ថ្លែងនៅក្នុងសន្និសីទសង្ខេបរយៈពេលមួយឆ្នាំនៃការអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលបីជាន់ លោក តូ ឡាំ អគ្គលេខាធិការ និង ជាប្រធានរដ្ឋ បានមានប្រសាសន៍ថា “អង្គការថ្មីត្រូវតែបង្កើតសមត្ថភាពថ្មីៗ។ យន្តការវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរភារកិច្ចថ្មីត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវថ្មីៗ។ ទិន្នន័យថ្មីត្រូវតែបង្កើតវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងថ្មី។ ហើយឧបករណ៍ថ្មីត្រូវតែនាំមកនូវគុណភាពសេវាកម្មថ្មីដល់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម”។
ការផ្លាស់ប្តូរគុណភាពនៃសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចជាតិ។
សារពី អគ្គលេខាធិការ និងជាប្រធានគឺច្បាស់លាស់ណាស់៖ យើងត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរពីផ្នត់គំនិតកែទម្រង់រដ្ឋបាលសុទ្ធសាធ ទៅជាផ្នត់គំនិតអភិបាលកិច្ចជាតិទំនើប ពីការផ្តោតលើរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ ទៅជាការផ្តល់អាទិភាពដល់ប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ និងពីវិធីសាស្រ្តផ្តោតលើរដ្ឋបាល ទៅជាវិធីសាស្រ្តដែលដាក់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មជាចំណុចកណ្តាលនៃសកម្មភាពសាធារណៈទាំងអស់។
ក្រឡេកមើលទៅក្រោយរយៈពេលជិត ៤០ ឆ្នាំនៃកំណែទម្រង់ ដំណាក់កាលនីមួយៗនៃការអភិវឌ្ឍប្រទេសជាតិត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។ ចាប់ពីការកែទម្រង់យន្តការគ្រប់គ្រង សេដ្ឋកិច្ច ការធ្វើឱ្យសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារផ្តោតលើសង្គមនិយមប្រសើរឡើង ការកែទម្រង់នីតិវិធីរដ្ឋបាល រហូតដល់ការកសាងរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក និងរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល គោលដៅចុងក្រោយតែងតែជាការបញ្ចេញធនធានអភិវឌ្ឍន៍។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខណៈពេលដែលប្រទេសកំពុងចូលដល់ដំណាក់កាលថ្មីនៃការអភិវឌ្ឍ ដែលតម្រូវឱ្យមានកំណើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស ប្រកបដោយចីរភាព និងការប្រកួតប្រជែងក្នុងសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល កំណែទម្រង់បច្ចេកទេសលែងគ្រប់គ្រាន់ទៀតហើយ។ អ្វីដែលប្រទេសត្រូវការនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គឺការផ្លាស់ប្តូរគុណភាពនៃសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចជាតិ។
ដូច្នេះ សាររបស់អគ្គលេខាធិការមិនបានឈប់និយាយអំពីរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនោះទេ ប៉ុន្តែបានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្លៃដែលរចនាសម្ព័ន្ធនេះត្រូវតែបង្កើត។
«អង្គការថ្មីត្រូវតែបង្កើតសមត្ថភាពថ្មី» គឺជាតម្រូវការដំបូង និងជាស្នូលនៃផ្នត់គំនិតកែទម្រង់ទាំងមូល។ ឧបករណ៍ដែលមានលក្ខណៈស្ដើងជាងមុនមិនចាំបាច់មានន័យថាឧបករណ៍ដែលរឹងមាំជាងនោះទេ។ ទីភ្នាក់ងារដែលរួមបញ្ចូលគ្នាមិនចាំបាច់មានន័យថាសមត្ថភាពប្រតិបត្តិការប្រសើរឡើងនោះទេ។
