មេរៀនទី 2: ការពង្រីកវិសាលភាពនៃអ្នកទទួលផល

(Chinhphu.vn) - តាមរយៈការបន្ថែមអ្នកទទួលផលបន្ថែមទៀតទៅក្នុងគោលនយោបាយនេះ ក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP បានបង្កើនឱកាសសម្រាប់សិស្សជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល និងតំបន់ដែលមានការលំបាកក្នុងការទទួលបានការអប់រំ។

អនុក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP បានបង្កើនឱកាសសម្រាប់សិស្សជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដាច់ស្រយាលក្នុងការទទួលបាន ការអប់រំ - រូបថត៖ VGP/Son Hao

ចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៦ ដល់ចុងឆ្នាំ ២០២៤ សិស្សវិទ្យាល័យនៅក្នុងឃុំ និងភូមិដែលជួបការលំបាកជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិចភ្នំ និងជាពិសេសឃុំដែលជួបការលំបាកនៅតំបន់ឆ្នេរសមុទ្រ និងកោះ នឹងទទួលបានការគាំទ្រផ្នែកអប់រំ ស្របតាមក្រឹត្យ របស់រដ្ឋាភិបាល លេខ ១១៦/២០១៦/ND-CP។

យោងតាមក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP និងការសម្រេចចិត្តពីមុនៗ លក្ខខណ្ឌមួយសម្រាប់ការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍គោលនយោបាយគឺថា ស្ថាប័នអប់រំដែលសិស្សកំពុងសិក្សាត្រូវតែស្ថិតនៅក្នុងឃុំដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាតំបន់ទី III (ឃុំដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច សង្គម ដ៏លំបាកជាពិសេស)។ នេះមានន័យថា នៅពេលដែលតំបន់ដែលស្ថាប័នអប់រំស្ថិតនៅលែងស្ថិតនៅក្នុងបញ្ជីឃុំក្រីក្រ យោងទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច សិស្សនឹងលែងទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រទៀតហើយ។

តាមពិតទៅ ដោយមានការវិនិយោគ និងការគាំទ្រពីរដ្ឋ ចំនួនតំបន់ដែលជួបការលំបាកជាពិសេសនៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំបានថយចុះជាលំដាប់ជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ យោងតាមរបាយការណ៍របស់គណៈកម្មាធិការជនជាតិភាគតិច (បច្ចុប្បន្នជាក្រសួងជនជាតិភាគតិច និងសាសនា) នៅសម័យប្រជុំលើកទី៤ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ (ខែតុលា ឆ្នាំ២០២២) ក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ២០២១-២០២៥ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ៨៦១/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២១ តំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំមានឃុំចំនួន ១.៥៥១ ក្នុងតំបន់ទី៣ ដែលជាការថយចុះ ៤០៦ ឃុំបើប្រៀបធៀបទៅនឹងរយៈពេលឆ្នាំ២០១៦-២០២០។

ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​នេះ​បាន​ធ្វើ​ឱ្យ​សិស្ស​ប្រមាណ 700,000 នាក់​ឈប់​ទទួល​បាន​អត្ថប្រយោជន៍​ពី​គោលនយោបាយ​អប់រំ​ក្នុង​ឆ្នាំ​សិក្សា 2021-2022 រួម​ទាំង​គោលនយោបាយ​ដែល​មាន​ចែង​ក្នុង​ក្រឹត្យ​លេខ 116/2016/ND-CP។ សិស្ស​ជនជាតិ​ភាគតិច​ជា​ច្រើន​មក​ពី​គ្រួសារ​ក្រីក្រ និង​ជិត​ក្រីក្រ​នៅ​តំបន់​ដាច់​ស្រយាល​ត្រូវ​បាន​បង្ខំ​ឱ្យ​ឈប់​រៀន​ដោយសារ​តែ​ «ការ​រំខាន» នៃ​គោលនយោបាយ​គាំទ្រ ខណៈ​ពេល​ដែល​ក្រុម​គ្រួសារ​របស់​ពួកគេ​ខ្វះ​មធ្យោបាយ​ហិរញ្ញវត្ថុ​ដើម្បី​បន្ត​ការ​សិក្សា​របស់​ពួកគេ។

