このプログラムで留学する学生の割合はわずか32％にとどまった
政府は、高等教育機関向けのこれまでの国費による博士課程研修プログラムに続き、2019年に「2019～2030年における根本的かつ包括的な教育訓練改革の要件を満たすための高等教育機関の講師と管理者の能力強化」（プロジェクト89）を承認しました。このプロジェクトは、2030年までに約7,300人の講師を博士課程まで研修することを目指しています。しかし、現在、研修機関からこのプロジェクトに参加するために派遣される講師の数は、割り当てられた目標数と比較して非常に少ないです。
現在、多くの大学講師は主に海外の大学や機関からの奨学金を受けて留学しています。
プロジェクト89の具体的な目標は、大学教員の約10%を博士号取得者まで育成することです。そのうち7%は海外でフルタイムで、3%は国内および海外の大学との共同研究で育成されます。この目標を達成するには、約10年以内に、約7,300人の博士号取得教員と、文化・芸術・体育・スポーツ分野の修士号取得教員を300人以上育成する必要があります。
しかし、教育訓練省の統計によると、過去2年間にこのプロジェクトに参加した大学講師の数は、設定された目標を下回っています。具体的には、2022年の研修目標は国内766人、海外251人でしたが、実際の成果は国内24％、海外32％にしか達しませんでした（留学したのはわずか80人）。2023年の研修目標は国内319人、海外202人でしたが、留学した人数と大学からの報告に基づく実際の達成度は、国内約37％、海外約64％に過ぎません。高等教育局の代表者によると、プロジェクト89の実施は遅れており、大学は最初の登録やコミットメントに基づいて割り当てられた目標をほとんど達成していないとのことです。
パートナーシップを通じて、授業料の最大 95% をカバーする博士課程奨学金を提供している大学もあります。
ホーチミン市商工大学の大学評議会議長、グエン・スアン・ホアン准教授は、大学の経験に基づき、同大学にはプロジェクト911の国家予算資金を利用してさらなる教育を受けている教員がいると述べた。海外で博士号取得を目指す教員の大半は、提携大学との国際協力を通じて外交奨学金を受け取っている。この奨学金は、教員の海外留学機会全体の最大95%を占めており、これにはいくつかの理由がある。具体的には、大学には研修費用がかからず、学生は授業料を支払う必要がなく、奨学金と生活費も受け取ることができ、提携大学も科学研究プロジェクトや両大学間の国際協力を通じて恩恵を受ける。
「一方で、国費奨学金で学ぶにはあまりにも多くの制約があり、選択肢も限られています。各国は奨学金の数を制限しており、教員は国、大学、さらには指導教授に関しても具体的な希望を持っています。そのため、留学先の選択肢が限られていることが、国費奨学金プログラムに参加する際の最大のボトルネックとなっています」とホアン准教授は述べています。
ホーチミン市商工大学の管理組織学部副学部長、ファム・グエン・フイ・フォン博士が、同大学の外交奨学金を得て、オストラバ工科大学（チェコ共和国）で博士論文を発表しました。
ホーチミン市工科大学の予備統計によると、2022年に海外留学する30～40人のうち、国家予算の奨学金を受けているのはわずか10%程度です。そのうち、プロジェクト89には現在数人が参加しています。「現在、大学の提携を通じて、教員は海外の大学で学ぶための奨学金を容易に取得できます」と、同大学の副学長であるトラン・ティエン・フック准教授は述べています。
ホーチミン市情報技術大学のグエン・ホアン・トゥ・アン学長准教授は、現在、同大学の講師のほとんどが大学や研究機関の奨学金を利用して留学していると述べた。これは、手続きが簡便で、奨学金の額も高額であり、卒業後すぐに大学に復職しなければならないという規定がないことが理由である。多くの講師は、博士課程修了後もポスドク奨学金に応募し続ける傾向がある。
ホーチミン市商工大学の大学評議会議長、グエン・スアン・ホアン准教授。
どの解決策が本当に効果的でしょうか?
大きな割合を占めているわけではないが、大学の代表者によれば、国費による留学プログラムは、教育機関の教員の資質を向上させる上で依然として重要な役割を果たしている。
プロジェクト322の第1期生に参加したトラン・ティエン・フック准教授は、「留学のための奨学金は数多くありますが、政府の投資が重要な役割を果たしています。これは教師にとって、資格向上のための研修に参加する絶好の機会であり、留学した学生のほとんどが職場に戻っています」と述べました。
フック准教授は、このプログラムを効果的に実施するには、研修参加者の確実な復学をいかに確保するかが鍵となると考えています。法的には、研修に派遣された教員は、直属の管理機関が綿密かつ定期的に監督を受ける必要があります。フック准教授は、教育訓練省が研修生の職場にこの任務を委ねるのは合理的だと考えています。研修に参加した教員は、各学期終了後に学校に進捗報告書を提出する義務があり、これにより学校は研修の中断を即座に把握することができます。
「さらに、必要なコミットメントは心理的なものでもあり、具体的には、研修に派遣される学生に対して大学側がより一層の配慮を示すことです。最も重要なのは、職場への忠誠心を高めるために、大学で少なくとも5～7年の職務経験を持つ候補者を選抜することです」とフック准教授は提言した。
グエン・スアン・ホアン准教授は次のように述べています。「多くの学校や教師の経験を踏まえると、学生が安心して学業を修了し、復学後も学業を継続できるようにする上で最も重要な要素は、学生に対する優れたサポート体制の提供です。」
大学や教員が独自に獲得する海外奨学金は、奨学金水準が高く、拘束条件がほとんどないものが多い。
ホアン准教授は、大学のアプローチについて説明し、教員は専攻するプログラムの種類に関わらず、たとえ州予算で賄われているプログラムであっても、在学中は大学で勤務しているのと同等の給与を全額受け取ることができると述べた。「博士課程への進学は教員の義務とみなされています。そのため、教員は在学中であろうと大学で勤務中であろうと、給与の100%と同等の待遇を受けられます。このため、教員は安心してさらなる教育を受け、大学に復学後も他の職に就くことをためらうのです」とホアン准教授は述べた。
ホアン氏によると、学校は学生に収入を与えるだけでなく、留学に派遣された学生に対して「厳しい」義務を課しているという。例えば、留学後は最低5年間学校に勤務し、毎学期学業の進捗状況を報告しなければならない。報告がない場合は収入が減額される。さらに、休暇や祭日には、学生は学校に戻り、セミナーやオンライン授業などの活動に参加する責任がある。
この方針に関して更なる提案がなされ、グエン・ホアン・トゥ・アン准教授は、手続きの簡素化と学生のモニタリング強化のためのプロセス改善を提案しました。さらに、受入国のベトナム領事館が学生のモニタリングと支援に注力する必要性を強調しました。「奨学金と生活費を適切かつ期限通りに支給することも不可欠です。学生への送金が遅れると、日常生活に支障をきたすことがあります」とアン准教授は付け加えました。
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