វិធីសាស្ត្រមួយណា?
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទិញយកដីធ្លី សំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដីធ្លីដែលបានកែសម្រួល មានផលប៉ះពាល់យ៉ាងសំខាន់ទៅលើជីវិតរបស់ប្រជាជន និងប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គម ហើយនៅតែមានមតិខុសៗគ្នាលើបញ្ហានេះ។ ក្នុងចំណោមទាំងនេះ មានមតិផ្ទុយគ្នាទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តនៃការទិញយកដីធ្លី។
តើអ្នកណាជាអ្នកទទួលខុសត្រូវចំពោះការទិញយកដីធ្លីសម្រាប់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ? តើរដ្ឋទិញយកដីធ្លី និងរៀបចំសំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីដែរឬទេ? ឬក៏បុគ្គល និងអាជីវកម្មគួរចរចាដោយផ្ទាល់? តើវិធីសាស្ត្រមួយណាដែលផ្តល់ផលប៉ះពាល់ និងអត្ថប្រយោជន៍សង្គមបានល្អជាង?
សាស្ត្រាចារ្យ ហ័ង វ៉ាន់ គឿង៖ សំណងសម្រាប់ការទិញដីត្រូវតែធានាបាននូវលំនៅដ្ឋាន និងជីវភាពរស់នៅកាន់តែប្រសើរជាងទីតាំងមុន។ រូបថត៖ Quochoi.vn
លោកសាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong តំណាង រដ្ឋសភា បានជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្តទិញយកដីរបស់រដ្ឋ។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ខ្ញុំជឿជាក់ថា សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ស្របតាមផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លី រដ្ឋគួរតែទិញយកដីនោះ ដោយមានការចូលរួមពីប្រជាជនក្នុងការបង្កើតផែនការផ្តល់សំណង និងតាំងទីលំនៅថ្មីដោយយុត្តិធម៌ និងដោយមានការឯកភាពពីប្រជាជនភាគច្រើន។ នេះនឹងនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍យូរអង្វែងដល់ប្រជាជន និងមានផលប៉ះពាល់សង្គមកាន់តែប្រសើរជាងការអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាជន និងអាជីវកម្មចរចាដោយខ្លួនឯង”។
យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong ការជ្រើសរើសវិធីសាស្ត្រអនុញ្ញាតឱ្យពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មចរចាគ្នាអាចនាំឱ្យមានផលវិបាកអវិជ្ជមានចំនួនបី។
ទីមួយ ក្នុងអំឡុងពេលនៃឧស្សាហូបនីយកម្ម និងនគរូបនីយកម្ម ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានក្នុងទីក្រុង និងគម្រោងអាជីវកម្ម ជារឿយៗបានទិញដី កសិកម្ម ពីកសិករ។ ជាទូទៅ វិនិយោគិនបានទិញដីកសិកម្មតាមរយៈកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយប្រជាជនក្នុងតម្លៃទាប។ បន្ទាប់មកពួកគេបានបង្កើតគម្រោងដើម្បីប្រែក្លាយដីនោះទៅជាតំបន់ទីក្រុង សាងសង់ផ្ទះ និងលក់វាក្នុងតម្លៃខ្ពស់ជាងច្រើនដង។
គោលនយោបាយនេះកំពុងផ្តល់សិទ្ធិដល់វិនិយោគិនក្នុងការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការកើនឡើងនៃតម្លៃដែលជាលទ្ធផលនៃការបំលែងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ដោយផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់អ្នកដែលចេតនាបង្កើតការលំបាក និងដាក់សម្ពាធលើអាជីវកម្មឱ្យទទួលបានតម្លៃខ្ពស់ជាង។
ផលវិបាកទីពីរគឺថា អ្នកដែលលក់ដីរបស់ពួកគេទទួលបានតែប្រាក់ប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនត្រូវបានគាំទ្រដោយការផ្លាស់ប្តូរអាជីព ឬការបង្កើតការងារបន្ទាប់ពីបាត់បង់ដីរបស់ពួកគេ។ បើគ្មានការងារធ្វើទេ ពួកគេចំណាយប្រាក់សំណងទាំងអស់ បាត់បង់ជីវភាពរស់នៅ ហើយផលវិបាកសង្គមជាច្រើនកើតឡើង។
ទីបី មិនមែនប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់សុទ្ធតែមានសមត្ថភាពចរចា និងឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយវិនិយោគិននោះទេ ដែលធ្វើឱ្យពួកគេងាយរងគ្រោះដោយសារការរៀបចំដោយក្រុមដែលឃុបឃិតជាមួយវិនិយោគិន។ បុគ្គលមួយចំនួនចេតនាបដិសេធមិនទទួលយកលក្ខខណ្ឌ ដើម្បីបង្ខំវិនិយោគិនឱ្យបង់ថ្លៃខ្ពស់ខុសពីធម្មតា។ នេះនឹងនាំឱ្យមានការត្អូញត្អែរ និងការប្រៀបធៀបជាមួយនឹងកម្រិតសំណងនៅក្នុងគម្រោងទិញយកដីធ្លីរបស់រដ្ឋ ដែលបណ្តាលឱ្យមានជម្លោះអូសបន្លាយ។
