មេរៀនទី២៖ នៅតែមានការលំបាក

នៅឆ្នាំ ២០២១ នៅពេលអនុវត្តការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងថ្នាក់ឃុំ ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០១៩ - ២០២១ ខេត្តទាំងមូលមានមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ដែលលែងមានចំនួន ២៧០នាក់។ បន្ទាប់ពីការរៀបចំអស់រយៈពេលជិត៥ឆ្នាំ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានបានសម្រេចឱ្យចូលនិវត្តន៍ចំនួន៨នាក់ សម្រួលការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ចំនួន១៣២នាក់ ផ្ទេរមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ស្រុកចំនួន១០នាក់ និងរៀបចំឱ្យមនុស្សចំនួន១០៤នាក់ ទៅកាន់មុខតំណែងផ្សេងទៀត។ រហូតមកដល់ពេលនេះ មានមនុស្សលើសចំនួន ១៦ នាក់ ដែលចំនួនអតិរេកនេះត្រូវដោះស្រាយត្រឹមឆ្នាំ ២០២៤ តាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ជាក់ស្តែង ការរៀបចំកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការលើសកម្រិតឃុំ-សង្កាត់ ត្រូវបានបញ្ចប់មុនកាលកំណត់ នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួនតាមកាលកំណត់ ប៉ុន្តែនៅមានមូលដ្ឋានជាច្រើននៅតែជួបការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត ហើយមិនទាន់ទទួលបានលទ្ធផលទៅតាមកាលវិភាគដែលបានកំណត់នៅឡើយ។

នៅឆ្នាំ ២០២០ ក្រោយការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា ឃុំលាំងថាន (ស៊ីម៉ាកៃ) មានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ៣៨ នាក់។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក ថ្វីត្បិតតែមានវិធានការជាច្រើនដើម្បីរៀបចំបរិក្ខារ និងវេនកម្មាភិបាលឡើងវិញក៏ដោយ ក៏នៅតែមានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ២៨ នាក់ (កម្មាភិបាលលើសចំនួន ៥ ធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិ)។ ឃុំបច្ចុប្បន្នមានលេខាធិការរងគណៈកម្មាធិការបក្សចំនួន៤រូប បន្ថែមពីលើអនុលេខា និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ។ ដើម្បីចាត់ចែងការងារដោយមិនមានភាពត្រួតស៊ីគ្នានោះ គណៈកម្មាធិការបក្សឃុំបានចាត់លេខារង១រូប និងប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន១រូប អនុប្រធាន១រូប ទទួលបន្ទុករៀបចំ និងកសាងបក្ស និងលេខារង១រូប ទទួលបន្ទុកអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ។ ឃុំ Quan Ho Than ក៏ស្ថិតក្នុងស្ថានភាពស្រដៀងគ្នាដែរ នៅពេលដែលមានមេដឹកនាំសំខាន់ៗចំនួនពីររូប គឺលេខាធិការរងគណៈកម្មាធិការបក្សឃុំ។

ប្រសិនបើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃព្រំដែនរដ្ឋបាលគ្រាន់តែជាការរួមបញ្ចូលគ្នាដោយមេកានិច នោះការរៀបចំ និងការសម្រួលបុគ្គលិកគឺពិបាកខ្លាំងណាស់។ បន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានេះ ឃុំ Lung Than និង Quan Ho Than មានកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការចំនួន ៨៥ នាក់។ រហូតមកដល់ពេលនេះ នៅមានកម្មាភិបាលអតិរេកចំនួន ១៥ បើទោះបីជាស្រុកកំពុងចាត់ចែងការងារជាបណ្តោះអាសន្នដល់កម្មាភិបាលចំនួន ១៣ នាក់ក៏ដោយ ប៉ុន្តែចំនួនកម្មាភិបាលនេះមិនមាននៅក្នុងចំនួនបុគ្គលិកដែលត្រូវបានចាត់តាំងសរុបឡើយ។ ដូច្នេះ មូលដ្ឋាននៅតែរង់ចាំការណែនាំ ដើម្បីគណនាប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងរបបប្រាក់ឧបត្ថម្ភ។

នៅទីក្រុង Sa Pa រហូតមកដល់ពេលនេះ គោលនយោបាយត្រូវបានដោះស្រាយ ហើយមុខតំណែងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញសម្រាប់មន្ត្រីរាជការចំនួន ៣០ នាក់ ដោយមានអតិរេកចំនួន ៥ នាក់ទៀតដែលជាអនុលេខាបក្សនៅក្នុងឃុំ Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo និង Lien Minh ។

