អាស៊ាន និងដោះស្រាយជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត

TCCS - ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ បញ្ហាសមុទ្រខាងកើតគឺជាចំណុចផ្តោតនៃតំបន់អាស៊ីបូព៌ាដែលមានផលប្រយោជន៍អន្តរកម្មស្មុគស្មាញជាច្រើន ហើយបានជះឥទ្ធិពលកាន់តែខ្លាំងឡើងចំពោះសមាគមប្រជាជាតិអាស៊ីអាគ្នេយ៍ (អាស៊ាន) ជាពិសេសតួនាទីស្នូលរបស់សមាគមក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះ នេះជាបញ្ហាប្រឈមដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់អាស៊ានក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត និងធានាសន្តិសុខដែនសមុទ្រក្នុងតំបន់។

Tạp chí Cộng Sản•08/01/2023

សមុទ្រខាងកើតបច្ចុប្បន្នជាចំណុចក្តៅសន្តិសុខមួយក្នុងពិភពលោក ទាក់ទិននឹងបញ្ហាជម្លោះអធិបតេយ្យភាពទឹកដី សន្តិសុខក្នុងតំបន់ (សន្តិសុខ សុវត្ថិភាពដែនសមុទ្រ អាកាសចរណ៍ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធាន សន្តិសុខថាមពល សន្តិសុខនេសាទ។ល។) ការប្រកួតប្រជែងដណ្តើមឥទ្ធិពលរវាងប្រទេសធំៗ ជាពិសេសទំនាក់ទំនងអាមេរិក-ចិន។ បញ្ហាសមុទ្រខាងកើតក៏ជាខ្លឹមសារសំខាន់មួយក្នុងរបៀបវារៈរបស់អាស៊ាន ព្រោះនេះមិនត្រឹមតែជាបញ្ហារបស់ប្រទេសមួយចំនួនដែលមានអធិបតេយ្យភាពនៅសមុទ្រខាងកើតប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងប៉ះពាល់ដល់ទំនាក់ទំនងការបរទេសរបស់អាស៊ាន ជាពិសេសក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយប្រទេសធំៗ។ នាបច្ចុប្បន្ន ការកើនឡើងនៃភាពតានតឹងនៅសមុទ្រខាងកើតមិនត្រឹមតែគំរាមកំហែងដល់សន្តិសុខក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងគំរាមកំហែងដល់បញ្ហាសន្តិសុខពិភពលោកផងដែរ ដោយសារទីតាំងយុទ្ធសាស្ត្រភូមិសាស្ត្រសំខាន់ខ្លាំងនៃតំបន់នេះនៅលើក្តារអុកអន្តរជាតិ។ អាស៊ាន ក្នុងនាមជាអង្គការក្នុងតំបន់ ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការទប់ស្កាត់លទ្ធភាពនៃជម្លោះ និងជំរុញដំណើរការដោះស្រាយជម្លោះដែនសមុទ្រ និងកោះដោយមធ្យោបាយ សន្តិវិធី និងឈរលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់អន្តរជាតិ។

ចំណាប់អារម្មណ៍របស់អាស៊ានក្នុងការដោះស្រាយវិវាទនៅសមុទ្រខាងកើត

សមាជិកការិយាល័យនយោបាយ និងជារដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងការពារជាតិ វៀតណាម នាយឧត្តមសេនីយ៍ Phan Van Giang (ទីពីរពីស្តាំ) ដឹកនាំគណៈប្រតិភូយោធាជាន់ខ្ពស់វៀតណាម ចូលរួមកិច្ចប្រជុំរដ្ឋមន្ត្រីការពារជាតិអាស៊ាន លើកទី៩ នៅកម្ពុជា_Photo: VNA

ទីមួយ ការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតបានបង្កើនជំហរ និងកិត្យានុភាពរបស់អាស៊ាន ជាពិសេសនៅពេលដែលសមាគមបានក្លាយជាសហគមន៍អាស៊ានតាំងពីឆ្នាំ 2015។ ក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរដ៏ស្មុគស្មាញក្នុងពិភពលោក អាស៊ានបានអះអាងថា ខ្លួនមិនត្រឹមតែក្លាយជាអង្គភាពនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចដ៏សំខាន់នៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងពង្រីក និងលើកកំពស់តួនាទីរបស់ខ្លួននៅក្នុងតំបន់អាស៊ី ប៉ាស៊ីហ្វិក ប្រកបដោយកិត្យានុភាព និងឥទ្ធិពលលើសកលលោក។ អាស៊ានបានក្លាយជាស្នូលដែលទាក់ទាញ និងតភ្ជាប់ការចូលរួមរបស់ដៃគូជិត 20 រួមទាំងមហាអំណាច និងមជ្ឈមណ្ឌលនានាក្នុងពិភពលោក ក្នុងដំណើរការសន្ទនា និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងតំបន់ ដែលផ្តួចផ្តើមដោយអាស៊ានខ្លួនឯង និងដើរតួនាទីនាំមុខ។ តាមរយៈទំនាក់ទំនងទាំងនេះ អាស៊ានទទួលបានការគាំទ្រ និងជំនួយយ៉ាងសំខាន់ពីដៃគូក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងពង្រឹងការតភ្ជាប់ក្នុងតំបន់របស់សមាគម ក៏ដូចជារួមដៃគ្នាដោះស្រាយបញ្ហារួមដែលប៉ះពាល់ដល់តំបន់ រួមទាំងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតផងដែរ។