ជាពិសេស ប្រសិនបើនរណាម្នាក់មិនទទួលយកកិច្ចព្រមព្រៀងនេះទេ គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមត្រូវតែបញ្ឈប់ ធនធានដីធ្លីត្រូវបានខ្ជះខ្ជាយ ពីព្រោះវាមិនត្រូវបានប្រើសម្រាប់គោលបំណងនៃគម្រោងឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព ហើយផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីដែលអនុម័តដោយរដ្ឋមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong បានមានប្រសាសន៍ថា “នេះគឺជាការបរាជ័យ ពីព្រោះរដ្ឋបានលះបង់សិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងការបែងចែក និងទាមទារដីមកវិញ ដោយទុកឱ្យប្រជាជនចរចាដោយខ្លួនឯង”។
ការរឹបអូសដីធ្លី និងសំណងជាប្រាក់មិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។
ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយទិញយកដីធ្លី និងសំណង យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យ ហ័ង វ៉ាន់ គឿង គោលនយោបាយសំណងដែលបង់ប្រាក់តែដល់អ្នកដែលដីរបស់ពួកគេត្រូវបានទិញគឺមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ ត្រូវតែមានគោលនយោបាយដើម្បីគាំទ្រ និងតាំងទីលំនៅថ្មីដល់ប្រជាជន ដោយធានាថាពួកគេមានលំនៅដ្ឋាន និងជីវភាពរស់នៅដែលស្មើនឹង ឬប្រសើរជាងផ្ទះមុនរបស់ពួកគេ។ លើសពីនេះ អ្នកដែលត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទីលំនៅមិនត្រូវជួបប្រទះនឹងការផ្លាស់ប្តូរគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងជីវិតសង្គមរបស់ពួកគេឡើយ។
ប្រសិនបើការតាំងទីលំនៅថ្មីនៅនឹងកន្លែងមិនអាចធ្វើទៅរួចទេ ដីដែលអំណោយផលបំផុតសម្រាប់សាងសង់លំនៅដ្ឋានត្រូវតែរក្សាទុកសម្រាប់គម្រោងតាំងទីលំនៅថ្មី។ នេះនឹងការពារស្ថានភាពដែលតំបន់នានាតែងតែរក្សាទុកដីដែលអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ការដាក់ដេញថ្លៃ ខណៈដែលដីសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅថ្មីជាធម្មតាស្ថិតនៅទីតាំងដែលមិនសូវអំណោយផល។
យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យ Hoang Van Cuong គោលនយោបាយសំណងដែលគ្រាន់តែបង់ប្រាក់ដល់អ្នកដែលដីធ្លីរបស់ពួកគេត្រូវបានរឹបអូសគឺមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ ក៏ត្រូវតែមានគោលនយោបាយគាំទ្រ និងតាំងទីលំនៅថ្មីផងដែរ ដើម្បីធានាថាប្រជាជនមានលំនៅដ្ឋាន និងជីវភាពរស់នៅដែលស្មើនឹង ឬប្រសើរជាងលក្ខខណ្ឌរស់នៅពីមុនរបស់ពួកគេ។ (រូបភាពបង្ហាញ)
ហើយស្តង់ដារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវតែបង្កើតឡើងសម្រាប់តំបន់តាំងទីលំនៅថ្មី។ នៅតំបន់ទីក្រុង តំបន់តាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវតែមានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលខ្ពស់ជាងកម្រិតទីក្រុងនៃលំនៅដ្ឋានមុនរបស់ពួកគេ។ នៅតំបន់ជនបទ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៃតំបន់តាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវតែបំពេញតាមស្តង់ដារនៃការអភិវឌ្ឍជនបទថ្មីជឿនលឿន ហើយនៅតំបន់ទីក្រុង ស្តង់ដារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវតែខ្ពស់ជាងកម្រិតទីក្រុងនៃតំបន់ដែលប្រជាជនកំពុងត្រូវបានផ្លាស់ទីលំនៅ។
ប្រសិនបើតម្លៃលំនៅដ្ឋានដែលត្រូវបានរឹបអូសទាបជាងតម្លៃស្តង់ដារនៃលំនៅដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់តាំងទីលំនៅថ្មី ប្រជាពលរដ្ឋនឹងទទួលបានលំនៅដ្ឋានកាន់តែប្រសើរដោយមិនចាំបាច់ចំណាយបន្ថែម។
