であるトゥドゥック市を創設しました。
特に、戦略的投資家を誘致する政策により、ラックチエックスポーツ複合施設、カンジオ橋、フーミー2橋、新市行政センター、ベンタイン-トゥーティエム地下鉄線、ベンニャロン-カインホイ地区の改修など、一連の重要プロジェクトが2025年から2026年にかけて着工される予定です。また、ホーチミン主席にちなんでサイゴン-ザーディン市が命名されて50周年を迎えるにあたり、カンジオ-ブンタウ海上橋、ホーチャム-ロンタイン空港高速道路、ビンティエン橋と道路、カットライ-フーフー港間道路など、総額数兆ベトナムドンを超える一連のプロジェクトも着工される予定です。
BT契約モデルは、技術インフラプロジェクトにとどまらず、都市再生にも拡大しており、2026年6月中旬にホーチミン市人民評議会によって承認されたマラン地区（カウオンラン区）とチキンマーケット・ライスマーケット（ベンタイン区）がその好例です。これらの地域は、市の中心部に位置する2つの「スラム街」とみなされており、1,650世帯以上、5,400人以上の住民が暮らしています。これらの地域が完成すれば、都市景観の改善だけでなく、住民の生活の質の向上にもつながるでしょう。
特別都市法に対する期待
多くの専門家は、ホーチミン市をビンズオン省、バリア・ブンタウ省（旧）と並んで、国内で最も活気のある3つの地域とみなしており、そのため、 合併後は、先駆的な実験や制度開発を行う上で、さらに有利な条件が整っていると考えている。
トラン・ドゥ・リッチ博士は、ビンズオン省はこれまで投資家への優遇措置、工業団地の建設、国有企業（ベカメックス・グループ）の活用という3つの革新的なモデルで先駆的な役割を果たしてきたと指摘した。一方、バリア・ブンタウ省は土地とインフラの交換や交通開発で先駆的な役割を果たしてきた。「これら3つの先駆的でダイナミックかつ革新的な地域が1つに統合されました。そのため、特別都市地域法が施行されれば、1 + 1 + 1は3になるだけでなく、近い将来には4、5、6にもなるでしょう」とトラン・ドゥ・リッチ博士は予測した。
立法的な観点から、グエン・ティ・ティエン・トリ博士（ホーチミン市法科大学）は、現在準備中の特別都市法案が、ホーチミン市の現代的な統治モデル構築に必要な要件を部分的に満たしていると評価した。具体的には、この法案には、中央政府から地方政府への権限移譲によってホーチミン市に自治権を与える条項が含まれている。これは、国会から人民評議会へ、政府から人民委員会へ、そして首相からホーチミン市人民委員会委員長への権限移譲を意味する。特に注目すべき点は、この法案によってホーチミン市が中央政府機関とは異なる法的文書を発行し、前例のない新たな経済モデルを試験的に導入できるようになったことである。トリ博士は、これら二つの権限は非常に重要であり、多くの大都市、特にホーチミン市が直面する二つの大きなボトルネックの解消に役立つと考えている。
具体的には、他の文書を発行する権限、あるいは中央政府からの法令や通達がない場合に権限を行使することで、下位法令における規制不足というボトルネックを解消するとともに、新たなモデルを試験的に導入することで、法律が存在しない場合や、法律が特定の都市部のニーズを満たしていない場合の不備を解消する。
ベトナムは米国企業に対し、ハイテク分野への投資拡大を奨励している。6月26日午前、ホー・クオック・ズン副首相は政府本部で、コヒーレント・グループ（米国）のサプライチェーン・ディレクターであるジェフ・プレイス氏と会談した。会談の中で、副首相は、ベトナムは米国企業に対し、特にハイテク、イノベーション、半導体産業への投資拡大を奨励していると述べた。 海外在住ベトナム人コミュニティから資源を引き出す。
ベトナム・韓国ビジネス投資協会のトラン・ハイ・リン会長は、海外在住ベトナム人の資源は資本と知的資本の重要な源泉であるにもかかわらず、十分に活用されていないと指摘した。同会長は、海外在住ベトナム人がホーチミン市内の不動産を購入できるよう、遠隔公証手続きの簡素化や国際外貨口座を通じた支払いの許可など、より柔軟な仕組みを検討することを提案した。さらに、ホーチミン市は海外在住ベトナム人都市開発基金の設立を検討すべきであり、海外在住ベトナム人が償還期間5～10年の地方債を優遇金利で購入できるようにすることで、交通、医療、教育インフラ整備のための追加資金を創出できると述べた。
人材誘致政策に関して、トラン・ハイ・リン博士は、これを特別都市法案に含まれる肯定的な点の1つとして評価しました。さらに、質の高い人材を誘致するには、研究開発のエコシステムと研究成果の商業化メカニズムが不可欠であると述べました。そのため、韓国、日本、米国、欧州諸国で現在活躍しているベトナム人専門家や科学者をホーチミン市に最低2年間招致するための独自のプログラムを策定することを提案しました。このプログラムの魅力を高めるためには、最初の5年間の所得税免除、移住・定住費用の支援、住居の提供といった具体的なインセンティブが必要であると述べました。
「ホーチミン市は、20～30の先進国に在住するベトナム人専門家をつなぐグローバルな知的クラブを設立し、都市開発政策に関する戦略的助言ネットワークとして機能させるべきだ」と、トラン・ハイ・リン博士はさらに提言した。
出典：https://thanhnien.vn/tphcm-tien-phong-kien-tao-the-che-185260630220932535.htm
