改修プロセスにおける実践経験の痕跡。
2026年5月19日、 政治局はホーチミン市の新時代における建設と発展に関する決議09-NQ/TWを発布し、2075年までの市の開発計画の概要を示しました。その目標は、20年間（2026年～2045年）にわたり年平均10%の地域総生産（GRDP）成長率を達成し、2045年までに一人当たりGRDPを約75,000米ドルにすること、人間開発指数（HDI）を0.9にすること、温室効果ガス排出量を実質ゼロにすること、そしてホーチミン市を世界の都市ネットワークにおける地位に確立することです。
過去50年間、特にドイモイ（刷新）政策の40年間を振り返ると、ホーチミン市の貢献はGDPや予算収入、その他の経済指標では測りきれない。その貢献とは、国の経済制度の形成と改善、すなわち「生産の自由化」から社会主義志向の市場経済への移行である。この道のりを通して、ホーチミン市民は市党委員会の指導の下、困難に直面しても活力、創造性、思いやり、そして揺るぎない決意という伝統を明確に示してきた。時には、現実の状況にそぐわなくなった規制を乗り越え、障害を克服する大胆な方法を見つけ出さなければならないこともあった。これはしばしば「ルールを破る」ことと呼ばれた。数々の浮き沈みを経験しながらも、ホーチミン市は成長の原動力、統合の中心地、そして経済運営思想の改革プロセスに大きく貢献する地域の一つとしての役割をますます確固たるものにしてきた。
第6回全国大会のドイモイ（刷新）政策は、ホーチミン市の活気ある経済活動を含む国家発展の実践経験から生まれた。1979年から1986年にかけて、国民の食糧供給や企業の物資・原材料供給に関して深刻な困難に直面したホーチミン市の指導者たちは、諦めることなく、むしろ厳しい管理体制の下でこれらの課題を克服するための多くの解決策を生み出した。ヴィソ、カインホイタバコ、サイゴンビール、タンコン繊維、フォンフー繊維など、多くの国営産業モデルが出現した。これらの企業は、義務付けられた計画外の「補完的」生産を促進した。まさにこの「補完的」生産こそが新たな活力を持ち、市場原理を反映し始め、管理体制の変革を必要としたのである。しかし、このダイナミズムは、かなりの批判を受けた。しかし、市の指導者たちは粘り強く取り組み、日常生活から生まれる革新的な方向性について、具体的な事例を用いて包括的かつ詳細な報告を中央の最高幹部に提供するという原則を堅持した。
ホーチミン市での経験に基づき、政府は1981年1月21日、国有企業の積極的な生産・事業権および財政的自律性を促進する決定第25-CP号を発布した。これは管理機構改革の第一歩であり、ドイモイ（刷新）期後の国有企業の自律性確立の基礎ともなった。この試みは多くの企業の生産回復、労働者の生活向上、そして市への新たな物資供給源の確保に貢献した。
1990年代初頭から、社会主義志向の市場経済に関する政策と法律の体系が徐々に形作られていった。ドイモイ（刷新）政策の15年後、第9回全国大会はベトナムの経済モデルが社会主義志向の市場経済であることを改めて確認した。1980年代初頭からのホーチミン市の経験は、経済管理メカニズムの改革に貢献する多くの新たな要素の温床となったと考えられている。タン・トゥアン輸出加工区、ホーチミン市証券取引所、都市開発投資基金、初の株式会社商業銀行、「ワンストップショップ」モデル、貧困削減政策など、ホーチミン市発祥の多くのパイロットモデル、制度、実践が全国に広まった。
2000年代に入ると、中央政府は地方分権と権限委譲をさらに拡大し、ホーチミン市は多くの新たな政策を試験的に導入することができた。近年、国会は市の発展に向けた具体的な仕組みや政策の試験導入に関する決議54号、98号、260号を採択している。こうした地方の実践から生まれるダイナミズムは、制度的枠組みの研究、調整、そして完成に向けた重要な基盤となっている。
成長は「資本主導型から知識主導型へ」移行しつつある。
ホーチミン市は、2026年から2030年以降も二桁成長を目指しています。この目標は、旧来の成長モデルの限界から脱却したいという願望を反映しているだけでなく、経済の原動力としての役割を維持し、特別かつ試験的な施策の有効性を実証し、文明的で近代的、かつ住みやすいメガシティ、そしてグローバル都市へと発展していくという要件にも合致しています。