លោកសាស្ត្រាចារ្យ Cuong បានផ្តល់យោបល់ថា គោលនយោបាយសំណងគួរតែត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ ដើម្បីបង្កើតឡើងវិញនូវលំនៅដ្ឋាន និងជីវភាពរស់នៅកាន់តែប្រសើរឡើងសម្រាប់អ្នកដែលដីធ្លីរបស់ពួកគេត្រូវបានរឹបអូស ជាជាងគ្រាន់តែផ្តោតលើការគណនាសំណងជាប្រាក់។ បន្ថែមពីលើសំណងជាប្រាក់ ការគាំទ្រគួរតែត្រូវបានផ្តល់ជូនដើម្បីជួយមនុស្សស្វែងរកការងារថ្មីដែលមានប្រាក់ចំណូលស្មើនឹង ឬខ្ពស់ជាងប្រាក់ចំណូលពីដីធ្លីដែលត្រូវបានរឹបអូស។
លោកសាស្ត្រាចារ្យ Cuong បានមានប្រសាសន៍ថា «ប្រជាជនបានលះបង់ដីធ្លីរបស់ពួកគេសម្រាប់ការសាងសង់គម្រោងការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់ប្រទេសជាតិ និងសាធារណជន។ ដូច្នេះ អ្នកដែលត្រូវបានរឹបអូសដីធ្លីគួរតែត្រូវបានផ្តល់លក្ខខណ្ឌល្អប្រសើរជាងលក្ខខណ្ឌដែលមានស្រាប់ ដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ការរួមចំណែករបស់ពួកគេចំពោះការអភិវឌ្ឍគម្រោងទាំងនេះ»។
ហើយនៅក្នុងគម្រោងទាំងនេះ តំបន់សំខាន់មួយត្រូវតែបែងចែកសម្រាប់សាងសង់លំនៅដ្ឋានជួល ឬកន្លែងលក់រាយ ដើម្បីផ្តល់ការងារដល់ប្រជាជនដែលដីរបស់ពួកគេត្រូវបានដកហូត។ គោលនយោបាយសំណងក៏គួរតែបង្កើតមូលនិធិតាមរយៈការរួមចំណែកទៅក្នុងមូលនិធិធានារ៉ាប់រង ឬប្រាក់បញ្ញើរយៈពេលវែងពីធនាគារ ដើម្បីឱ្យអ្នកដែលហួសអាយុធ្វើការ និងមិនអាចផ្លាស់ប្តូរវិជ្ជាជីវៈអាចទទួលបានការទូទាត់ប្រចាំខែ។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលទទួលបានមិនគួរតិចជាងប្រាក់ចំណូលពីដីដែលត្រូវបានដកហូតនោះទេ។
ទាក់ទងនឹងយន្តការទិញដីធ្លី សាស្ត្រាចារ្យ ហ័ង វ៉ាន់ គឿង បានស្នើវិធីសាស្រ្តចំនួនបី។ វិធីសាស្រ្តទី 1៖ ការទិញដីធ្លីសម្រាប់គម្រោងដែលបម្រើដល់សន្តិសុខជាតិ ការពារជាតិ និងសំណង់សាធារណៈ៖ រដ្ឋចេញសេចក្តីសម្រេចទិញដីធ្លីដោយមិនចាំបាច់ពិគ្រោះជាមួយប្រជាជនទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែទទួលបានការឯកភាពពីប្រជាជនភាគច្រើនលើផែនការផ្តល់សំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មី។ ភាគច្រើនត្រូវបានគេយល់ថាមានច្រើនជាង 50%។
វិធីសាស្រ្តទី 2៖ ការអនុវត្តយន្តការចរចាដោយខ្លួនឯង (មាត្រា 127 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់) អាចអនុវត្តបានតែក្នុងករណី 3 ប៉ុណ្ណោះ៖ (1) ទំនាក់ទំនងទិញ និងផ្ទេរដីធ្លីដែលមិនតម្រូវឱ្យមានការយល់ព្រមពីរដ្ឋ ឬការទទួលយកគម្រោងវិនិយោគ។ (2) គម្រោងដែលប្រជាជនរួមចំណែកដីធ្លីដើម្បីបង់ភាគហ៊ុនក្នុងអាជីវកម្មរួមគ្នា។ (3) គម្រោងដែលប្រជាជនខ្លួនឯងកែសម្រួលដីធ្លីទីក្រុងឡើងវិញ។
វិធីសាស្រ្តទី 3: ការទិញយកដីធ្លីសម្រាប់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ជាតិ និងសាធារណៈ: ទាំងនេះគឺជាគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដីធ្លីស្របតាមផែនការ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលគម្រោងក្រោមវិធីសាស្រ្តទី 1 និងទី 2។
ការទិញយកដីធ្លី សំណង និងផែនការតាំងទីលំនៅថ្មីពាក់ព័ន្ធនឹងការចូលរួមពីប្រជាជន។ នៅពេលដែលប្រជាជនភាគច្រើនលើសលប់ (ភាគច្រើនត្រូវបានយល់ថាមានប្រជាជនជាង 75% និងអ្នកដែលជាម្ចាស់ដីជាង 75% ដែលត្រូវទិញយក) យល់ស្រប រដ្ឋនឹងចេញសេចក្តីសម្រេចទិញយកដីធ្លី។ បន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តទិញយកត្រូវបានធ្វើឡើង ការដេញថ្លៃនឹងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកប្រើប្រាស់ដី ឬដំណើរការដេញថ្លៃនឹងត្រូវបានធ្វើឡើងសម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ដីដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ។
ហា លីន
[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
ប្រភព






Kommentar (0)