ប្រសិនបើដំណើរការការងារនៅតែហួសសម័យ ការសម្របសម្រួលរវាងអង្គភាពនៅតែបែកខ្ញែក មន្ត្រីនៅតែបន្តធ្វើការដោយផ្នត់គំនិតរយៈពេលខ្លី ការភ័យខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងសេដ្ឋកិច្ចផែនការកណ្តាលបែបការិយាធិបតេយ្យ នោះការផ្លាស់ប្តូរអង្គការនឹងគ្រាន់តែជារឿងស្រពិចស្រពិល។ អ្វីដែលគណបក្សមានគោលបំណងមិនមែនជាតារាងអង្គការថ្មីទេ ប៉ុន្តែជាសមត្ថភាពថ្មីសម្រាប់ការអនុវត្ត។
ទាំងនេះរួមមានសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើផែនការគោលនយោបាយដែលមានមូលដ្ឋានលើវិទ្យាសាស្ត្រ សមត្ថភាពក្នុងការឆ្លើយតបយ៉ាងឆាប់រហ័សចំពោះការពិតដែលកំពុងផ្លាស់ប្តូរ សមត្ថភាពក្នុងការសម្របសម្រួលអន្តរវិញ្ញាសា និងសមត្ថភាពក្នុងការបម្រើ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត តម្លៃនៃប្រព័ន្ធមិនមែនស្ថិតនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់វាទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់វាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា។
ដើម្បីបង្កើតសមត្ថភាពថ្មី វិធីសាស្ត្រប្រតិបត្តិការក៏ត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរផងដែរ។ អគ្គលេខាធិការបានបន្តភ្លាមៗជាមួយនឹងតម្រូវការថា៖ «យន្តការថ្មីនៃការធ្វើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវថ្មីៗ»។ នេះមិនត្រឹមតែជាតម្រូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាគោលការណ៍ស្នូលនៃអភិបាលកិច្ចទំនើបផងដែរ។
គ្មានរដ្ឋបាលថាមវន្តណាមួយកើតឡើងទេ ប្រសិនបើការសម្រេចចិត្តទាំងអស់ត្រូវបានធ្វើមជ្ឈការនៅថ្នាក់លើ។ ហើយការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក៏មិនអាចកើតមានដែរ ប្រសិនបើអំណាចត្រូវបានផ្ទេរដោយគ្មានការទទួលខុសត្រូវដែលបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់។ បទពិសោធន៍ជាច្រើនឆ្នាំបានបង្ហាញថា នៅកន្លែងជាច្រើន នៅតែមានទំនោរក្នុងការធ្វេសប្រហែស ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ «ស្វែងរកមតិ» និង «រង់ចាំការណែនាំ» ដោយហេតុនេះធ្វើឱ្យបាត់បង់ឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ទំនុកចិត្តពីសាធារណជន។
ដូច្នេះ វិមជ្ឈការមិនមែននិយាយអំពីការបែងចែកអំណាចដោយមេកានិចនោះទេ ប៉ុន្តែនិយាយអំពីការផ្តល់អំណាចដល់បុគ្គលឱ្យធ្វើសកម្មភាពជាមុន ខណៈពេលដែលបង្កើតយន្តការទទួលខុសត្រូវយ៉ាងម៉ត់ចត់។ អំណាចកាន់តែធំ ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែធំ។ អំណាចកាន់តែត្រូវបានពង្រីក ការគ្រប់គ្រងលើអំណាចនោះកាន់តែតឹងរ៉ឹង។ មានតែពេលនោះទេ ទើបយើងអាចបង្កើតរដ្ឋបាលដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើសកម្មភាព និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម។
ប្រសិនបើវិមជ្ឈការជាវិធីសាស្ត្រប្រតិបត្តិការ នោះទិន្នន័យគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃគំរូអភិបាលកិច្ចថ្មី។ ការសង្កត់ធ្ងន់របស់អគ្គលេខាធិការថា "ទិន្នន័យថ្មីត្រូវតែបង្កើតវិធីសាស្ត្រអភិបាលកិច្ចថ្មី" បង្ហាញថា កំណែទម្រង់បានហួសពីវិសាលភាពនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបែបប្រពៃណី ដើម្បីចូលដល់ដំណាក់កាលនៃអភិបាលកិច្ចឌីជីថល។