ホーチミン市は現在、面積6,773平方キロメートル、人口約1,400万人を擁し、国内総生産（GDP）の23.1%、国家予算収入の30.2%を占めています。しかし、投資資本、加工、低コスト労働力、不動産を基盤とした成長モデルは、その有効性を失いつつあります。増分資本生産比率（ICOR）は依然として高く、資本利用効率が追いついていないことを示しています。労働生産性の伸びは鈍く、科学技術が全要素生産性（TFP）に貢献する度合いも限定的です。タイムリーな変革がなければ、成長の勢いは弱まるでしょう。したがって、科学技術、イノベーション、デジタル経済を基盤とした開発モデルへの移行は、戦略的な要件となっています。 2026年から2035年の期間において、年間平均10%の地域総生産（GRDP）成長率が維持されれば、ホーチミン市の経済規模は大幅に拡大し（2035年までに約3100億米ドルに達する）、高度に発展した近代的で住みやすい都市の基盤が築かれるだろう。
変革の焦点は主に政策と制度にある。テクノロジーは適切な制度的枠組みに支えられて初めて効果を発揮する。ホーチミン市は、制度と交通インフラという二つの根本的なボトルネックが徐々に解消されつつあるため、大きなチャンスを迎えている。「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」という精神に基づく地方分権と権限委譲の拡大、そして自治権の強化は、ホーチミン市におけるいくつかの具体的な仕組みや政策、都市鉄道や国際金融センターのための特別な仕組みを通じて実証されている。
市は、特別都市区域法案が国会で審議・承認され、特別都市区域のための体系的かつ包括的な法的枠組みが形成されることを期待している。これは、大規模都市区域を管理するための要件であるだけでなく、ホーチミン市が新たな開発空間における優位性をより良く活用するための条件でもある。概念的な観点からは、主に4つの点に基づいて考え方の転換が必要である。第一に、特別都市区域法を効果的に実施するための長期的な信頼と有能な行政機構を構築すること、特に決議57-NQ/TWと決議68-NQ/TWを実践に移すこと。フィンテック（金融テクノロジー）、人工知能、国際金融センターモデルなどの新分野のための優れたメカニズムを試験的に導入すること。
第二に、交通網の接続性、地域物流、都市鉄道、デジタルインフラ、再生可能エネルギーなどの戦略的インフラの開発に注力する。第三に、半導体、バイオテクノロジー、スマート物流、金融サービスを優先し、ハイテク分野への空間配置と経済セクターの再構築を行い、ホーチミン市の新たな開発空間内に国際金融センターとカイメップハ自由貿易区を成功裏に実現する。第四に、質の高い人材を育成し、企業、大学、研究機関間の連携を強化し、国際的な専門家、海外在住ベトナム人、国内の人材を誘致する。
ホーチミン市は、成長モデルを「資本主導型」から「知識主導型」へと転換し、生産性とイノベーションの貢献度を高め、東南アジアにおけるテクノロジー、金融、スタートアップの中心地へと徐々に発展しつつあります。特別都市開発法は、ホーチミン市がより強固で安定した、そしてより調和のとれた制度的枠組みを構築し、新時代における優位性をより効果的に活用するための機会を提供します。
精力的で思いやりがある
ホーチミン市の発展において、活力と創造性は常に思いやりと連帯感と密接に結びついています。同市は多くの経済・制度モデルにおいて先導的な役割を果たしながらも、貧困削減プログラムの実施、退役軍人への支援、労働者の福祉向上、社会保障制度の拡充に尽力しています。市内の弱者との分かち合いから、困窮する省や市への支援まで、ホーチミン市は独自の発展のアイデンティティを築き上げてきました。それは、人々を中心に据え、実用性を基準とし、思いやりと連帯感をホーチミン主席の名を冠するこの都市の強靭さの基盤としているからです。
出典: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
