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| 習近平国家主席が2023年「一帯一路」国際協力フォーラムで開会演説を行った。（写真：トン・ニャット） |
北京で先日（10月18日）閉幕した一帯一路（BRF）サミットには、 世界中から多くの代表者が参加し、その独自の魅力を証明した。また、リー・クアンユー公共政策大学院（シンガポール）のアルフレッド・ウー准教授は、「中国が自らの同盟国を獲得し、米国主導の世界秩序に挑戦しているという明確なメッセージ」となったと指摘した。
新しい世界秩序?
多くの点で、BRIの最初の10年間は驚くべき成功を収め、その揺るぎない力を示しました。150カ国以上がBRIに加盟し、世界のGDPの23%、人口36億8千万人（世界人口の47%）を占めています。27カ国中18カ国はEU加盟国です。これにより、中国は発展途上国最大の債権国となり、外交的および地政学的影響力を大幅に高めました。
元IMF専務理事で現在は欧州中央銀行（ECB）のクリスティーヌ・ラガルド総裁はかつて、各国は中国政府がインフラ整備事業に注ぎ込む資金を「無料ランチ」のように扱うべきではないと発言した。
しかし、これまで道路や鉄道が建設されていなかった多くの発展途上国に、BRIが具体的な利益をもたらしたことは否定できない。
過去10年間、一帯一路構想（BRI）は地政学的にも国際協力の面でも急速に発展してきました。2023年の「一帯一路」構想（BRF）に先立ち中国が発表した「一帯一路白書」によると、この構想には世界の4分の3以上の国々と30以上の国際機関が参加しています。協力の枠組みは広範で、インフラやテクノロジーから海事・航空分野にまで及びます。
しかし、BRI枠組みにおける投資は、特にアフリカにおいて、件数と融資額の両面で減少し始めています。ボストン大学世界開発政策センターによると、新型コロナウイルス感染症のパンデミック前（2017～2019年）とパンデミック後（2020～2022年）の融資額は平均37%減少し、2億1,303万ドルから1億3,515万ドルとなりました。BRI参加国における中国の活動は、ピークだった2018年と比較して約40%減少しています。
一帯一路構想の進展は鈍化している。計画初期には、厳格な評価が欠如していたため、多くの融資が不良債権化し、北京政府はアプローチを転換し、より慎重な姿勢を取らざるを得なくなった。
一方、中国が世界に対して「門戸を閉ざす」という形で新型コロナウイルス感染症のパンデミックに対処した結果や、一帯一路構想に関連したスキャンダルは、北京の立場をいくぶん揺るがしている。
さらに、「反対側」の国々も、米国との世界的な競争が激化する中、中国との友好関係構築に慎重になりつつある。EUは国家安全保障上の懸念を理由に、重要インフラへの外国投資規制を強化した。2023年初頭には、G7諸国の中で唯一「一帯一路」構想に参加していたイタリアが離脱の意向を表明した。
さらに、西側諸国は10年前はBRIの重要性を認識するのに時間がかかったものの、今では代替案を提示する機会を取り戻そうと努力しています。先月デリーで開催されたG20サミットでは、インドと中東、そしてヨーロッパを結ぶ輸送回廊を建設する計画が発表されました。米国も世界銀行を通じて開発途上国への融資を増やすことを約束しました。
一帯一路構想の進展は阻害されているかもしれないが、世界の流れを変えた。そして、この新たな状況の中で、北京は依然として自らの目標の調整を試みている。
時代遅れの考え方を克服し、新しい国際協力モデルを創造する。
一帯一路構想（BRI）は、中国の習近平国家主席による野心的な外交政策の一つとされています。中国が中心的役割を担い、世界的な交通・貿易ネットワークを通じて経済を結びつけることを目指し、北京はユーラシア大陸とアフリカ全域にわたる道路、鉄道、その他の重要インフラを含む、BRIが通る巨大な貿易インフラシステムに数十億ドル規模の投資を行ってきました。
一帯一路構想は発足以来、一部の国々に巨額の負債を負わせてきたとの批判があるにもかかわらず、北京でのフォーラムで中国の指導者は、この構想は外交政策の成功であり、西側諸国に対抗できる持続可能な開発モデルであると称賛した。
一帯一路構想への支持を示し、北京が新協定に対応できる能力を試すためにこのフォーラムに多数の南半球の指導者が出席したことは、中国が批判に応じる証拠となった。
実際、BRIはインフラ建設プロジェクトや、交通システム、税関手続き、情報技術など多くの分野における共通基準の構築に向けた取り組みに資金を提供してきました。また、BRIは人民元のグローバル化の促進、IMFの緊急融資を補完または代替する通貨スワップシステムの構築、そして貿易・投資の自由化のためのその他の制度の確立も目指しています。
中国政府は、一帯一路構想（BRI）により42万人の雇用が創出され、世界中で4000万人が貧困から脱出したと主張している。
では、BRI構想は本当に国際開発を促進するものなのか、それとも北京が制御できる何らかの制約を課すものなのか。これは関係者間の長年の議論であり続けるだろう。
ウェブサイトeurasiareview.comは、「北京はインフラへの投資によって、高速鉄道会社などの中国企業のための新たな市場を創出し、セメント、鉄鋼、その他の金属における国内の膨大な余剰生産能力の一部を輸出することを望んでいる」と分析している。
中国の指導者は、不安定な中央アジア諸国に投資することで、不安定な西側地域にとってより安定した近隣関係を築こうとした。
そして、この地域でより多くの中国のプロジェクトを立ち上げることで、彼らが構想している「一帯一路」構想の中で北京の影響力を強化することが狙いだ。
中国外務省の李克新報道官は、国際メディアとのインタビューで、「一帯一路」構想は「地政学的なゲームに関する従来の考え方を超越し、国際協力の新たなモデルを創造した」と断言した。これを受けて、中国は「世界経済の発展を支配し、経済ルールをコントロールする」ことを目指していない新たなアプローチを導入した。
S・ラジャラトナム国際研究院（シンガポール）の上級専門家、ラファエロ・パントゥッチ氏は、国家主席はBRIフォーラムを利用して批判に応えただけでなく、BRIを「中国を中心とした世界秩序における新たな外交政策ビジョン」に巧みに統合したと主張している。「この文脈において、BRIは常に非常に柔軟な目標を持つ概念である。したがって、北京は目標を調整し、成功の定義を再定義することができる」
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