ក្នុងទំនាក់ទំនងរបស់ខ្លួនជាមួយដៃគូខាងក្រៅ អាស៊ានតែងតែបង្ហាញខ្លួនឯងថាជាអង្គភាពមួយដែលមានសំឡេងរួម។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាដើរតួនាទីក្នុងការដឹកនាំ និងដឹកនាំខ្លឹមសារពិភាក្សា និងអាទិភាពនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅវេទិកាថ្នាក់តំបន់ ដែលផ្តួចផ្តើមដោយអាស៊ាន។ តួនាទីកណ្តាលរបស់អាស៊ានតែងតែត្រូវបានគោរព និងវាយតម្លៃខ្ពស់ពីដៃគូរបស់ខ្លួន ពីព្រោះអាស៊ានបានផ្សព្វផ្សាយយ៉ាងសកម្មនូវរូបភាពនៃ " ឈ្មួញកណ្តាលដ៏ស្មោះត្រង់ " ដោយខិតខំប្រឹងប្រែងធ្វើសមកាលកម្ម តភ្ជាប់ និងតុល្យភាពផលប្រយោជន៍អន្តរកម្មក្នុងតំបន់ ^(១) ។

ថ្ងៃច័ន្ទ , ការចូលរួមរបស់អាស៊ានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតបានរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាផលប្រយោជន៍រួមរបស់សមាគមក៏ដូចជាប្រទេសជាសមាជិកភាគច្រើន។ ក្នុងចំណោមប្រទេសសមាជិកអាស៊ានដែលមានវិវាទលើអធិបតេយ្យភាពលើសមុទ្រ និងកោះនៅសមុទ្រខាងកើត មានប្រទេសចំនួនបួនដែលមានជម្លោះផ្ទាល់នៅតំបន់សមុទ្រនេះ ប៉ុន្តែប្រទេសដែលនៅសេសសល់ក៏ជាប្រទេសដែលមានទីតាំងនៅឆ្នេរសមុទ្រខាងកើត ដែលសុទ្ធតែចែករំលែកផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច និងយុទ្ធសាស្ត្រយ៉ាងធំធេង ជាពិសេសពាណិជ្ជកម្មសេរី សន្តិសុខ និងការពារជាតិ។ ដូច្នេះហើយ វិវាទលើអធិបតេយ្យភាពលើសមុទ្រ និងកោះនៅសមុទ្រខាងកើត មិនត្រឹមតែគំរាមកំហែងដល់ផលប្រយោជន៍ជាតិរបស់ប្រទេសសមាជិកអាស៊ានដែលមានអធិបតេយ្យភាពលើតំបន់សមុទ្រនេះប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបំផ្លាញបរិស្ថានសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងអភិវឌ្ឍន៍របស់អាស៊ានទៀតផង។ លើសពីនេះ ភាពតានតឹងក្នុងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតនាំឱ្យប្រទេសនានាត្រូវបង្កើនការចំណាយលើវិស័យការពារជាតិ ដែលមិនត្រឹមតែប៉ះពាល់ដល់ការវិនិយោគ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើនការសង្ស័យ និងកង្វល់អំពីសន្តិសុខ ដោយសារនិន្នាការប្រណាំងសព្វាវុធ។

ថ្ងៃអង្គារ , នៅពេលដែលបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតក្លាយជាបញ្ហារបស់អាស៊ាន វានឹងរួមចំណែកពង្រឹងចំណងសាមគ្គីភាពផ្ទៃក្នុងរបស់អាស៊ាន ព្រមទាំងពង្រឹងតួនាទីស្នូលរបស់សមាគមក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងតំបន់។ ជាក់ស្តែង ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់ជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត ក៏ជួយអាស៊ានរក្សា និងពង្រឹងតួនាទីកណ្តាលរបស់ខ្លួន កម្លាំងជំរុញការតភ្ជាប់ និងបង្កើតយន្តការសហប្រតិបត្តិការពហុភាគីនៃសមាគមក្នុងតំបន់ ជាពិសេសតួនាទីរបស់អាស៊ានក្នុងវេទិកាតំបន់អាស៊ាន (ARF) កិច្ចប្រជុំកំពូលអាស៊ីបូព៌ា (EAS) និងកិច្ចប្រជុំរដ្ឋមន្ត្រីការពារជាតិអាស៊ានបូក (ADMM+)។ នេះបង្កើតការតស៊ូសម្រាប់អាស៊ាន និងរដ្ឋជាសមាជិករបស់ខ្លួនប្រឆាំងនឹងសម្ពាធភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ដោយសារតែការប្រកួតប្រជែងជាយុទ្ធសាស្ត្ររវាងមហាអំណាចធំៗ ជាពិសេសអ័ក្សទំនាក់ទំនងអាមេរិក-ចិន។ លើសពីនេះ ការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតក៏ជួយបង្កើនភាពទាក់ទាញ និងប្រសិទ្ធភាពរបស់អាស៊ាន និងប្រទេសសមាជិកក្នុងការពង្រីកកិច្ចសហប្រតិបត្តិការជាមួយដៃគូខាងក្រៅ នាំជំហររបស់អាស៊ានឡើងដល់កម្ពស់ថ្មី ដែលជាកត្តាមិនអាចខ្វះបានក្នុងការបង្កើតបរិយាកាសសន្តិភាព និងយន្តការសហប្រតិបត្តិការពហុភាគីក្នុងតំបន់អាស៊ីប៉ាស៊ីហ្វិក។

