事態はさらに困難になってきている
最近、ホーチミン市人民委員会は、2022年の市における部門別・地方別競争力指数（DDCI）評価の結果を発表する会議を開催した。地方自治体の中で、トゥドゥック市は49.69点で最下位となった。トゥドゥック市の住民であるVNHさんは、このことについて尋ねられると、不満を表明した。「もっと大きな問題はさておき、子牛ほどの大きさの犬があちこちを走り回っているという事実だけでも、生活環境を台無しにしている。」「野良犬を捕まえるという公式文書を出し続けているが、誰も捕まえられないようだ。トゥドゥックの犬は子牛ほどの大きさで、見るに堪えない」と、Hさんは恐怖で声が震えながら言った。
トゥドゥック市における土地・不動産登記サービスの需要は常に圧倒的です。
トゥドゥック市ヒエップビンフオック区の住民であるタイ・ハさんも、評価結果はトゥドゥック市の現状を正確に反映していると率直に述べた。2020年12月にトゥドゥック区、2区、9区が合併してトゥドゥック市が設立されて以来、住民は煩雑で時間のかかる行政手続きにますます不満を募らせており、開発は進まず、実際には設立前と比べて市は後退しているという。
「新しく設立された都市が安定し、適応し、発展するには時間が必要なことは分かっていますが、数年経っても変化も進展も停滞も見られません。建設会社やサービス会社は仕事がないためすべて倒産しました。その一方で、人々が建設や土地の申請を提出しても、手続きは遅く、申請が提出されては延期されるなど、非常に面倒です」とタイ・ハさんは述べ、さらに、他の地区や郡では新築住宅用地の権利が保証されているのに、トゥドゥック市ではすべてが「保留」になっていることが、人々を最も苛立たせていると付け加えた。さらに、建物の密度に関しても人々は厳しく制限されている。同じ通りで、以前は3階建ての建物が許可されていたが、現在は1.5階建ての建物しか許可されておらず、前面に2.4メートル、背面に1メートルのセットバックが義務付けられている。 「まるで天から降ってきたような、非常に不合理な規制があるのに、人々は誰に苦情を言えばいいのか分からないのです」とタイ・ハさんは怒りを込めて語った。
この地域の別の住民は、オンライン建築許可申請のワンストップシステムについて不満を述べた。公共サービスの向上という点では良い改善だと認めつつも、高齢者や教育水準の低い人など、コンピューターを使いこなせない人々は困難に直面している。直接申請を提出しようとすると却下され、外部業者に依頼せざるを得ない状況だ。「デジタル化は良いことだが、段階的に進める必要がある。オンライン申請のメインポータルが市民にとって使いづらいのであれば、迅速なサポートを提供するために、直接申請用のポータルを別途設けるべきだ」とこの住民は述べた。
アンフー区の多くの住民は、区の設立から3年近く経っても以前からの問題が解決されていないことに失望している。例えば、全長1km強のグエンホアン通りは、10年以上も未完成のままだ。トゥドゥック市が設立された際、住民は繰り返し支援を求め、特別な仕組みによって道路が荒廃した状態からすぐに改善されることを期待した。しかし、何も進展せず、住民は苛立ちを募らせている。ルオンディンクア通りも同様の状況だ。住民は数多くの地域集会で直接懸念を表明し、当局にこれらの問題の解決を緊急に要請してきたが、成果は得られていない。
彼らの意見を聞くために、まだホーチミン市に行かなければならない。
トゥドゥック市にあるミン・クアン測量建設サービス会社のミン・クアン社長は、トゥドゥック市は市制施行以来、発展が見られないだけでなく、むしろ後退しているように感じられ、住民が公共行政サービスを利用することがますます困難になっていると指摘した。例えば、建設許可の手続きでは、申請を担当する職員ごとに対応が異なり、統一された手続きがない。このような状況は、トゥドゥック市が3つの区を合併してできたことに起因する。合併前は各区がそれぞれ異なる方法で業務を行っており、合併後も同様のやり方が続いている。さらに、3つの区の合併によって行政機構が複雑化し、職員の配置も混乱を招き、不安定さが増している。
トゥドゥック市で不動産プロジェクトを手掛けるLQP社の代表は、現在、プロジェクトに関するすべての手続きにおいて、同社がホーチミン市に出向いて承認を「求める」必要があり、住民も同様であると述べた。現状、何も変わっていない。
トゥドゥック市土地登記所支部の責任者は、オンライン申請ソフトウェアはまだ無料の試験運用プログラムであり、セキュリティが不十分なため制限があると述べた。ソフトウェアが正式に承認されれば、データも検証されるため、精度が向上する。これは、土地証明書をオンラインで迅速かつ安全に発行するための前提条件となる。このソフトウェアの早期承認と正式導入を求める多くの要請があったにもかかわらず、市当局はまだ承認を与えていない。
ビンチュンドン区人民委員会のリーダーは、我々との会話の中で、トゥドゥック市が設立されてからほぼ3年が経つにもかかわらず、いまだに画期的な成果を上げるための特別な仕組みが欠けていると説明した。一方、3つの区の合併により行政機構がより煩雑になり、円滑な運営が妨げられている。そのため、合併前と比べて業務や行政手続きの処理が遅くなっている。例えば、各区は違法建築、無許可建築、 農地での建築に対する解体命令の執行計画をトゥドゥック市人民委員会に提出して承認を得ている。これらの計画は何度も提出されているにもかかわらず、6か月以上も承認されないままになっている。これは、特にこの地域で建築違反が横行していることを考えると、法執行に重大な影響を与えている。
不動産取引のホットスポットとして、トゥドゥック市を「アップグレード」するための3つの区の合併により、新型コロナウイルス感染症の流行と現在の経済困難の中でも、ホーチミン市の東部はさらに活気に満ちています。毎日300～400件の土地関連の申請を受け付けています。しかし、設立当初は事務所がなかったため、学校を本部として使用せざるを得ませんでした。
業務過多のため、市民からの申請処理は3か所で行わざるを得ませんでした。さらに、人員不足とインフラの不備により、申請処理に大幅な遅延が生じました。申請処理が数ヶ月も遅れるケースもあり、市民は土地使用料や税金を支払って土地所有権証明書を取得することができませんでした。トゥドゥック市土地登記所が1か所に統合されたのは、2023年初頭になってからのことでした。
しかしながら、市民の申請処理の遅延は依然として発生している。トゥドゥック市土地登記所支所の責任者は、トゥドゥック市には現在6か所に分散した土地・不動産記録保管所があるが、いずれも防火基準を満たしておらず、罰金が科せられていると嘆いた。トゥドゥック市には多くの放置された公有地があるにもかかわらず、安全で便利な保管所の建設要請は却下されている。こうした欠点が、トゥドゥック市が市民や企業のニーズと期待に応えられない一因となっている。
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