大きな村、大きな責任。

ビントゥアン区党委員会書記のファム・ティ・キエウ・トラン同志が文書の完成を指揮している。

高い階層は高い責任を意味します。

「大省大公社」モデルを採用したトゥエンクアン省には現在124の社区が存在します。これらの社区は、既存の2～6の社区を合併して形成されたもので、面積と人口密度は3～5倍に増加しています。社区政府は多くの新たな重要な責務を担い、権限も拡大しているため、各役人の責任も大きくなっています。

ルックハン村クイクアン6番村に住むハ・ティ・トゥさんは、家を建てるため、土地の用途を住宅地に変更する必要がありました。7月6日午後、トゥさんは土地使用権証明書の申請のため、書類を持参してルックハン村行政サービスセンターを訪れました。トゥさん自身もこの利便性を実感した住民の一人です。センターで手続きを済ませると、職員が丁寧に案内してくれました。「わずか20分ですべての書類が受理され、予約票を受け取りました。期待通り、本当に迅速かつ便利でした」とトゥさんは語りました。

二層制政府モデルは地方自治体を住民に近づけています。この変化は住民の利便性を高めるだけでなく、地方自治体職員への要求も高めています。

ラムビン郡党委員会事務局長を長年務めたチュオン・ヴァン・クアン氏は、合併後、ラムビン村人民委員会委員長に異動となりました。チュオン・ヴァン・クアン氏は次のように述べています。「ラムビン村は、スアンラップ村、フックイエン村、ランカン町が合併して誕生しました。面積は327.65平方キロメートルとかなり広く、人口は6,999人です。」

ハザン2区の役人や公務員が専門知識や技術を交換します。

新たに設立されたコミューンレベルの人民委員会の管轄分野は数多く、土地管理、鉱物資源、建設といった非常にデリケートな分野も含まれています。そのため、この新しい任務に就いた際、私はこれらの分野の法的規制を徹底的に理解する必要がありました。特に、違反につながるような緩い管理を避けるためです。

さらに、村レベルの人民評議会の役割は大幅に強化されました。ドンタム村人民評議会議長のテン・ヴァン・クアン同志は、人民評議会が現在、最も重要な地方課題の決定権を握っていると述べました。これには、社会経済開発計画の策定と承認、予算見積、配分、決算承認、農業、環境保護、教育、医療、文化支援政策、そして地方の安全保障と防衛に関する決定が含まれます。権限と責任が拡大したため、職員は迅速に適応し、職務を遂行するために専門能力の向上に努める必要があります。

解決する必要がある「ボトルネック」。

2週間の活動を経て、多くのコミューンレベルの役人は、膨大な数の新たな任務を引き受けるプレッシャーを明らかに感じていました。そのため、コミューン役人は、次々と発布される規則、布告、通達について調査・学習しながら業務を遂行する必要がありました。

ハザン2区行政サービスセンターの職員、ファム・ティ・グエット氏は次のように語りました。「新しい書類が多く、それらを読んで理解するために勤務時間外に時間を費やす必要があります。そのため、業務が思ったほどスムーズに進まないこともあります。私たちは常に業務を完遂し、市民や企業の皆様のために行政書類や手続きを迅速に受領・処理できるよう努めています。」

ルックハン村祖国戦線委員会の専門家であるホアン・ティ・トゥイ氏は、初期の困難について次のように語った。「多くの新しい規則、法令、通達が出されました。私たちはそれに従いながら学び続けなければならなかったので、運営の初期段階は依然として困難でした。」これは、新しい政府モデルに取り組む多くの村落関係者の共通の意見でもある。

デジタルトランスフォーメーションの進展は避けられない流れである一方で、国家公共サービスポータルでの行政手続きにおいて多くの「ボトルネック」に直面しています。多くの手続きが依然として複雑で、公共サービスポータルの各セクションは理解しにくい場合があり、特に高齢者は依然として直接申請することを選んでいます。ルックハン村クイクアン5番地に住むトラン・ティ・ホアさんは、「オンラインで申請しようとしましたが、多くのセクションが分かりにくく、村の職員が一度に多くの人を案内しなければならず、非常に疲れました」と述べています。

さらに、多くの地域ではコミュニティベースのデジタル技術チームの育成が遅れており、オンライン公共サービスの利用を指導する人材が不足しています。一部のコミューン職員のデジタルスキルの低さも大きな障害となっており、デジタル変革プロセスの要件を満たすことができません。