ការចូលរួមរបស់អាស៊ានក៏រួមចំណែកធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពនៃការប្រកួតប្រជែងជាយុទ្ធសាស្ត្ររវាងប្រទេសធំៗ ជាពិសេសប្រទេសចិន និងសហរដ្ឋអាមេរិក ក្នុងតំបន់ ជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងការចែករំលែកផលប្រយោជន៍ក្នុងចំណោមប្រទេសទាំងនេះ។ ប្រការនេះរួមចំណែកដល់ការពង្រឹងបរិយាកាសនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និងសន្តិសុខក្នុងតំបន់ ដែលអធិបតេយ្យភាពជាតិនៃប្រទេសសមាជិកអាស៊ាននឹងត្រូវបានគោរព ហើយនឹងមិនត្រូវបានទាញចូលទៅក្នុងចរន្តនៃការប្រកួតប្រជែងថាមពលក្នុងចំណោមប្រទេសធំៗនោះទេ។

សាមគ្គីភាព និងភាពស្អិតរមួតកាន់តែជិតស្និទ្ធក្នុងចំណោមប្រទេសសមាជិកអាស៊ាននឹងបង្កើតស្តង់ដារ និងគុណតម្លៃរួមជាមួយនឹងស្ថាប័នធានាសន្តិសុខ ដែលក្នុងនោះរចនាសម្ព័ន្ធសន្តិសុខក្នុងតំបន់ថ្មីជាមួយអាស៊ានជាមជ្ឈមណ្ឌលនឹងត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ដែលតួនាទីរបស់អង្គការនេះក្នុងបញ្ហាសន្តិសុខក្នុងតំបន់នឹងកើនឡើង។ ដូច្នេះហើយ ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អាស៊ាន និងប្រទេសជាសមាជិកនឹងមិនត្រូវបានមហាអំណាចធំៗមើលរំលងឡើយ។

ថ្ងៃពុធ , ចូលរួមដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត ជួយអាស៊ានធានាសន្តិភាព និងស្ថិរភាពស្របតាមគោលការណ៍ និងគោលដៅនៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍន៍របស់សមាគម។ មហិច្ឆតា និងគោលដៅរបស់អាស៊ាន ចាប់តាំងពីការបង្កើតឡើងមក គឺដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសសន្តិភាព និងស្ថិរភាពនៅក្នុងតំបន់អាស៊ីអាគ្នេយ៍ ដើម្បីជួយប្រទេសជាសមាជិករក្សាបាននូវឯករាជ្យ អធិបតេយ្យភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ នេះត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងឯកសារអាស៊ានភាគច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងសេចក្តីប្រកាសទីក្រុងបាងកក ដែលបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី ៨ ខែសីហា ឆ្នាំ ១៩៦៧។

លើសពីនេះ ធម្មនុញ្ញអាស៊ានក៏បានឆ្លុះបញ្ជាំងពីគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះ រួមទាំងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតផងដែរ។ តាំងពីដើមមក ធម្មនុញ្ញបានសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍អធិបតេយ្យភាព សមភាព បូរណភាពទឹកដី ការមិនជ្រៀតជ្រែក ការឯកភាព និងឯកភាពក្នុងភាពចម្រុះ។ ធម្មនុញ្ញរួមមានជំពូកទី ៨ ស្តីពី “ ការដោះស្រាយវិវាទ ” ដែលមាន ៧ បទប្បញ្ញត្តិ (ចាប់ពីមាត្រា ២២ ដល់មាត្រា ២៨)។ មាត្រា ២២ សង្កត់ធ្ងន់ថា ប្រទេសសមាជិកអាស៊ាន «ត្រូវខិតខំដោះស្រាយរាល់វិវាទដោយសន្តិវិធី ទាន់ពេលវេលា តាមរយៈការសន្ទនា ការពិគ្រោះ និងការចរចា» ^(២) ។ មាត្រា 24 ពន្យល់ថា ប្រសិនបើវិវាទមិនត្រូវបានដោះស្រាយបន្ទាប់ពីបានអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិពីមុននៃធម្មនុញ្ញនោះ ករណីនេះនឹងត្រូវបញ្ជូនទៅកិច្ចប្រជុំកំពូលអាស៊ានដើម្បីដោះស្រាយ ⁽³⁾ ។