ទិដ្ឋភាពនៃឃុំ A Mú Sung ស្រុក Bát Xát ខេត្ត Lào Cai - រូបថត៖ VGP

គ្រួសាររបស់ អា មិញ ដែលរស់នៅក្នុងភូមិទុងសាង ឃុំអាមូស៊ុង (ស្រុកបាតសាត ខេត្តឡាវកាយ) មានបងប្អូនបង្កើតចំនួនប្រាំមួយនាក់ ដែលទាំងអស់គ្នាបានចូលរៀនចាប់ពីថ្នាក់មត្តេយ្យដល់ថ្នាក់ទី៧។ ពីមុន អា មិញ និងបងប្អូនរបស់នាងអាចចូលរៀនដោយស្ងប់ចិត្ត ពីព្រោះពួកគេទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់ ក្រោមក្រឹត្យលេខ ១១៦/២០១៦/ND-CP។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីឃុំអាមូស៊ុងសម្រេចបានស្តង់ដារជនបទថ្មី (នៅឆ្នាំ២០២០) ពួកគេលែងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនេះទៀតហើយ។ ក្នុងឆ្នាំសិក្សា២០២១-២០២២ អា មិញ (ថ្នាក់ទី៦) និងប្អូនប្រុសរបស់នាង អាថូ (ថ្នាក់ទី៤) ត្រូវឈប់រៀនដើម្បីជួយគ្រួសារ។ ជាអកុសល បងប្អូនទាំងពីរនាក់សុទ្ធតែជាសិស្សពូកែនៅសាលារបស់ពួកគេ។

ករណីដូចជា A Minh និង A Tho មិនមែនជារឿងចម្លែកទេ បន្ទាប់ពីការចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ 861/QD-TTg។ ចាប់ពីឆ្នាំសិក្សា 2021-2022 រហូតដល់ចុងឆ្នាំ 2024 គណៈកម្មាធិការដាក់ញត្តិរបស់ប្រជាជន ក្រោមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា (ឥឡូវជាគណៈកម្មាធិការដាក់ញត្តិ និងត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជន) បានទទួល និងចងក្រងញត្តិពីអ្នកបោះឆ្នោតនៅតាមមូលដ្ឋានផ្សេងៗទាក់ទងនឹងបញ្ហានេះ ហើយបានផ្ញើវាទៅក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។ ថ្មីៗនេះ អ្នកបោះឆ្នោតនៅខេត្ត Bac Kan បានដាក់ញត្តិទៅរដ្ឋាភិបាលឱ្យស្រាវជ្រាវ និងធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដែលថាសិស្សមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រការសិក្សា ដោយផ្អែកលើតែទីកន្លែងរស់នៅរបស់សិស្ស និងចម្ងាយពីផ្ទះរបស់សិស្សទៅសាលារៀន ដោយមិនបានបញ្ជាក់ថាសាលារៀននេះជាកម្មសិទ្ធិរបស់តំបន់ណានោះទេ។

នៅថ្ងៃទី១៧ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៤ នៅក្នុងលិខិតផ្លូវការលេខ 7989/BGDĐT-KHTC ដែលឆ្លើយតបទៅកាន់អ្នកបោះឆ្នោតនៅខេត្តបាក់កាន ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានបញ្ជាក់ថា អនុសាសន៍របស់អ្នកបោះឆ្នោតនៅខេត្តបាក់កានជាពិសេស និងតំបន់ដទៃទៀតជាទូទៅ ត្រូវបានទទួលយក និងបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ (ឥឡូវជាក្រឹត្យលេខ 66/2025/NĐ-CP) ជំនួសក្រឹត្យលេខ 116/2016/NĐ-CP។ ក្រឹត្យថ្មីនេះមិនបានចែងថា ស្ថាប័នអប់រំត្រូវតែមានទីតាំងនៅតំបន់ដែលពិបាកជាពិសេសសម្រាប់សិស្សដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ ពួកគេគ្រាន់តែត្រូវបំពេញលក្ខខណ្ឌទាក់ទងនឹងចម្ងាយ ឬភាពឯកោខាងភូមិសាស្ត្រ ការដឹកជញ្ជូនដ៏លំបាកដែលតម្រូវឱ្យឆ្លងកាត់សមុទ្រ បឹង ទន្លេ អូរ ច្រកភ្នំខ្ពស់ ឬតំបន់ដែលងាយនឹងបាក់ដី និងថ្មបាក់ ទើបមានសិទ្ធិទទួលបាន។