ក្រឡេកមកមើលការងាររៀបចំបុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការតាមឃុំជាមួយការកែសម្រួលព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលនៅស្រុកក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ សមមិត្ត Nguyen Thi Nga លេខារងគណៈកម្មាធិការបក្សស្រុក Bac Ha បានចែករំលែកថា៖ ជាក់ស្តែងការរៀបចំបុគ្គលិក និងមន្ត្រីរាជការនៅតែកើតមានឡើងប៉ុន្តែមិនគ្រប់គ្រាន់។ ជាឧទាហរណ៍ ការផ្ទេរមន្ត្រីបក្សមកធ្វើការជាមន្ត្រីរដ្ឋគឺពិបាកណាស់សម្រាប់ពួកគេទាក់ទងនឹងជំនាញ។ ជាពិសេសការងាររៀបចំបុគ្គលិកនៃអង្គការមហាជន ព្រោះជាថ្នាក់ដឹកនាំក្នុងចលនា ជ្រើសរើសដោយសមាជិក និងសមាជិកសហជីពនៅតាមមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែឥឡូវផ្ទេរទៅឃុំមួយទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ សមមិត្តម្នាក់ដែលជាប្រធានសហព័ន្ធនារីឃុំដែលលែងមានក្រោយការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃឃុំ Lau Thi Ngai និង Lung Phinh ត្រូវរៀបចំធ្វើជាប្រធានសម្ព័ន្ធនារីឃុំ Ta Cu Ty ដែលជាឃុំដាច់ស្រយាល និងពិបាក មានទំនៀមទម្លាប់ជនជាតិភាគតិច និងទំនៀមទំលាប់របស់សមាជិកស្ត្រី ... បង្កការលំបាកយ៉ាងខ្លាំងដល់ការងារចលនា និងឃោសនា។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់នាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទៃក្នុង បន្ទាប់ពីអនុវត្តការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលអស់រយៈពេលជិត៥ឆ្នាំមក បណ្តាមូលដ្ឋានជាច្រើនបានបញ្ចប់ការរៀបចំកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការដែលហួសសម័យ ប៉ុន្តែនៅមានអង្គភាពប្រឈមនឹងការលំបាក និងមិនទាន់បានបញ្ចប់ការរៀបចំនោះ មូលហេតុគឺ៖ បន្ទាប់ពីបានច្របាច់បញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ចំនួនមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំត្រូវកាត់បន្ថយយ៉ាងច្រើន ប៉ុន្តែនៅពេលតែមួយ។ មុខតំណែង/ឃុំ (យោងតាមក្រឹត្យលេខ ៣៤/២០១៩/ND-CP)។ កម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការដែលខ្វះចន្លោះ ភាគច្រើនជាប្រជាពលរដ្ឋក្នុងមូលដ្ឋាន មានការបណ្តុះបណ្តាលល្អ វ័យក្មេង មានភាពសាទរ និងចង់បន្តរួមចំណែកដល់មូលដ្ឋានឱ្យបានយូរ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នចំនួនមុខតំណែងទំនេរនៅតាមឃុំ-សង្កាត់នៅថ្នាក់ស្រុកមានតិចតួចណាស់ ដោយសារការរៀបចំពីឆ្នាំ ២០២០ ដល់ពេលនេះ ចំនួនមុខតំណែងទំនេរនៅតាមស្រុកត្រូវបន្តកាត់បន្ថយក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៦; មុខតំណែងទំនេរមួយចំនួនមិនសមស្របនឹងគុណវុឌ្ឍិរបស់មន្ត្រីរាជការដែលមិនបានបំពេញការងារ។ ដូច្នេះការរៀបចំបុគ្គលិកដែលមិនប្រើប្រាស់ច្រើនគឺពិបាក។

ប្រឈមមុខនឹងស្ថានភាពនេះ មន្ទីរកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានណែនាំដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត លើដំណោះស្រាយមួយចំនួន ពិសេសស្រុក-ក្រុង ដែលមានមន្ត្រីរាជការលើសចំនួន ត្រូវពិនិត្យចំនួនមន្ត្រីរាជការដែលមិនបានបំពេញតាមស្តង់ដារគុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈទូទាំងស្រុក ដើម្បីសម្រួលដល់ការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍។ បន្ទាប់មកគេនឹងបន្តពិចារណា និងរៀបចំមន្ត្រីរាជការលើសចំណុះឲ្យចូលទៅក្នុងមុខតំណែងទំនេរ។ បើនៅមានមន្ត្រីរាជការលើសចំណុះ ត្រូវពិចារណាចាត់ចែងឱ្យទៅស្រុកផ្សេងៗ (បើមន្ត្រីរាជការមានតម្រូវការ ហើយអង្គភាពមានមុខតំណែងសមរម្យ) ឬដោះស្រាយរបប និងគោលនយោបាយសម្រួលប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមបទប្បញ្ញត្តិ។ សម្រាប់កម្មាភិបាលអតិរេក (អនុលេខាបក្សឃុំចំនួន៩)៖ បន្តពិនិត្យមុខតំណែងថ្នាក់ដឹកនាំដែលទំនេរ ដើម្បីរៀបចំ (បើសមស្រប) ឬរៀបចំឱ្យចូលបម្រើការងារជាមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំ (ប្រសិនបើអង្គភាពនៅតែមានមុខតំណែង ហើយកម្មាភិបាលមានតម្រូវការ) ឬដោះស្រាយការសម្រួលប្រាក់បៀវត្សរ៍តាមបទប្បញ្ញត្តិ។

នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តក៏បានរៀបចំការត្រួតពិនិត្យតាមប្រធានបទលើខ្លឹមសារនេះផងដែរ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តក៏បានចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក្នុងការរៀបចំ និងបរិក្ខារក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ ជាពិសេសថា រហូតមកដល់ពេលនេះ ខេត្ត Lao Cai មិនទាន់បានចេញនូវគោលនយោបាយពាក់ព័ន្ធក្នុងការជួយដល់មន្ត្រីរាជការដែលខ្វះវិជ្ជាជីវៈ និងកម្មករនិយោជិតនៅឃុំ សង្កាត់ ភូមិ និងលំនៅឋាននៅឡើយ។ ថ្ងៃទី ១២ ឆ្នាំ ២០២៣ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ក៏បានរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងពង្រីកពេលវេលារៀបចំ និងរៀបចំមន្ត្រីរាជការឡើងវិញ និងដោះស្រាយរបប និងគោលនយោបាយដែលហួសហេតុ ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ២០១៩-២០២១ ដល់ថ្ងៃទី៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៦។

ស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដឹកនាំស្ថាប័នជំនាញសិក្សា និងដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយគាំទ្រដល់មន្ត្រីរាជការ និងកម្មករមិនអាជីពនៅថ្នាក់ឃុំ ភូមិ និងក្រុមលំនៅឋាន ដោយសារការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៧-NQ/TW របស់ ការិយាល័យនយោបាយ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៥/២០ របស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ មានផែនការកែសម្រួលចំនួនមន្ត្រីរាជការថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ និងបុគ្គលិកសាធារណៈសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ដើម្បីរៀបចំ និងរៀបចំមន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតសាធារណៈថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ដែលលែងមានដោយសារការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា (ស៊ីម៉ា កៃ មានមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈមិនលើសចំនួន ១៦នាក់); ផ្សព្វផ្សាយឱ្យបានឆាប់រហ័សនូវបទដ្ឋានសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈតាមឃុំ-សង្កាត់ អនុក្រឹត្យលេខ ៣៣/២០២៣/ន-ស.ប. យោបល់ដំបូងអំពីការផ្ទេរកម្មាភិបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ (បច្ចុប្បន្នត្រូវបានចាត់តាំងជាបណ្ដោះអាសន្ននៅឃុំ) ឱ្យក្លាយជាមន្ត្រីរាជការឃុំ នៅពេលស្រុកមានលិខិតស្នើសុំផ្ទេរជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ (ប្រសិនបើនៅមានមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការឃុំសមស្របនឹងកម្រិតបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈរបស់ខ្លួន)។

ដំណោះស្រាយលេខ ៦៥៣/២០១៩/UBTVQH14 ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ស្រុក និងឃុំ ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០១៩-២០២១៖

ប្រការ 9. ចំនួនអ្នកដឹកនាំ អ្នកគ្រប់គ្រង និងបុគ្គលិកនៃទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាព បន្ទាប់ពីការរៀបចំឡើងវិញ

1. នៅពេលបង្កើតគម្រោងរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅថ្នាក់ស្រុក ឃុំ សង្កាត់ឡើងវិញ ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃ ចាត់ថ្នាក់ រៀបចំផែនការ និងប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈសមស្រប កំណត់ចំនួនកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលមិនមានប្រាក់បៀវត្សរ៍ ពាក់ព័ន្ធនឹងការសម្រួលបញ្ជីប្រាក់បៀវត្សរ៍។ ការរៀបចំចំនួនអ្នកដឹកនាំ អ្នកគ្រប់គ្រង និងកម្មាភិបាលដែលលែងមាន មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៅក្នុងស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពថ្មី ត្រូវតែមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមហេតុផល។

២- គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវសម្រេចលើបញ្ជី និងចំនួនមុខតំណែង និងបន្តសម្រួលការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិក មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ តាមសេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ និងស្របតាមភាពជាក់ស្តែង។ មិនយូរជាង ០៥ឆ្នាំ គិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ ចំនួនថ្នាក់ដឹកនាំ អ្នកគ្រប់គ្រង និងចំនួនមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មី ត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

មេរៀនចុងក្រោយ៖ មេរៀនជាក់ស្តែងពីមូលដ្ឋាន

ប្រភព