លើសពីនេះ ការទប់ស្កាត់ជម្លោះ ការផ្សះផ្សា និងការគ្រប់គ្រង គឺជាខ្លឹមសារ និងធាតុផ្សំសំខាន់ៗ ដែលបង្កើតបានជាសហគមន៍នយោបាយ-សន្តិសុខអាស៊ាន (APSC)។ នៅក្នុង APSC Blueprint បានអនុម័តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំកំពូលអាស៊ានលើកទី 14 (ខែមីនា 2009) នៅទីក្រុង Cha-am (ប្រទេសថៃ) ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការដើម្បីធានាការអនុវត្តពេញលេញនៃសេចក្តីថ្លែងការណ៍ស្តីពីការប្រតិបត្តិនៃភាគីនានានៅសមុទ្រខាងកើត។ (DOC) ហើយបានបញ្ជាក់ថា អាស៊ាននឹងធ្វើការឆ្ពោះទៅរកការអនុម័តក្រមប្រតិបត្តិនៅសមុទ្រចិនខាងត្បូង ( COC)។ នៅក្នុងផ្នែក B.2.1 ដែលនិយាយអំពីបញ្ហានៃការកសាងលើវិធីសាស្រ្តដោះស្រាយជម្លោះដោយសន្តិវិធីដែលមានស្រាប់ និងលទ្ធភាពនៃការកសាងយន្តការបន្ថែមប្រសិនបើចាំបាច់ វិធានការដែលបានស្នើឡើងគឺ: 1- សិក្សា និងវិភាគវិធីសាស្ត្រដោះស្រាយជម្លោះដែលមានស្រាប់ និង/ឬយន្តការបន្ថែមក្នុងគោលបំណងពង្រឹងយន្តការក្នុងតំបន់សម្រាប់ការដោះស្រាយជម្លោះដោយសន្តិវិធី។ ២-ពង្រឹងយន្តការថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ការដោះស្រាយវិវាទដោយសន្តិវិធី។ ៣-បង្កើតទម្រង់បែបបទអាស៊ានសម្រាប់ការសម្រុះសម្រួលល្អ ការផ្សះផ្សា និងបង្កើតយន្តការដោះស្រាយជម្លោះដែលសមស្រប រួមទាំងអាជ្ញាកណ្តាលដូចមានចែងក្នុងធម្មនុញ្ញអាស៊ាន ^(៤) ។

ចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត

អាស៊ានបានចូលរួមយ៉ាងសកម្ម និងកាន់តែដើរតួនាទីសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត។ ជម្លោះអធិបតេយ្យភាពនៅសមុទ្រខាងកើតបានកើតឡើងមុនពេលអាស៊ានត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1967 ហើយបានរីករាលដាលយ៉ាងខ្លាំងក្នុងអំឡុងសង្គ្រាមត្រជាក់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចូលរួមរបស់អាស៊ានក្នុងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតនៅពេលនោះ ត្រូវបានចាត់ទុកថាមិនមានសារសំខាន់។ អាស៊ានជាមួយនឹងប្រទេសសមាជិកដើមចំនួនប្រាំ គឺហ្វីលីពីន ម៉ាឡេស៊ី ឥណ្ឌូនេស៊ី និងថៃ ស្ទើរតែគ្មានប្រតិកម្មចំពោះជម្លោះនៅតំបន់សមុទ្រខាងកើត។ នៅឆ្នាំ ១៩៩២ អាស៊ានបានអនុម័តសេចក្តីប្រកាសអាស៊ានស្តីពីសមុទ្រខាងកើត (សេចក្តីប្រកាសទីក្រុងម៉ានីល) ដោយសារការព្រួយបារម្ភអំពីការកើនឡើងនៃអន្តរាគមន៍របស់ប្រទេសធំៗនៅក្នុងតំបន់នេះ។ នេះជាលើកទីមួយ ដែលអាស៊ានបានចេញឯកសារផ្លូវការមួយស្តីពីសមុទ្រខាងកើត ដោយបញ្ជាក់ថា៖ “រាល់ការវិវឌ្ឍន៍អវិជ្ជមាននៅសមុទ្រខាងកើតប៉ះពាល់ផ្ទាល់ដល់សន្តិភាព និងស្ថិរភាពក្នុងតំបន់” និងសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍៖ “ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយរាល់បញ្ហាអធិបតេយ្យភាព និងយុត្តាធិការនៅសមុទ្រខាងកើតដោយមធ្យោបាយសន្តិវិធី និងគ្មានការប្រើប្រាស់កម្លាំង... ការបង្កើត COC” ⁽⁵⁾ ។ ដល់ឆ្នាំ១៩៩៤ គោលនយោបាយការបរទេសរបស់អាស៊ានលើបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតកាន់តែច្បាស់ ហើយសមាគមបន្តចេញសេចក្តីថ្លែងការណ៍ ឬសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមអំពីបញ្ហានេះ។ ក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកដំបូងរវាងមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់អាស៊ាន និងក្រសួងការបរទេសចិនក្នុងខែមេសា ឆ្នាំ១៩៩៥ គណៈប្រតិភូអាស៊ានបានសង្កត់ចិនលើបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត ^(៦) ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ នៅ ARF ឆ្នាំ ១៩៩៥ មេដឹកនាំអាស៊ានបានបញ្ចូលខ្លឹមសារស្តីពីបញ្ហាសមុទ្រចិនខាងត្បូងនៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ប្រធាន។ រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអាស៊ាន "បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភចំពោះការទាមទារត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងតំបន់...; បានលើកទឹកចិត្តភាគីជម្លោះទាំងអស់ឱ្យបញ្ជាក់ឡើងវិញនូវការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ពួកគេចំពោះគោលការណ៍ដែលបានបង្កប់នៅក្នុងច្បាប់ និងអនុសញ្ញាអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធ ព្រមទាំងសេចក្តីប្រកាសអាស៊ានឆ្នាំ ១៩៩២ ស្តីពីសមុទ្រចិនខាងត្បូង" ^(៧) ។

