公務員による企業設立の許可：提案の新しい点は何ですか?

doanh nghiệp - Ảnh 1. — 公務員法改正案によれば、公務員は資本を出資し、企業を設立・運営できるようになる。 - 写真：クアン・ディン

注目すべきは、この草案が公務員の権利を拡大した点である。これにより、公務員は、現在勤務している公務部門に加えて、他の公務部門において専門的な活動を行うための契約を締結することが認められる。

事業拡大

さらに、公務員法改正案によれば、公務員は所属する公務機関が設立した企業に出資して設立、管理、運営し、勤務したり、あるいはその機関が創出した知的財産、発明、デジタル技術を有効活用し、研究成果を商業化するために企業の設立に参加したりすることも認められる。

一定期間、科学技術機関、高等教育機関、企業等の組織に配属され、国内外の企業に出資、設立、経営、運営、技術開発等に携わることができます。

法案草案では、さらに、公務員が長である場合、直接管理する機関の同意を得る必要があること、公務員がこれらの組織で働く間、給与制度やその他の現行の制度や方針を維持し、規則に従って計画、任命、研修、育成されなければならないことも規定されている。

公務員は、専門の法律や所轄官庁の規則で定められたとおり、業務活動においてその他の権利を行使したり、定められた時間外に労働したりする権利も有する。

元内務省副大臣のグエン・ティエン・ディン博士は、トゥオイ・チェ氏に対し、現行法では公務員は資本の拠出のみ認められており、経営・運営への参加は認められていないと述べた。内務省は改正公務員法において、この権限をさらに拡大し、公務員が資本の拠出、事業の設立・運営を行えるようにすることを提案している。

ディン氏によると、こうした拡大によって対立や官僚による権力乱用が生じることを心配する必要はないという。実際、ここの官僚は主に教育や医療といった公共サービスを提供しており、国家運営や政策立案を直接行うわけではない。

さらに、ここでいう企業は、従業員が所属する公共サービス部門によって設立または参加しており、研究成果の商業化、当該組織が創出した知的財産、発明、デジタル技術の有効活用を目的としています。また、国内外の企業における技術開発にも取り組んでいます。

「上記のように公務員のための条件を整え、それを『緩和』することは、現状において適切かつ良いことであり、公務員が経済活動に参加できる条件を整え、新時代における国の社会経済発展に貢献する」とディン博士は述べた。

権力の乱用を避けるために規制が必要です。

上記の問題についてさらに議論した法務委員会の代表ファム・ヴァン・ホア氏は、事業活動に関する公務員の権利を「拡大する」という提案に同意する意向を表明した。

同氏は、法案のこれらの提案は、これまでの多くの法律にも規定されていると述べた。特に、科学技術イノベーションおよびデジタルトランスフォーメーションに関する法律では、公立高等教育機関に勤務する公務員が、当該教育機関が設立する企業に資本を提供し、経営・運営に参加することが認められていると規定されている。公務員は、当該教育機関が創出した研究成果を商業化するための企業の設立にも参加することができる。

しかし、ホア氏は、起草機関は一般公務員が資本拠出、企業の設立・運営に参加できることを明確に規定すべきだと提案した。指導的・管理的地位にある公務員については、たとえ重要な分野であっても参加を認めないなど、より厳格な規制を適用すべきである。同時に、報告義務や、公務と企業活動の利益相反を防止するためのメカニズムを明確に定義すべきである。

ホア氏によれば、最近、報道によれば、一部の地域では役人が親族の名前を使って事業を登記するという現象が起きており、それが経営上の困難を引き起こし、公務の誠実性の原則の違反につながりやすいとのことだ。

したがって、役員が企業に経営参加したり資本を出資したりする際の違反行為、特に地位や権力を濫用して私利を追求する行為に対する取り扱いを明確に規定する必要がある。