支出計画は失敗しました。

省人民委員会の副委員長トラン・アン・トゥアン氏は、サブプロジェクト 1 の実施の進捗について各部署および地方自治体と連携しています。写真: N.D.

低い支払い率

2022年から2024年の間に、ナムチャミー、バクチャミー、フオックソン、ヒエップドゥック、ナムザン、ドンザン、タイザンの各地域で登録された作業量に基づき、サブプロジェクト「森林保護と住民の収入増加を伴う林業経済の発展」（プロジェクト3のサブプロジェクト1、少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム）の実施に1,890億VND以上が割り当てられました。

支出実績について、農業農村開発局によると、2022年には配分された資本計画の10.43%が支出された。一方、2023年には、地方自治体は220億ドン以上を支出した（2022年からの繰り越し資本は28.53%、2023年に配分された資本は14.59%）。2024年には、支出見込みは336億ドンを超え、配分された資本計画の50%に達する。

メカニズムによる障害や、遅くて不利な資本配分に加え、サブプロジェクト 1 の実際の実施も困難に直面し、当初の登録数量に達しなかったため、割り当てられた資本を支出できませんでした。

専門家や地方当局の分析によると、「森林保護と連動した林業経済の発展および人々の所得増加」サブプロジェクトのうち、森林保護契約と森林保護そのものの2つの要素のみが比較的スムーズに実施されている。

規制対象外の残りの4つのカテゴリーには参加者がおらず、手続きや書類手続きが煩雑なため人々の関心は低く、アカシアの植樹に慣れているため、他の種類の樹木の植樹に切り替えるよう説得するのは非常に困難です…

ドンザン区人民委員会のディン・ヴァン・バオ副委員長は、2023年に区内で400ヘクタールの生産林を植林したと述べた。しかし、住民の動員、登録書類の作成、設計の承認、入札の実施は非常に困難だった。ドンザン区党委員会の決議では、シナモンを中心とした大規模木材林を毎年800ヘクタール植林し、10～15年かけて植林するという目標が設定されている。しかし、登録した土地は散在していて狭く、最低3ヘクタールの要件を満たしていなかったり、計画されている3種類の森林の範囲外に位置していたり​​するため、実施が困難になっている。

バオ氏によれば、同地区は19,000ヘクタールの生産林を計画しており、毎年800ヘクタールの植林を登録しているが、植林計画を実行する際には、現在3～5年生のアカシアの木が植えられている多くの地域はすぐには参加できないという。

2023年に参加登録し、その土地が保安林計画区域内であると判断されたため、2024年に保安林植林を地区目標に盛り込んだものの、土地を失うことへの不安が広がり、伐採サイクルも毎年20％にとどまるなど…規定で支援額が2倍になったにもかかわらず、躊躇する声が上がっている。

農業農村開発局のトラン・ウット副局長によると、専門家の視点から見ると、生産林および保安林の植林に対する支援量の登録について、地方自治体が十分な検討を行っていないという。地方自治体との協議を通じて、登録量が多すぎることが判明した（具体的には、2022年と2023年には2,447.3ヘクタールを超える）。

森林保護（1ヘクタールあたり40万ドン）と森林開発（1ヘクタールあたり1千万ドン）に対する支援水準は依然として低く、人々が森林開発プロジェクトに参加する意欲を刺激していません。

実施支援の大部分は各コミューン人民委員会に割り当てられている。しかし、省内では、コミューンの林業担当職員のほとんどがパートタイムか兼務であり、専門知識が不足している。そのため、このサブプロジェクトの実施と協議は遅く、限られた範囲にとどまっている。

当局が森林の現状を調査している。写真：N.D.

まだ改善の余地があるうちに行動する決意をしてください。

省民族委員会によると、各県に未配分の資金は1045億ドンを超えており、この資金の全額支出は容易ではない。不可抗力による資金の喪失を避けるため、地方自治体は少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムにおけるサブプロジェクト1から他のプロジェクトへの資金配分を柔軟に調整する必要がある。

省民族問題委員会のア・ラン・マイ委員長は、この提案に賛同するとともに、山岳地帯は林業を基盤とした経済活動を発展させる大きな可能性を秘めており、支援政策はすべてこの目標に向けられていると指摘した。

したがって、農業農村開発省は地方当局と連携して、割り当てられた資金からすでに支出された金額を検討し、検証し、残りの資金の使用を登録する必要性を明確に特定します。

地方におけるサブプロジェクト1の実施可能性の高さについて、省森林保護局副局長のトゥ・ヴァン・カーン氏は、2024年計画において、地方は森林保護契約および森林保護プロジェクトについて100%の支出を達成する見込みであると述べた。その他のプロジェクトについては、支出は約50%となる見込みである。

2024年末までに資金の50％を支出するという約束を達成するため、地区レベルの地方自治体は、社人民委員会にプロジェクトオーナーとしての役割を果たし、植林と森林再生の利点を人々に理解してもらうための宣伝と動員活動を強化し、参加登録を奨励するよう指示している。

第22回省党大会の決議によると、 クアンナム省は2025年までに森林被覆率61%を達成する必要がある。しかし、2023年末時点で達成されたのはわずか58.88%にとどまっている（2020年の暴風雨、洪水、土砂崩れにより多くの森林地帯が失われた）。

「現状の進捗状況では、2025年までに森林被覆率は59.5%に達する見込みです。計画されている森林被覆率を達成するには、毎年3,000ヘクタールの植林が必要です。サブプロジェクト1で3,300ヘクタール以上の目標を達成することは、省党委員会の決議に定められた森林被覆率目標の達成に貢献するでしょう」とカーン氏は述べた。

省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、地方自治体に対し、農業農村開発局と連携し、補充植林、保護林植林、生産林植林による森林再生関連プロジェクトの実施結果と残存可能性を検討・再評価するよう要請した。

既に特定され、現在実施中の配分済み資金については、資金の損失を防ぐため、確実な支出を確実に行うために、迅速な完了が求められます。1,045億ドンを超える未配分資金については、その理由を明らかにし、対応策と解決策を提示する必要があります。

農業農村開発省と省民族問題委員会は、地方自治体と協力し、まだ機動性、好ましい条件、適切な対象グループが存在する限り、実施へのコミットメントを再確認しています。資金は、実施が不可能になった場合にのみ調整されます。

出典: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html