លើសពីនេះ ក្រឹត្យថ្មីនេះបានបន្ថែមសិស្សជនជាតិភាគតិចមកពីគ្រួសារក្រីក្រនៅក្នុងតំបន់ដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ថាមានការលំបាកជាពិសេសនោះទេ ប៉ុន្តែនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ដែលបំពេញតាមតម្រូវការចម្ងាយ ដើម្បីមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាល។ នៅក្នុងឯកសារដាក់ស្នើលេខ 1573/TTr-BGDĐT ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 (លើកទីបី) ទៅកាន់រដ្ឋាភិបាលទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យថ្មី ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានពន្យល់ថា ការបន្ថែមនេះមានគោលបំណងយកឈ្នះលើការលំបាក និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ នៅពេលដែលចំនួនតំបន់ដែលមានការលំបាកជាពិសេសថយចុះទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងរយៈពេលនីមួយៗ។

ភាពត្រឹមត្រូវក្នុងគោលនយោបាយ

ការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP ដែលត្រូវបានលើកឡើងដោយអ្នកបោះឆ្នោតនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 12 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលចែងអំពីគោលនយោបាយសម្រាប់កុមារនៅក្នុងថ្នាលបណ្តុះកូន សិស្ស និងអ្នកហ្វឹកហាត់នៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ តំបន់ឆ្នេរសមុទ្រ និងកោះ និងស្ថាប័នអប់រំដែលមានកុមារនៅក្នុងថ្នាលបណ្តុះកូន និងសិស្សទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយទាំងនេះ។ ក្រឹត្យនេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 ជំនួសក្រឹត្យលេខ 116/2016/ND-CP។

ក្រៅពីមិនផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសិទ្ធិទទួលបានសម្រាប់គោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់លើទីតាំងភូមិសាស្ត្រ ចំណុចគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP គឺការបន្ថែមសិស្សដែលបានចុះឈ្មោះចូលរៀនក្នុងកម្មវិធីអប់រំបន្តនៅកម្រិតមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ និងឧត្តមសិក្សាទៅក្នុងបញ្ជីអ្នកដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់ ដោយផ្តល់ថាពួកគេត្រូវបំពេញលក្ខខណ្ឌទាក់ទងនឹងចម្ងាយពីផ្ទះទៅសាលារៀន និងរស់នៅក្នុងតំបន់ដែលមានការលំបាកជាពិសេស (សិស្សជនជាតិភាគតិចមកពីគ្រួសារក្រីក្រនៅក្នុងឃុំក្នុងតំបន់ II និង I ក៏មានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់ផងដែរ ទោះបីជាផ្ទះរបស់ពួកគេនៅឆ្ងាយពីសាលារៀនក៏ដោយ)។

ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានពន្យល់ថា ការបន្ថែមអ្នកទទួលផលបន្ថែមទៀតទៅក្នុងគោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលមានដូចខាងក្រោម៖ បច្ចុប្បន្ននេះ មាននិស្សិតប្រមាណ ៨.០០០ នាក់កំពុងសិក្សាកម្មវិធីអប់រំទូទៅនៅតាមគ្រឹះស្ថានអប់រំបន្ត ដែលទោះបីជាបានបំពេញតាមតម្រូវការសិទ្ធិទទួលបានរបស់សិស្សវិទ្យាល័យធម្មតាក៏ដោយ ក៏មិនមានលទ្ធភាពទទួលបានគោលនយោបាយដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ ១១៦/២០១៦/ND-CP ដែរ។

យោងតាមក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល នេះមិនធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការអប់រំរវាងសិស្សវិទ្យាល័យ និងសិស្សអប់រំបន្តនោះទេ។ ដូច្នេះ ការបន្ថែមសិស្សអប់រំបន្តទៅក្នុងក្រុមដែលមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់ ក្រោមក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP គឺចាំបាច់ដើម្បីបំពេញតាមបំណងប្រាថ្នារបស់អ្នកបោះឆ្នោតនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ព្រមទាំងដោយផ្ទាល់ដល់គ្រូបង្រៀន និងសិស្សនៅតាមស្ថាប័នអប់រំបន្ត។

សិស្សានុសិស្សនៅមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងអប់រំបន្ត ស្រុកក្វាងប៊ិញ ខេត្តហាយ៉ាង - រូបថត៖ VGP

