メカニズム、ポリシーからコンセンサスへ

メカニズムとポリシーからコンセンサスへ。

ホップティエンコミューンにおける新農村開発基準に従って建設された農村道路。

道を切り開く「ガイドライン」

中央政府からの支援政策に加え、2021～2025年の期間の初年度から、タインホア省人民評議会は、新農村地域の建設を奨励する政策を公布し、基準を達成した地域への支援と、期間を通じて基準達成を目指す村落の特定のインフラ基準への投資支援に重点を置いた。2021年12月10日付の省人民評議会決議第185/2021/NQ-HĐND号は、2022～2025年の期間におけるタインホア省の農業、農村地域、農家の発展を支援する政策を具体化し、実施の指針とみなされている。 2023年初頭までに、省人民評議会は決議01/2023/NQ-HĐNDを継続し、省内の農業および農村部門に関連するいくつかの支援内容を修正および補足し、その時点で実際に発生した懸念と問題に根本的に対処しました。

国家新農村開発目標プログラムのプログラムやプロジェクトの実施初期には、多くの障害が発生し、地方や部門間で混乱が生じました。首相の対価負担比率に関する規定と省の実情を踏まえ、2022年7月、省人民評議会は決議第256/2022/NQ-HĐND号を公布し、プログラムに対する中央予算からの開発投資資金と地方予算からの対価負担比率の原則、基準、配分規範を規定しました。これは、「ボトルネックを解消」し、誰もがプログラムに参加できるようにするためのメカニズムと考えられています。

農村開発のための資源問題は依然として不足している。タインホア省は長年にわたり、様々なプログラムやプロジェクトからの資金を統合することが、効果的な実施方法の一つとして検討されてきた。2022年、省人民評議会は決議第07/2022/NQ-HĐND号を公布し、国家目標プログラムの実施における資金源統合メカニズム、ならびに2021年から2025年にかけてのタインホア省における信用資本およびその他の法的資金源の動員と活用メカニズムを具体的に規定した。これに加え、省人民委員会は2022年末に決定第3223/QĐ-UBND号を発布し、国家目標プログラムにおいて特別メカニズムの対象となるプロジェクトの種類のリストも公表した。

省内の公共投資資本計画（プログラム実施のための中央政府予算からの開発投資資本を含む）の支出を迅速化し、政府と首相の指示どおりに進捗することを確保するため、省人民委員会は支出目標を明記し、実施プロセスにおけるさまざまなレベルとセクターに責任を明確に割り当てる多数の指令と指示を発行しました。

それ以来、各省庁や機関は、それぞれに割り当てられた任務と年間作業計画に基づいて、新農村開発計画に関する研修や宣伝活動に組み込む多くのコンテンツや活動を実施してきました。

社会全体の関与

2021年から現在に至るまで、省農村開発計画調整事務所は、各レベルの農村開発担当者1,360名を対象に、農村開発に関する研修コースを18回実施しました。同時に、一村一品プログラムの管理者および参加者1,320名を対象に、23回の研修コースを開講しました。また、「農村開発ニュースレター」を54号、計48,600部編集・発行しました。さらに、タインホア新聞社およびラジオテレビ局と協力し、印刷メディアにおける長期的な広報コーナーを展開し、テレビでの広報活動を強化しました。

メカニズムとポリシーからコンセンサスへ。

ドンリン区ジャオソン住宅街の清潔で美しい環境と融合した文化施設。

そのため、過去5年近くにわたり、政治システム全体とあらゆる層の人々が協力してこの計画を実行してきました。若者の活力と熱意を活かし、タインホア省青年連合は「青年が手を携えて新しい農村と文明都市を築く」運動を開始しました。これまでに、省内の各レベルの青年連合支部は、404kmの道路、35本の「壁画道路」、青年模範道路、15kmの農村照明、43本の「花の街灯」、683本の「青年街路樹」を建設しました。同時に、130万本以上の新しい樹木を植樹し、103の「青年起業育成所」を設立し、135km以上の運河と排水溝を整備し、15の文化センターを改修し、10億ドンを超える仮設住宅や老朽住宅14棟を解体しました。新農村地域プログラムの基準に沿って、2,020基の衛生トイレの建設を支援しました。環境基準の実施にあたり、タインホア省の若者は、9,000人の組合員と若者が参加する600の「環境保護と気候変動対応のための若者ボランティアチーム」の設立を維持しています。

省内の各レベルの女性団体の共同の努力により、4,000以上の「清潔な家、模範庭園」「清潔な家、美しい庭園、緑の柵」「花の咲く道、彩られた道、並木道」が建設され、「模範支部、5つの番号、3つの清潔基準、新しい農村開発」が950カ所、「女性と子どものための安全な村・地区」が667カ所、「食品安全自主管理支部」が1,100カ所設立されました。「家庭ごみの分別・処理」「愛の家」の建設・修繕支援、共同経済モデルの構築、「土曜・日曜環境衛生ボランティアデー」などの活動も広く実施されています。また、省内の各レベルの女性団体は、様々な種類の樹木を約85万1,000本新たに植樹しました。 1,700件以上のコミュニケーションイベントと研修会を開催し、150万人の幹部・会員が参加しました。各レベルの婦人連合の活動のおかげで、省全体で61万814世帯が「5つのノー、3つのクリーン」（「5つのノー、3つのクリーン」基準）の基準を満たし、新農村開発計画における環境基準の達成に大きく貢献しました。

各レベルの農民協会は、「民衆が団結して新農村と文明都市を建設する」キャンペーンの情報発信と実践に注力しています。2021年から現在に至るまで、これらの協会は会員と農民を動員し、359,297平方メートル以上の土地を寄付し、3,354キロメートル以上の農村道路と運河を補修・新設し、2,030件の各種プロジェクトの建設に参加しました。また、806の農村環境保護自治グループを設立し、569の食品安全モデルを開発しました。協会は、農業生産・経営に従事する258,281世帯の会員と農民を動員し、食品安全衛生の確保への登録と誓約を促しました。また、459,629人の会員と農民が健康保険に加入しました。各レベルの退役軍人協会も会員を動員し、活動を組織し、運動やモデル、先進的な事例を構築し、持続可能な貧困削減と農村発展に関する目標と課題の達成に貢献しました。「退役軍人が互いに助け合い、貧困削減と経済活動の発展を目指す」運動は引き続き推進され、多くの成果を上げました。特に、会員の寄付による「退役軍人連帯の家」の建設と「退役軍人相互経済発展クラブ」モデルの構築において、二つの大きな進展がありました。

省農村開発計画調整事務所の統計によると、2021年から2025年にかけて、省内で基準を満たし農村開発任務を完了した県級単位は8つ、農村開発基準を満たした社は64、村落は261、先進農村開発基準を満たした社は4、モデル農村開発基準を満たした社は31、村落は598であった。県級行政単位の整備と新社設立を経て、省は新たな状況に適した農村開発任務を実施している。

文と写真：リン・チュオン

出典: https://baothanhhoa.vn/tu-co-che-chinh-sach-den-su-dong-long-261045.htm