党と国家は、国家文化価値の保存と振興を常に戦略的課題として位置づけてきた。国家文化に関する多くの政策や指針が発表されてきたものの、この分野は法律や専門政令によって完全に制度化されてはいない。民族文化の管理・運営を支える法的枠組みは依然として不完全であり、少数民族の伝統的な文化価値の管理、保存、振興の有効性に影響を与えている。
国際統合、都市化、社会経済発展の文脈において、少数民族の多くの貴重な伝統的文化価値、多くの伝統的な文化空間、少数民族地域における伝統的な村落や集落は消滅の危機に直面しており、包括的な解決策が必要とされている。その中でも、制度の改善は喫緊の課題である。
さらに、文化団体、特に少数民族や山岳地帯の中核的および新興文化団体の役割を支援・促進する政策は不十分であり、これらの団体が地域社会内で伝統的な文化的価値の保存と伝承に積極的に参加するための十分な動機付けが欠けている。現行の規制は、特に才能のある職人や、無形文化遺産の保護と促進に貢献し、無形文化遺産の分野で人民職人や傑出した職人の称号を授与され、文化遺産法および模範と表彰に関する法律に基づく政策や恩恵を受ける資格のある人々を対象とした政策に重点を置いている。
しかしながら、現行の法制度には、少数民族の文化の保存と発展に関する包括的で一貫性のある具体的な規制が欠けており、伝統的な文化的価値の喪失リスクのレベルを特定し分類するための明確なメカニズムも存在せず、中核的な文化主体や後継文化主体への直接的な支援メカニズムも欠如しており、喪失または消滅の危機に瀕している伝統的な文化的価値の復元、保存、発展促進の過程において、少数民族の主体性と自立を促進するための任務の割り当てと資金配分に関する適切なメカニズムも欠如している。
これらのプログラムの実施は、少数民族文化の保存と発展のための具体的かつ統一された仕組みや政策が不足しているため、依然としていくつかの困難や障害に直面している。中央政府から割り当てられた予算に基づき、地方自治体は地域ごとに異なる仕組み、政策、手続き、支援方法を用いて少数民族文化の保存と発展のためのプロジェクトを実施しており、予算利用の有効性の管理と評価が困難になり、国家目標プログラムの実施の進捗と質に影響を与えている。
現在まで、少数民族や山岳地帯の文化の保存は主に国家によって資金提供され、実施されてきた。少数民族文化の保存と発展に携わる個人、団体、組織、企業に対し、直接的かつ定期的な支援を提供するための、完全かつ統一された安定した法的メカニズムは未だ存在しない。社会資源を動員するメカニズムも不明確で、社会からの資源を惹きつけるには不十分である。
したがって、文化スポーツ観光省によれば、少数民族の文化の保存と発展を規制する政令の発布は、党の指針と国家の政策を完全に制度化するために必要であり、ベトナム文化の発展に関する決議第28/2026/QH16号第6条第1項の詳細な規定を提供するものである。
同時に、少数民族の伝統文化の保存と発展のための統一的かつ一貫性のある法的枠組みを確立し、消滅の危機に瀕している伝統文化の価値を検証、特定、分類、および保存の優先順位付けするためのメカニズムを定義する。
さらに、この規則では、中核的な文化団体および新興の文化団体に対する直接的な支援政策、コミュニティの文化活動の特性に適した支出の発注、割り当て、契約の仕組み、伝統文化の保存とコミュニティ観光、持続可能な生計、デジタル変革の発展との連携、少数民族の伝統文化価値のアーカイブ、デジタル化、促進、発展における科学技術とデジタル変革の応用促進を規定している。
文化スポーツ観光省によると、この政令の策定にあたっての視点は、法的レベルで重要な政策を正確に特定し、ボトルネックを解消し、資源面での突破口を開き、地域の文化活動の特性に応じて、中核的な文化団体、新興の文化団体、そして活動の委託、割り当て、外注の仕組みを直接支援する政策に焦点を当てることにある。
ベトナム文化の発展に関する決議第28/2026/QH16号に沿って、法制度の一貫性とベトナム文化の独自かつ革新的な特性の両方を確保する政策および規制を策定し、実現可能性と利用可能な資源を確保するとともに、新たな状況下におけるベトナム文化および民族問題の発展に関する党の指針および政策への準拠を確保する。
具体的には、文化の保存と発展活動の中心的主体として少数民族コミュニティに焦点を当てるべきである。保存と発展の調和のとれた組み合わせ、社会経済発展における伝統的文化価値の保護と文化価値の促進、消滅の危機に瀕している伝統的文化価値の保存の優先、多くの困難と特有の課題に直面している民族集団、そして遠隔地、山岳地帯、国境地帯に焦点を当てるべきである。
さらに、現行の法制度との整合性と統一性を確保すること、地方自治体の責任を伴う権限の分散と委譲を促進すること、資源の管理と利用における透明性、開放性、効率性を確保すること、伝統的な文化的価値の保存と促進の実践的な活動における現実との適合性を確保し、障害や欠点を克服すること、そして少数民族の伝統文化の保存と発展の効果的な実施の透明性、実現可能性、アクセス性を確保し、促進することが不可欠です。
文化・スポーツ・観光省は現在、同省の電子ポータルサイト（https://bvhttdl.gov.vn/y-kien-cho-van-ban-du-thao?dtid=7698）にて、政令案に関する意見を募集しています。
出典：https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-chinh-sach-dot-pha-cho-bao-ton-van-hoa-truyen-thong-dan-toc-thieu-so.htm
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