យោងតាមលោកស្រី ហួង ធីហ៊ូវ នាយិកាមជ្ឈមណ្ឌលអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងអប់រំបន្តស្រុកក្វាងប៊ិញ (ខេត្តហាយ៉ាង) មជ្ឈមណ្ឌលនេះបណ្តុះបណ្តាលសិស្សជាមធ្យមជាង ៣០០នាក់ក្នុងមួយឆ្នាំសិក្សា។ ក្នុងឆ្នាំសិក្សា ២០២៣-២០២៤ តែមួយ មជ្ឈមណ្ឌលនេះមានសិស្សចំនួន ៣៤០នាក់ ដែលក្នុងនោះ ៩៩% ជាជនជាតិភាគតិច និង ៨០% មកពីគ្រួសារដែលមានជីវភាពខ្វះខាត។

យោងតាមអនុក្រឹត្យលេខ 84/2020/ND-CP និស្សិតវិជ្ជាជីវៈទទួលបានអាហារូបករណ៍គោលនយោបាយស្មើនឹង 80% នៃប្រាក់ខែមូលដ្ឋានក្នុងអំឡុងពេលពីរឆ្នាំដំបូងនៃការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការគាំទ្រនេះត្រូវបានបញ្ឈប់នៅឆ្នាំទីបីនៃការអប់រំទូទៅ។ ជាលទ្ធផល និស្សិតជាច្រើន ដោយសារតែរស់នៅឆ្ងាយពីកណ្តាលទីក្រុង ប្រឈមមុខនឹងការលំបាកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងខ្វះកន្លែងស្នាក់នៅ ត្រូវបានបង្ខំឱ្យឈប់រៀននៅពាក់កណ្តាលផ្លូវនៃការសិក្សារបស់ពួកគេ។ នេះមិនត្រឹមតែប៉ះពាល់ដល់អនាគតរបស់និស្សិតប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងខ្ជះខ្ជាយធនធានពីអាហារូបករណ៍គោលនយោបាយដែលបានផ្តល់ជូនពួកគេរួចហើយក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំមុនផងដែរ។

នេះក៏ជាការពិតនៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំបន្តជាច្រើនទៀតផងដែរ។ យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ស្ថាប័នអប់រំបន្តចំនួន ១៩.៣៩១ នៅទូទាំងប្រទេសកំពុងបណ្តុះបណ្តាលសិស្សចំនួន ៥.៧២៤ នាក់នៅក្នុងកម្មវិធីកម្រិតមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ និងសិស្សជិត ៤៣០.០០០ នាក់នៅក្នុងកម្មវិធីកម្រិតមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ។ ដែលក្នុងនោះសិស្សប្រហែល ៨.០០០ នាក់មានសិទ្ធិទទួលបានការគាំទ្រពីសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់ ប៉ុន្តែមិនមានសិទ្ធិទទួលបានការគាំទ្រពីសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់នោះទេ។ ដូច្នេះ ជាមួយនឹងក្រឹត្យលេខ ៦៦/២០២៥/ND-CP ចំនួនសិស្សនៅតាមស្ថាប័នអប់រំបន្តដែលបំពេញលក្ខខណ្ឌដើម្បីទទួលបានការគាំទ្រពីសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់នឹងមានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការបញ្ចប់ការសិក្សារបស់ពួកគេនៅស្ថាប័នទាំងនេះ។ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះរឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍខ្លួនឯង ការកសាងអាជីព និងការរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់មូលដ្ឋាន។

យោងតាមក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP សិស្ស និងសិក្ខាកាមដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការគាំទ្រពីសាលាបណ្ដុះបណ្ដាលក្មេងជំទង់នឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែចំនួន 936,000 ដុង (សម្រាប់រយៈពេលមិនលើសពី 9 ខែក្នុងមួយឆ្នាំសិក្សា)។ ប្រសិនបើស្ថាប័នអប់រំមិនអាចផ្តល់កន្លែងស្នាក់នៅអន្តេវាសិកដ្ឋានបានទេ សិស្ស ឬសិក្ខាកាមម្នាក់ៗនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភបន្ថែមប្រចាំខែចំនួន 360,000 ដុង (សម្រាប់រយៈពេលមិនលើសពី 9 ខែក្នុងមួយឆ្នាំសិក្សា)។ ពួកគេក៏នឹងទទួលបានអង្ករចំនួន 15 គីឡូក្រាមក្នុងមួយខែ (សម្រាប់រយៈពេលមិនលើសពី 9 ខែក្នុងមួយឆ្នាំសិក្សា)។

សឺនហាវ

(នឹងបន្ត) - ផ្នែកចុងក្រោយ៖ សេចក្តីអំណរសម្រាប់ប្រជាជន និងរដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់