សាមគ្គីភាព និងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរួមរបស់អាស៊ាន បានផ្តល់លទ្ធផលលើកទឹកចិត្ត។ កិច្ចប្រជុំរដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអាស៊ានលើកទី ២៩ (AMM 29) ដែលធ្វើឡើងនៅទីក្រុងហ្សាកាតា (ឥណ្ឌូនេស៊ី ខែកក្កដា ឆ្នាំ ១៩៩៦) បានអនុម័តលើគំនិតនៃសេចក្តីព្រាង និងអនុម័ត COC ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមនេះត្រូវបានលើកឡើងជាច្រើនដងនៅក្នុងផែនការសកម្មភាពទីក្រុងហាណូយក្នុងឆ្នាំ 1998។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងឯកសារនេះបានចាប់ផ្តើមតែនៅក្នុងឆ្នាំ 1999 នៅពេលដែលប្រទេសចិនបានយល់ព្រមចូលរួមក្នុងដំណើរការជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងរបស់ខ្លួន។ បន្ទាប់ពីការចរចាររវាងអាស៊ាន និងចិនអស់រយៈពេលជិត 4 ឆ្នាំ អាស៊ានមិនបានសម្រេចគោលដៅដំបូងរបស់សមាគមនៃ COC ទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ DOC ត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2002 នៅទីក្រុងភ្នំពេញ (កម្ពុជា)។ ទោះបីជាការប្តេជ្ញាចិត្តផ្នែកនយោបាយរបស់ DOC ត្រូវបានចាត់ទុកថាមានលក្ខណៈទូទៅ និងខ្វះការណែនាំក្នុងការអនុវត្តក៏ដោយ ក៏ DOC បានបញ្ជាក់ពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធក្នុងការដោះស្រាយវិវាទដោយសន្តិវិធី ហើយបានដាក់ចេញនូវវិធានការកសាងទំនុកចិត្ត និងសកម្មភាពសហប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀត។

តាមពិតទៅ ការប្តេជ្ញាចិត្តនយោបាយ និងកង្វះការចងច្បាប់របស់ DOC មិនមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការទប់ស្កាត់ការកើនឡើងនៃជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើតនោះទេ។ ដូច្នេះ ប្រឈមមុខនឹងស្ថានការណ៍ក្តៅនៅតំបន់សមុទ្រនេះ សន្និសីទ AMM លើកទី៤១ ដែលរៀបចំឡើងនៅប្រទេសសិង្ហបុរីក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ២០០៨ បានចេញសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួម ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការពង្រឹងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំរុញការអនុវត្ត DOC ឆ្នាំ ២០០២ ជាឯកសារសម្គាល់ប្រវត្តិសាស្ត្រដ៏សំខាន់មួយរវាងអាស៊ាន និងចិន ដែលបង្ហាញពីការដោះស្រាយជម្លោះរួមគ្នារបស់អាស៊ាន។ បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីជំរុញការអនុវត្តសេចក្តីប្រកាស នេះ រួមទាំងការបញ្ចប់នូវគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្ត DOC និងបំណងប្រាថ្នាចុងក្រោយដើម្បីសម្រេចបាននូវ COC ក្នុងតំបន់ ^។ ខ្លឹមសារនេះត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ផងដែរនៅក្នុងសន្និសីទ AMM លើកទី ៤៣ នៅទីក្រុងហាណូយ (ឆ្នាំ ២០១០)។ ក្នុងឆ្នាំ 2011 នៅពេលដែលស្ថានការណ៍នៅសមុទ្រខាងកើតកាន់តែតានតឹង បណ្តាប្រទេសអាស៊ានបានខិតខំប្រឹងប្រែងជាមួយចិន ដើម្បីអនុម័តគោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្ត DOC (តទៅនេះហៅថា សេចក្តីណែនាំ DOC)។ ទោះបីជាចំណុចទាំងប្រាំបីនៃគោលការណ៍ណែនាំនេះនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅក៏ដោយ ប៉ុន្តែពួកគេបានចូលរួមចំណែកក្នុងការ “បន្ធូរបន្ថយ” ជាបណ្តោះអាសន្ននូវភាពតានតឹងដែលកំពុងកើនឡើងនៅសមុទ្រខាងកើត ដោយរក្សាបាននូវសាមគ្គីភាពផ្ទៃក្នុងរបស់អាស៊ានដែលកំពុងប្រឈម។

នាយករដ្ឋមន្ត្រីចិន លោក Li Keqiang (ទី៥ ស្តាំ) នាយករដ្ឋមន្ត្រីជប៉ុន Kishida Fumio (ទី៥ ឆ្វេង) និងប្រធានាធិបតីកូរ៉េខាងត្បូង Yoon Suk-yeol (ទី៦ ឆ្វេង) និងមេដឹកនាំអាស៊ាន ក្នុងកិច្ចប្រជុំកំពូលអាស៊ាន+៣ នៅភ្នំពេញ ប្រទេសកម្ពុជា ថ្ងៃទី១២ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០២២_រូបថត៖ THX/VNA