ルークハンコミューンの青年連合役員らは、定期的に地元のコミュニティを訪問し、人々にデジタル変革を指導している。

タンチャオ村人民委員会事務職員のルオン・トゥ・ヒエン氏は、この問題について次のように述べました。「多くの職員は、専門的なソフトウェアの使用や公共サービスポータルの操作に依然として困難を抱えています。研修を受けたにもかかわらず、日常業務への適用は依然として困難であり、処理速度や市民向けオンライン公共サービスの質に影響を与えています。また、レベル2電子IDの登録・有効化をしていない市民もおり、申請処理に支障をきたしています。」

合併後の多くの地域では、事務所スペースや施設の不足という課題が依然として存在しています。典型的な例として、旧フンロイ村とチュンミン村が合併して誕生したフンロイ村が挙げられます。現在、フンロイ村には60名以上の職員が勤務しており、過密状態と作業スペースの不足に陥っています。ソンヴィ村も同様の課題に直面しています。主な原因は、旧村事務所間の地理的な距離が遠く、既存の施設を有効活用できず、職員の作業スペースや住居の配置に支障をきたしていることです。
役人は自らを改善しなければならない。

ルーク・ハン村祖国戦線委員会の専門家であるホアン・ティ・トゥイさんは、最近、仕事で非常に多忙です。事務所で割り当てられた職務をこなす一方で、彼女は積極的に資料の調査やAIやデジタルトランスフォーメーションに関するオンライン講座の受講に時間を割き、業務の効率化に努めています。

トゥイさんはこう語りました。「以前はクイ・クアン村の青年連合の書記を務めていました。現在は、ルーク・ハン村でホーチミン共産青年連合の活動を担当する専門家です。ルーク・ハン村は、クイ・クアン村、ルーク・ハン村、チエウ・イエン村の3つの村が合併して誕生しました。現在、村の青年連合の活動は2人の役員によって行われており、業務量と責任も大きくなっています。そのため、私は常に職務の要件を満たすために学び続けなければなりません。」

急速に変化する環境においては、自己学習、研究、そして専門能力開発が不可欠です。最近、パーヴァイスー村人民委員会事務職員の劉ヴァン・タン氏は、村レベルの財務管理に関する新たな規則の学習に多大な時間を費やしました。彼は次のように断言します。「研修コースを待つことはできません。職務の要件を満たすために、誰もが積極的に新しい知識を求め、習得しなければなりません。この変化は、すべての職員が学ぶ精神において模範となることを要求しています。」

職員の自助努力に加え、職員の能力向上のための研修コースの実施は極めて重要です。内務局長のド・アン・トゥアン氏は次のように述べています。「私たちは、各職員グループの実務ニーズに密接に合致した詳細な研修計画を策定しています。これらのコースは、職員が知識を更新し、専門スキルを向上させ、職務中に生じるあらゆる困難を解決するのに役立つでしょう。」

デジタル変革における「ボトルネック」に対処するには、コミュニティベースのデジタル技術チームを強化することが急務です。チームメンバーは、住民がオンラインの公共サービスに容易かつ便利にアクセスできるよう指導できるよう、徹底した研修を受ける必要があります。トゥオンラム村人民委員会のマ・コン・カム委員長は、「私たちはすべての職員に基本的なデジタルスキルの習得を求めています。これは避けられない流れであり、デジタル時代の人々に奉仕するための必須要件です」と述べています。

現在、フート省、ニンビン省、ホーチミン市など、全国の多くの地域では、実情に合わせて、役人、公務員、職員の行政勤務時間を積極的に調整しています。トゥエンクアン省の現在の勤務時間と比較すると、この調整により、役人は午前勤務を30分遅く開始し、午後勤務を30分早く終了できるようになります。

内務局長のド・アン・トゥアン同志は、「合併後のコミューンレベルの職員の移動距離や生活環境に関する実際的な困難を考慮し、トゥエンクアン省は行政勤務時間の調整と他地域の経験の活用を検討しています。これは、職員にとってより好ましい環境を作り出し、全体的な業務効率を向上させることができる柔軟な変更だと考えています」と付け加えました。

トゥエンクアン省における二層制行政モデルの転換は、より合理化され、効率的で、人民本位の行政に向けた有望な一歩です。今後の道のりは依然として困難ですが、これは同時に、各職員が意識的に能力向上に取り組むための強い動機付けにもなります。「大公社」を構成する真に有能な職員一人ひとりが、強力で近代的な草の根政府の構築に貢献するでしょう。

ジャン・ラム

出典: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/