នៅក្នុងយុគសម័យឌីជីថល ទិន្នន័យលែងជាផលិតផលរងនៃការគ្រប់គ្រងទៀតហើយ ប៉ុន្តែបានក្លាយជាធនធានជាតិជាយុទ្ធសាស្ត្រ។ រឿងសំខាន់មិនមែនចំនួនមូលដ្ឋានទិន្នន័យត្រូវបានបង្កើតឡើងនោះទេ ប៉ុន្តែថាតើទិន្នន័យនោះផ្លាស់ប្តូរវិធីដែលការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើង និងរបៀបដែលមនុស្សត្រូវបានបម្រើឬអត់។
នៅពេលដែលទិន្នន័យត្រូវបានភ្ជាប់ និងចែករំលែកស្របគ្នា គោលនយោបាយនឹងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើភស្តុតាងជាជាងអារម្មណ៍។ ការគ្រប់គ្រងនឹងផ្អែកលើព័ត៌មានជាក់ស្តែងជំនួសឱ្យរបាយការណ៍ដែលពន្យារពេល។ ប្រជាពលរដ្ឋគ្រាន់តែត្រូវផ្តល់ព័ត៌មានម្តងជំនួសឱ្យការរាយការណ៍ម្តងហើយម្តងទៀតទៅកាន់ភ្នាក់ងារច្រើន។ អាជីវកម្មនឹងកាត់បន្ថយថ្លៃដើមអនុលោមភាពយ៉ាងច្រើន។ ហើយរដ្ឋាភិបាលអាចទស្សន៍ទាយ ការពារ និងដោះស្រាយបញ្ហាដែលកំពុងកើតឡើងប្រកបដោយភាពសកម្មជាងមុន។ នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរពីរដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិកទៅជាអភិបាលកិច្ចឌីជីថល ពីការគ្រប់គ្រងតាមកំណត់ត្រាទៅជាការគ្រប់គ្រងតាមទិន្នន័យ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើកំណែទម្រង់ឈប់នៅត្រឹមការកែលម្អសមត្ថភាពរបស់អង្គការ ការធ្វើឱ្យយន្តការវិមជ្ឈការល្អឥតខ្ចោះ ឬការអនុវត្តទិន្នន័យ នោះពួកគេនឹងមិនសម្រេចបានគោលដៅរបស់ពួកគេទេ។ ពីព្រោះការច្នៃប្រឌិតទាំងអស់នេះនៅទីបំផុតត្រូវតែផ្ទៀងផ្ទាត់ដោយលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យតែមួយ៖ ថាតើពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មត្រូវបានបម្រើកាន់តែប្រសើរឡើងឬអត់។
«ប្រព័ន្ធថ្មីត្រូវតែនាំមកនូវគុណភាពសេវាកម្មថ្មីសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម» គឺជាគោលដៅចុងក្រោយនៃដំណើរការកែទម្រង់ទាំងមូល។ នេះគឺជាការសង្កត់ធ្ងន់ដ៏សំខាន់មួយនៅក្នុងការគិតអំពីអភិបាលកិច្ច៖ រដ្ឋមិនត្រឹមតែអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងអនុវត្តមុខងារផ្តល់សេវាកម្ម និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍផងដែរ។
មនុស្សមិនវិនិច្ឆ័យភាពជោគជ័យនៃកំណែទម្រង់ដោយចំនួនភ្នាក់ងារដែលបានបញ្ចូលគ្នា ឬចំនួនបុគ្គលិកដែលត្រូវបានកាត់បន្ថយនោះទេ។ អ្វីដែលពួកគេយល់ឃើញគឺថាតើពេលវេលាដំណើរការសម្រាប់នីតិវិធីខ្លីជាង ការចំណាយត្រូវបានកាត់បន្ថយ មន្ត្រីរាជការមានវិជ្ជាជីវៈច្រើនជាងមុន និងសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ពួកគេត្រូវបានការពារកាន់តែប្រសើរឡើងឬអត់។
អាជីវកម្មមិនត្រឹមតែត្រូវការប្រព័ន្ធការិយាធិបតេយ្យដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញនៅលើក្រដាសប៉ុណ្ណោះទេ ពួកគេត្រូវការបរិយាកាសស្ថាប័នដែលមានតម្លាភាព មានស្ថិរភាព និងអាចទស្សន៍ទាយបាន ដែលគាំទ្រដល់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ នៅពេលដែលប្រជាពលរដ្ឋមានការពេញចិត្តកាន់តែច្រើន អាជីវកម្មរីកចម្រើន ការចំណាយសង្គមទាបជាងមុន និងទំនុកចិត្តលើរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានពង្រឹង នោះគឺជាភាពជោគជ័យពិតប្រាកដនៃកំណែទម្រង់។