លើសពីនេះ ដើម្បីជំរុញដំណើរការ COC ចាប់តាំងពីចុងខែមិថុនា ឆ្នាំ 2012 មក អាស៊ានបានបញ្ចប់ "ឯកសារគោលជំហរអាស៊ានស្តីពីធាតុផ្សំនៃ COC" ហើយបន្ទាប់មកបានបញ្ជូនវាទៅសន្និសីទ AMM លើកទី 45 ដែលធ្វើឡើងនៅទីក្រុងភ្នំពេញ (កម្ពុជា)។ នៅថ្ងៃទី 9 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2012 រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសអាស៊ានបានឯកភាពលើធាតុជាមូលដ្ឋាននៃ COC ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អាស៊ានមិនបានចេញសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមណាមួយទាក់ទងនឹងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតនោះទេ។ បន្ទាប់ពីសន្និសីទ AMM លើកទី 45 ដោយមានកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងផ្នែកការទូតរបស់ឥណ្ឌូនេស៊ី អាស៊ានបានចេញសេចក្តីថ្លែងការណ៍ស្តីពីគោលការណ៍ 6 ចំណុចស្តីពីសមុទ្រខាងកើត ដែលក្នុងនោះចំណុចទី 3 បានលើកឡើងពីសមិទ្ធិផលដំបូងរបស់ COC ។

ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃការរៀបចំសម្រាប់កិច្ចប្រជុំកំពូលអាស៊ានលើកទី 24 នាខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 នៅទីក្រុង Na Pi Tho (Nay Pyi Taw) ប្រទេសមីយ៉ាន់ម៉ា អាស៊ានបានសម្តែងការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងចំពោះការវិវឌ្ឍន៍ដ៏ស្មុគស្មាញនៅសមុទ្រខាងកើត ដោយបញ្ជាក់ថា សកម្មភាពទន្ទ្រានលើខ្ពង់រាបទ្វីប និងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់អន្តរជាតិ ច្បាប់ស្តីពីសមុទ្រឆ្នាំ 1982 របស់អង្គការសហប្រជាជាតិ និងអនុសញ្ញាឆ្នាំ 1982។ DOC បានបង្កើនភាពតានតឹង និងបំផ្លាញសន្តិភាព ស្ថិរភាព សន្តិសុខ និងសុវត្ថិភាពដែនសមុទ្រនៅក្នុងតំបន់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អាស៊ានបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ចាំបាច់ត្រូវបង្ហាញជំហររួមភ្លាមៗ ដើម្បីធានាបាននូវបរិយាកាសសន្តិភាព និងស្ថិរភាពក្នុងតំបន់ និងទប់ស្កាត់ភាពតានតឹងបន្ថែមទៀត។ តាមនោះ មេដឹកនាំអាស៊ានបានឯកភាពអនុម័តសេចក្តីថ្លែងការណ៍ដាច់ដោយឡែករបស់រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសស្តីពីស្ថានភាពនៅសមុទ្រខាងកើត។

លើសពីនេះ អាស៊ានបន្តប្រើប្រាស់បណ្តាញកិច្ចសន្ទនា និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការទ្វេភាគី និងពហុភាគីជាច្រើន ដើម្បីលើកកម្ពស់ការអនុលោមភាពយ៉ាងតឹងរឹងរបស់ភាគីជាមួយ DOC និងឆ្ពោះទៅរក COC ។ ជាដំបូង អាស៊ានទាញយកផលប្រយោជន៍ពី ARF ដើម្បីជំរុញការទូតបង្ការ រួមទាំងបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត។ នៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមនៃ ARF ទី 17 និង 18 (ឆ្នាំ 2010 និង 2011) ប្រទេសជាសមាជិកបានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការអនុវត្តពេញលេញនូវ DOC, UNCLOS 1982 ហើយឆ្ពោះទៅរកការកសាង និងអនុម័ត COC ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្នុងវេទិកាផ្សេងទៀតដូចជា EAS, ADMM+ ជាដើម បណ្តាប្រទេសអាស៊ានក៏បានលើកយកបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតមកពិភាក្សា និងទទួលបានសំឡេងជាច្រើនគាំទ្រគោលជំហរ “អន្តរភាវូបនីយកម្ម” ដោះស្រាយជម្លោះដោយសន្តិវិធី និងសេរីភាពនាវាចរណ៍នៅតំបន់សមុទ្រនេះ។

