このプログラムを利用して留学する学生の割合はわずか32％にとどまった。
政府は、高等教育機関向けのこれまでの国費による博士課程育成プログラムに続き、2019年も「2019年から2030年までの期間における基礎的かつ包括的な教育訓練改革の要件を満たすための高等教育機関の講師および管理者の能力強化」（プロジェクト89）を承認した。このプロジェクトは、2030年までに約7,300人の講師を博士レベルまで育成することを目標としている。しかしながら、現在、このプロジェクトに参加するために研修機関から派遣されている講師の数は、割り当てられた目標数に比べて非常に少ない。
現在、多くの大学講師は、主に海外の大学や研究機関からの奨学金を受けて留学している。
プロジェクト89の具体的な目標は、大学講師の約10%を博士号取得者へと育成することです。そのうち7%は海外でフルタイムの研修を受け、3%は国内で、かつ海外の大学との連携のもとで研修を受けます。この目標を達成するためには、約10年以内に、博士号取得者約7,300名と、文化、芸術、体育・スポーツ分野の修士号取得者300名以上を育成する必要があります。
しかし、教育訓練省の統計によると、過去2年間、このプロジェクトに参加した大学講師の数は、設定された目標を下回っている。具体的には、2022年の研修目標は国内766人、海外251人であったが、実際の結果は国内24％、海外32％（海外留学はわずか80人）にとどまった。2023年の研修目標は国内319人、海外202人であったが、留学した人数と大学からの報告に基づく実際の達成率は、国内約37％、海外約64％に過ぎない。高等教育局の担当者によると、プロジェクト89の実施は遅れており、大学は当初の登録や約束に基づくと、割り当てられた目標をほとんど達成していない。
大学によっては、提携を通じて博士課程の奨学金を提供しており、授業料の最大95％をカバーしているところもある。
ホーチミン市工商大学評議会の議長を務めるグエン・スアン・ホアン准教授は、同大学の経験に基づき、同大学には国家予算の911プロジェクト資金を利用してさらなる教育を受ける教員がいると述べた。海外で博士号取得を目指す教員の大多数は、提携大学との国際協力を通じて外交奨学金を受けている。この資金源は、教員の海外留学機会全体の最大95%を占めているが、それにはいくつかの理由がある。具体的には、大学は研修費用を負担する必要がなく、学生は授業料を支払う必要がなく、奨学金と生活費も受け取ることができる。また、提携大学も科学研究プロジェクトや両大学間の国際協力を通じて利益を得ることができる。
「一方で、国からの奨学金を利用して留学するには、制約が多く選択肢も限られています。各国が奨学金の数を制限しているだけでなく、教員も国、大学、さらには指導教授に関して特定の好みを持っています。そのため、留学先の選択肢が限られていることが、国からの奨学金制度に参加する際の最大の障害となっています」と、ホアン准教授は述べています。
ホーチミン市工科大学の管理組織学部副学部長であるファム・グエン・フイ・フオン博士は、同大学からの外交奨学金を受け、オストラバ工科大学（チェコ共和国）で博士論文の審査に臨んだ。
ホーチミン市工科大学の予備統計によると、2022年に海外留学した30～40人のうち、国費による資金援助を受けたのは約10％に過ぎない。その中でも、現在プロジェクト89に参加しているのはわずか数名だ。「現在、大学の提携を通じて、教員は海外の大学で学ぶための奨学金を容易に得ることができる」と、同大学の副学長であるトラン・ティエン・フック准教授は述べた。
ホーチミン市情報技術大学の学長であるグエン・ホアン・トゥ・アイン准教授は、現在、同大学の講師のほとんどが、大学や研究機関からの奨学金を利用して海外留学していると述べた。その理由は、手続きが簡単で、奨学金の額が高額であり、卒業後すぐに大学に復職する義務がないからだという。博士課程を修了した多くの講師の間では、博士研究員奨学金への応募を続ける傾向が見られる。
グエン・スアン・ホアン准教授、ホーチミン市工商大学大学評議会議長。
どちらの解決策が本当に効果的なのか？
大学関係者によると、国費による留学プログラムは全体の大きな割合を占めるわけではないものの、教育機関の教員の資質向上において依然として重要な役割を果たしているという。
プロジェクト322の第1期生として参加したトラン・ティエン・フック准教授は、「海外留学のための奨学金制度は数多く存在するが、国家の投資が極めて重要な役割を果たしている。これは教員が資格向上のための研修に参加する絶好の機会であり、留学した教員のほとんどは帰国後も教職に就いている」と述べている。
プログラムを効果的に実施するためには、研修参加者の復職を確実にする方法が鍵となる、とフック准教授は考えている。法律上、研修を派遣した者は、直接管理機関が綿密かつ定期的に監督しなければならない。フック准教授は、教育訓練省が研修生の職場に監督業務を委任するのは妥当だと考えている。研修を受けた教師は、各学期終了後、学校に進捗状況報告書を提出する必要があり、学校側は研修の中断を即座に把握できる。
「さらに、必要な取り組みは心理的なものでもあり、具体的には、研修に派遣される研修生に対する大学側のより一層の配慮が求められます。最も重要なのは、大学での勤務経験が少なくとも5～7年以上ある候補者を選抜し、職場への忠誠心を高めることです」と、フック准教授は提言した。
グエン・スアン・ホアン准教授は、「多くの学校や教師の経験から、学生が安心して学業を修了し、復学後も学業を継続できるようにするための最も重要な要素は、学生に対する適切なサポート体制である」と述べた。
大学や教員が独自に獲得しようとする海外奨学金は、多くの場合、レベルが高く、拘束力のある条件が少ない。
同校の方針について、ホアン准教授は、教員がどのプログラムに取り組んでいても、たとえ国費で資金提供されているプログラムであっても、教員は在学中も学校で働いているのと同様に全額の給与を受け取ると述べた。「博士課程に進学することは教員の義務とみなされています。そのため、教員が学校で勉強している場合でも働いている場合でも、給与の100％と報酬は同じです。このおかげで、教員は安心してさらなる教育を受けることができ、復学後も他の仕事に就くために学校を離れることをためらいます」とホアン准教授は語った。
ホアン氏によると、学校は収入の支給に加えて、留学生に対して「厳しい」義務を課しているという。例えば、卒業後は最低5年間学校で勤務し、毎学期学業成績を報告しなければならず、報告を怠ると収入が減額される。さらに、休暇や祝祭日には、学生は学校に戻ってセミナーやオンライン授業などの活動に参加する義務がある。
この方針に関してさらに提案がなされ、グエン・ホアン・トゥ・アイン准教授は、手続きを簡素化しつつ、学生のモニタリングをより効果的に行うためのプロセス改善を提案した。さらに、在外ベトナム領事館が学生の困難をモニタリングし、支援する必要性を強調した。「奨学金や生活費を適切かつタイムリーに支給することも不可欠です。資金の送金が遅れると、学生の日常生活に支障をきたすことがあります」とアイン准教授は付け加えた。
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