トー・ラム書記長兼国家主席は、ベトナム共産党第14期中央委員会第2回総会決議の研究、理解、実施に関する全国会議において、この点を強調した。
わが党と国家の指導者が、地方自治体、特にコミューンレベルの地方行政機関の効率性向上、とりわけコミューンレベルの職員の能力向上を強調したのは、今回が初めてではない。なぜなら、コミューンレベルは国民に最も近く、国民を最もよく理解しており、草の根レベルで公共の安全問題に効果的に対処することで、社会秩序と安全を乱すような紛争地帯の発生を防ぐことができるからである。
現在までに、行政機構の再編を経て、国内には2,621の人民公社、687の区、13の特別区を含む3,321の人民公社級行政単位が存在し、これは6,714の人民公社級行政単位の削減に相当します。これは、党と人民全体の努力の成果です。現在、末端行政機構は比較的安定して円滑に運営されており、市民や企業に対する行政手続きは便利かつ迅速に行われています。
成果はあったものの、地方自治体職員の能力が依然として限られている分野も存在する。彼らは意思決定において主体性に欠け、依然として上位レベルに依存している。多くの末端職員は、新たな問題への対応に依然として躊躇している。こうした状況の背景には、一部の地域では地方分権が徹底されておらず、十分な資源を確保せずに権限を付与しているため、実施が困難になっていることが挙げられる。末端職員のスキルレベルもばらつきがある。一部の職員は、現代的な管理スキルを習得しておらず、新たな状況のますます高まる要求に適応できていない。そのため、一部の地域では、従来の業務に精通した人材は過剰である一方で、新しい業務に対応できる人材が不足しているという状況が生じている。
前述の制約や欠点を克服するためには、まず地方自治体レベルの能力、特に意思決定能力を高めるための解決策が必要です。そのためには、地方自治体に明確な権限を与え、具体的な資源と責任を割り当てることで、管轄区域内の問題に積極的に取り組めるようにする必要があります。次に、地方自治体は資源動員能力を強化し、省レベルでの戦略的プロジェクトの調整と実施をより積極的に支援する必要があります。したがって、地方自治体が企業、団体、市民と積極的に協力できる仕組みを構築しなければなりません。同時に、地方自治体レベルでの資源配分の透明性と効率性を確保し、潜在的なリスクを回避するために、公共財政管理能力を向上させる必要があります。
さらに、地方自治体レベルの監督・フィードバック機能を強化することが極めて重要です。なぜなら、地方自治体は住民に最も身近な存在であり、住民のニーズや状況に関する正確かつタイムリーな情報を提供できるからです。草の根レベルからの正確な情報は、重要なデータソースとなり、省レベルが住民のニーズや願望を満たし、現実に基づいた正確かつ適切な意思決定を行うことを可能にします。
分権化と資源配分は必要不可欠だが、地方自治体レベルの組織運営における人的要素が要件を満たしていなければ、それだけでは不十分である。したがって、地方自治体レベルの職員の質を標準化・向上させ、有能な人材を選抜、配置、活用する必要がある。適切な報酬・インセンティブ制度を設けるとともに、地方自治体レベルの職員に対する行政規律と秩序を厳格化すべきである。職員・公務員の評価制度を改革し、成果と市民の満足度に基づく評価制度を確立する必要がある。末端職員を対象とした、管理能力とデジタル能力に関する定期的な研修やワークショップを実施すべきである。これと並行して、権力に対する統制を強化し、市民や企業活動を阻害する権威主義、傲慢さ、嫌がらせを防止する必要がある。
「強いコミューンは強い省を生み、強い省は強い中央政府を生む。」したがって、コミューンレベルの役割と運営能力を強化することは、 政治システム全体の有効性と効率性を確保するための前提条件である。コミューンレベルが真に強固であれば、すなわち、意思決定能力、資源動員能力、監督・フィードバック能力が強固であれば、地方政府と中央政府は円滑かつ効果的に機能することができる。
出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html
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