គេអាចមើលឃើញថា ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ បញ្ហាសមុទ្រខាងកើតបានក្លាយជាខ្លឹមសារសំខាន់ក្នុងរបៀបវារៈរបស់អាស៊ាន។ តាមនោះ អាស៊ានអះអាងការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ខ្លួនក្នុងការរក្សា និងលើកកម្ពស់សន្តិភាព សន្តិសុខ ស្ថិរភាពក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាការដោះស្រាយជម្លោះដោយសន្តិវិធី រួមទាំងការគោរពពេញលេញចំពោះដំណើរការផ្លូវច្បាប់ និងការទូត ដោយគ្មានការគំរាមកំហែង ឬការប្រើប្រាស់កម្លាំង ស្របតាមគោលការណ៍ទទួលស្គាល់យ៉ាងទូលំទូលាយនៃច្បាប់អន្តរជាតិ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ អាស៊ានក៏ជំរុញការសន្ទនាជាមួយចិន ដើម្បីជំរុញសន្តិភាព ស្ថិរភាព និងការអត់ធ្មត់ពីសកម្មភាពដែលបង្កើនភាពតានតឹងនៅសមុទ្រខាងកើត និងអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្តដែលបានចុះហត្ថលេខាដោយភាគីទាំងពីរ។ ក្នុងឆ្នាំ 2017 ភាគីទាំងពីរបានប្រកាសអំពីក្របខ័ណ្ឌចរចា COC បន្តដោយអត្ថបទចរចាតែមួយដែលមានជាង 19 ទំព័រក្នុងឆ្នាំ 2018 និងសេចក្តីព្រាងដំបូងនៃ 20 ទំព័រក្នុងឆ្នាំ 2019។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមិទ្ធិផលទាំងអស់នេះមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយការខ្វែងគំនិតគ្នារវាងភាគីទាំងពីរនោះទេ។

លើសពីនេះ អាស៊ានបានបន្តលើកកម្ពស់តួនាទីស្នូលរបស់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត។ ដោយទទួលស្គាល់ថាសមុទ្រខាងកើតគឺជាបញ្ហាប្រឈមដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់សហគមន៍អាស៊ាននៅឆ្នាំ 2025 អាស៊ានបាននឹងកំពុងចាត់វិធានការ និងមានទស្សនៈកាន់តែច្បាស់អំពីផែនការ និងការព្យាករណ៍របស់ខ្លួនលើបញ្ហានេះ ការព្យាករណ៍ពីផលប៉ះពាល់លើអាស៊ាន និងរដ្ឋជាសមាជិក ព្រមទាំងសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីកណ្តាលរបស់អាស៊ានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា ⁽⁹⁾ ។

ទោះបីជាអាស៊ាន និងរដ្ឋជាសមាជិករបស់ខ្លួនបានខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីកាត់បន្ថយភាពតានតឹងដែលកំពុងកើនឡើងនៅសមុទ្រចិនខាងត្បូងក៏ដោយ ក៏ហាក់ដូចជាមិនមានការទម្លាយពីបញ្ហានេះដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អាស៊ានបន្តប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមរចនាសម្ព័ន្ធមួយចំនួនក្នុងការចូលរួមរបស់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រចិនខាងត្បូង៖

ទីមួយ ភាពខុសគ្នានៃវិធីសាស្រ្ត ឬអាកប្បកិរិយាចំពោះបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតនៃបណ្តាប្រទេសដែលកាន់ប្រធានអាស៊ានបង្វិល នាំឱ្យមានការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតអាស្រ័យលើប្រទេសជាប្រធានអាស៊ានជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ ដូច្នេះហើយ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតនៃប្រទេសជាប្រធានអាស៊ានវិលជុំ អាចនឹងមិនត្រូវបានបន្តនៅឆ្នាំជាប្រធាន។

ទីពីរ ការបែងចែក ឬការខ្វែងគំនិតគ្នាលើទស្សនៈ និងវិធីសាស្រ្តចំពោះបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតក្នុងអាស៊ាន អាចនាំទៅរកភាពជាប់គាំង ដែលជាឧបសគ្គយ៉ាងសំខាន់នៅពេលដែលអាស៊ានធ្វើប្រតិបត្តិការដោយឯកភាព។ ដូច្នេះហើយ លទ្ធភាពរបស់អាស៊ានឈានដល់ការឯកភាពដ៏មានអត្ថន័យ និងយូរអង្វែងលើបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតនៅតែជាបញ្ហាប្រឈមសម្រាប់សមាគម។ ប្រទេសសមាជិកអាស៊ានរហូតមកដល់ពេលនេះបានបរាជ័យក្នុងការបង្ហាញស្មារតីខ្ពស់សម្រាប់ផលប្រយោជន៍រួមរបស់អាស៊ាន។ មិនមែននិយាយទេ ប្រទេសអាស៊ានមួយចំនួនក៏មានផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចនិងយុទ្ធសាស្ត្រដែលពឹងលើចិន។ ជាក់ស្តែង អាស៊ានបានរៀបចំវេទិកាសន្តិសុខពហុភាគីជាផ្លូវការ ប៉ុន្តែកង្វះការរួបរួមក្នុងប្លុកបានប៉ះពាល់ដល់ការដោះស្រាយជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាបញ្ហានៃភាពជាកណ្តាល និងការរួបរួមរបស់អាស៊ាន ជាពិសេសនៅពេលដែលតួនាទីកណ្តាលរបស់អាស៊ានគឺឈរលើគោលជំហរយុទ្ធសាស្ត្រដើម្បីគ្រប់គ្រងជម្លោះដែលអាចកើតមាន និងពង្រឹងសណ្តាប់ធ្នាប់សន្តិសុខនៅសមុទ្រខាងកើត។ ដូច្នេះហើយ កង្វះការរួបរួមក្នុងអាស៊ានមិនត្រឹមតែនាំមកនូវហានិភ័យនៃការជាប់គាំងអំពីរបៀបចូលរួមជាមួយបញ្ហាសមុទ្រចិនខាងត្បូងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងលទ្ធភាពនៃសកម្មភាពឯកតោភាគីពីសំណាក់ប្រទេសជាប្រធានអាស៊ានបង្វិល ដែលប៉ះពាល់ដល់វិធីសាស្រ្តរួមរបស់អាស៊ាននាពេលបច្ចុប្បន្ន។ ប្រការនេះអាចរុញច្រានអាស៊ានឱ្យឃ្លាតឆ្ងាយពីដំណើរការនៃការចូលរួមជាមួយបញ្ហាសមុទ្រចិនខាងត្បូងនាពេលអនាគត ដែលធ្វើឱ្យកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់សមាគមលែងពាក់ព័ន្ធ។