ពាក្យទាំងបួនថា «ថ្មី» មិនមានដោយឯករាជ្យទេ។
សារដ៏ជ្រាលជ្រៅពីអគ្គលេខាធិការ គឺថាពាក្យទាំងបួន «ថ្មី» មិនមានដោយឯករាជ្យទេ ប៉ុន្តែបង្កើតបានជាគំនិតគ្រប់គ្រងជាតិទាំងមូល។ អង្គការថ្មីៗបង្កើតសមត្ថភាពថ្មីៗ។ សមត្ថភាពថ្មីៗទាំងនេះត្រូវបានលើកកម្ពស់តាមរយៈយន្តការវិមជ្ឈការដែលភ្ជាប់ទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវ។ វិមជ្ឈការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពត្រូវតែផ្អែកលើទិន្នន័យ និងអភិបាលកិច្ចឌីជីថល។ ហើយទីបំផុត ទាំងអស់នេះមានគោលបំណងលើកកម្ពស់គុណភាពសេវាកម្មដល់ប្រជាជន។
វាគឺជាខ្សែសង្វាក់តម្លៃជាបន្តបន្ទាប់ ដែលតំណភ្ជាប់នីមួយៗគឺជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់តំណភ្ជាប់បន្ទាប់ដើម្បីដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ បើគ្មានតំណភ្ជាប់ណាមួយទេ គោលដៅនៃការកសាងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលទំនើបមួយនឹងពិបាកក្នុងការសម្រេចបាន។
សារនេះក៏ឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងច្បាស់អំពីតម្រូវការក្នុងការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ មានប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមក្នុងដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។ ប្រសិទ្ធភាពត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយអង្គការសមហេតុផល និងមនុស្សដែលមានសមត្ថភាព។ ប្រសិទ្ធភាពត្រូវបានធានាដោយវិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ ការទទួលខុសត្រូវដែលមានតម្លាភាព និងការគ្រប់គ្រងអំណាចយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ហើយប្រសិទ្ធភាពត្រូវបានវាស់វែងដោយគុណភាពនៃសេវាកម្ម និងលទ្ធផលអភិវឌ្ឍន៍។
នេះគឺជាការបង្ហាញជាក់ស្តែងមួយអំពីតម្រូវការក្នុងការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចជាតិ ដើម្បីសម្រេចបាននូវសេចក្តីប្រាថ្នាសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិនៅឆ្នាំ ២០៤៥។
សុន្ទរកថារបស់អគ្គលេខាធិការបានលើកឡើងពីបញ្ហាជាច្រើនទាក់ទងនឹងការគិតគូរពីការកែទម្រង់។ ប្រព័ន្ធនេះលែងត្រូវបានវិនិច្ឆ័យដោយអ្វីដែលវាមានទៀតហើយ ប៉ុន្តែដោយតម្លៃដែលវាបង្កើត។ កំណែទម្រង់លែងត្រូវបានវាស់វែងដោយការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធអង្គការទៀតហើយ ប៉ុន្តែដោយសមត្ថភាពថ្មី វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងថ្មី និងគុណភាពសេវាកម្មថ្មី។
នោះគឺជារង្វាស់នៃរដ្ឋអភិវឌ្ឍន៍ នៃប្រព័ន្ធអភិបាលកិច្ចទំនើប ហើយក៏ជាមាគ៌ាឆ្ពោះទៅរកការផ្លាស់ប្តូរសេចក្តីប្រាថ្នាអភិវឌ្ឍន៍ទៅជាលទ្ធផលជាក់ស្តែង ដើម្បីឱ្យពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មគ្រប់រូបអាចមានអារម្មណ៍ថា ការច្នៃប្រឌិតថ្មីនៃបរិធានរដ្ឋមានវត្តមាននៅក្នុងជីវិតប្រចាំថ្ងៃរបស់ពួកគេ។
ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bo-may-moi-phai-tao-ra-gia-tri-moi-2531592.html