សរុបមក ទោះបីមិនមែនជាយន្តការដោះស្រាយជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើតក៏ដោយ ក៏អាស៊ានមានតួនាទីសំខាន់ក្នុងការជំរុញដំណើរការគ្រប់គ្រង និងទប់ស្កាត់ជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត សំដៅកាត់បន្ថយភាពតានតឹង និងកសាងទំនុកចិត្ត។ ការចូលរួមរបស់អាស៊ានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើត គឺជាទំនួលខុសត្រូវ និងផលប្រយោជន៍ជាយុទ្ធសាស្ត្ររបស់សមាគម។ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ អាស៊ានបានដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មជាងមុនក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត ជាពិសេសការជំរុញការចរចា COC របស់អាស៊ានជាមួយចិន ក៏ដូចជាជំរុញបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតក្នុងរបៀបវារៈជាមួយដៃគូ។ ការចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមុទ្រខាងកើតក៏រួមចំណែកក្នុងការបង្ហាញពីសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងជម្លោះក្នុងតំបន់ជាទូទៅ បង្កើន “ធនធានភូមិសាស្ត្រនយោបាយ” និងតួនាទីកណ្តាលរបស់អាស៊ានក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធតំបន់។/.

--------------------

(១) Pham Binh Minh៖ “ឆ្ពោះទៅសហគមន៍អាស៊ានរួបរួម រឹងមាំ និងបើកចំហ” កាសែតអេឡិចត្រូនិក Nhan Dan , https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/huong-toi-cong-dong-asean-doan-ket-vung-manh-va-rong-mo-392771/ ថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 201
(2), (3) លេខាធិការដ្ឋានអាស៊ាន៖ “ធម្មនុញ្ញអាស៊ាន”, https://asean.org/wp-content/uploads/images/archive/publications/ASEAN-Charter.pdf, ខែ មករា ឆ្នាំ ២០០៨
(៤) លេខាធិការដ្ឋានអាស៊ាន៖ “ប្លង់មេនៃសហគមន៍នយោបាយអាស៊ាន-សន្តិសុខ។ ហ្សាការតា៖ លេខាធិការដ្ឋានអាស៊ាន”, http://www.asean.org/archive/5187-18.pdf , ខែមិនា ឆ្នាំ ២០១៦, ទំ។ ១០
(5) មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ច្បាប់អន្តរជាតិ៖ “សេចក្តីប្រកាសអាស៊ានឆ្នាំ ១៩៩២ ស្តីពីសមុទ្រចិនខាងត្បូង” https://cil.nus.edu.sg/wp-content/uploads/2019/02/1992-ASEAN-Declaration-on-the-South-China-Sea-1.pdf ថ្ងៃទី ២២ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ១៩៩២
(6) Rodolfo C. Severino៖ “អាស៊ាន និងសមុទ្រចិនខាងត្បូង” https://www.jstor.org/stable/26459936 , 2010
(៧) Aseanregionalforum.asean.org៖ “សេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ប្រធាន៖ កិច្ចប្រជុំថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីវេទិកាតំបន់អាស៊ានលើកទី២” ប្រ៊ុយណេ; “វេទិកាតំបន់អាស៊ានលើកទី២” ប្រ៊ុយណេ https://aseanregionalforum.asean.org/wp-content/uploads/2019/01/Second-ARF-Bandar-Seri-Begawan-1-August-1995.pdf ថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 1995។
(៨) សមាគមប្រជាជាតិអាស៊ីអាគ្នេយ៍៖ “សេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមនៃកិច្ចប្រជុំថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីអាស៊ានលើកទី ៤១” “អាស៊ានតែមួយជាបេះដូងនៃអាស៊ីថាមវន្ត” ប្រទេសសិង្ហបុរី។ http://www.asean.org/communities/asean-political-security-community/item/joint-communique-of-the-41st-asean-ministerial-meeting-one-asean-at-the-heart-of-dynamic-asia-singapore-21-july-2008-2 , ខែកក្កដា ឆ្នាំ2080
(៩) “អាស៊ានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះនៅសមុទ្រខាងកើត” គេហទំព័រសំឡេងវៀតណាម https://vovworld.vn/vi-VN/binh-luan/asean-dong-vai-tro-quan-trong-giai-quyet-cac-tranh-chap-o-bien-dong-925520, វិច្ឆិកា, 2020។